2025年，州科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在州党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕科技创新工作，将法治建设贯穿于科技管理与服务的全过程。通过强化组织领导、规范权力运行、优化营商环境、提升队伍素质，法治政府建设各项工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持政治引领，压实法治建设主体责任

局党组始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设主体责任。

一是坚持强化理论武装。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部学习和干部集体学习的必学内容，全年共组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术普及法》等重要法律法规35次，切实增强了领导干部运用法治思维谋划工作、解决问题的能力。

二是切实压实“第一责任人”职责。局主要领导带头尊法学法守法用法，亲自部署法治建设工作，对重大文件合法性审查、公平竞争性审查、法治督察整改等重要工作亲自过问、亲自推动。

三是严格规范决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”决策制度，坚持重大事项集体讨论决定。充分发挥法律顾问（公职律师）作用，2名公职律师全年对36件规范性文件、合同、法规征求意见稿等文件进行合法性审查，有效防范法律风险，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）坚持依法履职，构建服务型科技管理体系

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，在服务中体现法治精神。

一是严格规范行政执法。2025年，我局未作出行政处罚决定，无罚没收入产生。通过政策宣传、合规指导等方式引导创新主体规范发展，最大限度减少对科研活动的干扰，营造宽松包容的创新法治环境。

二是优化公共管理服务。全年办理技术合同认定登记359件，通过“伊犁州直科技计划项目管理服务平台”实现科技项目“一网通办”。持续深化“放管服”改革，优化外国人来华工作许可材料上报、高新技术企业认定推荐等服务流程，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

三是强化资金监管与科研诚信。制定出台《科技计划管理费管理暂行办法》，在科技计划项目评审、资金分配等关键环节，严格执行监管程序，依托科研诚信平台实施全流程管理，从源头防范科研失信行为，保障财政资金安全规范使用。

（三）坚持问题导向，扎实抓好法治督察整改落实

针对2025年法治督察反馈的共性问题及述法点评问题，局党组高度重视，成立整改工作领导小组，制定整改方案，建立问题台账，实行销号管理。

一是深化理论学习与成果运用。针对“学习贯彻习近平法治思想不深入”问题，完善了常态化集体学法制度，并将法治思维运用到业务流程“法治体检”中，排查项目评审、经费监管等风险盲区。

二是优化涉企服务环境。针对“条线指导不到位”等问题，强化“乙方思维”，建立“四包联”机制（包联县市、部门、专家、企业），深入一线开展“保姆式”全周期服务。2025年，通过精准服务，协助企业争取自治区各类科技计划项目（含补助扶持类）财政资金成效显著，有力支撑了企业创新发展。

三是完善长效机制。将整改中行之有效的措施固化为制度，全面落实《自治州科技计划项目管理办法》《自治州科研诚信管理办法》等行政规范性文件，形成了问题整改的闭环机制。

（四）坚持普治融合，提升公民法治素养与行业法治水平

实施“尊法赋能”行动。将普法工作融入科技业务全链条，在科技活动周、全国科普月等活动中设立普法专区，重点宣传中华人民共和国科学技术进步法《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规。

一是精准开展行业普法。针对不同创新主体需求，开展“菜单式”“案例式”靶向普法。依托科技特派员队伍和驻村工作队，将科技服务与法治宣传相结合，深入田间地头和企业车间宣传惠企政策和法律法规。

二是加强法治队伍建设。鼓励干部参加法律职业资格考试，今年我局新培养公职律师1名，1名公职律师被聘为自治州人民政府行政复议委员会专家委员，持有行政执法证人员4名。法治工作力量得到显著加强。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准要求，我局工作仍存在一些薄弱环节：

一是普法宣传的针对性和实效性有待提升。目前的普法工作多依托“科技活动周”“宪法日”等节点开展，形式上仍以发放宣传单、悬挂横幅等传统手段为主，缺乏互动性强、吸引力高的普法手段。

二是运用法治思维破解难题的能力还需加强。部分干部职工存在“重业务轻法治”的倾向，习惯于用行政命令推动工作，运用法治方式深化改革、化解矛盾的意识不强。特别是在面对科研诚信管理、科技项目全过程监管等复杂问题时，缺乏运用法律手段防范风险、规范管理的经验和能力。

三是基层指导力度需加强。部分县市科技部门法治工作力量相对薄弱，行政执法规范化水平和业务能力存在不均衡现象，对基层的法治指导和培训还需进一步深化。

三、2026年工作计划

2026年，我局将针对存在的问题，坚持问题导向，重点抓好以下三个方面工作：

（一）丰富普法载体，增强宣传实效。依托“科技活动周”“宪法日”等节点，在用好传统宣传手段的基础上，积极探索新媒体普法路径。聚焦企业关注的科研诚信、技术合同等热点，开展精准化政策解读，提升普法工作的针对性和覆盖面。

（二）强化法治学习，提升履职能力。将法治学习纳入干部年度培训计划，重点组织学习《中华人民共和国科学技术进步法》《新疆维吾尔自治区科技创新条例》。通过专题学习、案例研讨等方式，引导干部职工运用法治思维推进科技管理、防范化解风险。

（三）加强基层指导，推动规范发展。加强对县市科技部门的业务指导和法治培训，推动行政权力下放后的承接与规范运行，提升全州科技系统依法行政整体水平。

伊犁州科技局

2026年3月31日