——在伊犁哈萨克自治州第十五届人民代表大会第一次会议上

自治州代州长 叶尔夏提·吐尔逊拜

（2022年2月10日）

各位代表：

现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

自治州第十四届人民政府任期的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们在自治区党委、政府和自治州党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第二、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，有效应对各种风险挑战，社会稳定形势发生根本性变化，经济综合实力大幅提升，城乡面貌日新月异，人民生活水平显著提高，脱贫攻坚取得全面胜利，自治州第十四届人民代表大会确定的目标任务圆满完成，与全国全疆一道迈入全面小康社会，自治州步入了新的发展阶段。

——五年来，我们聚焦聚力总目标，社会稳定开创新局面。坚持综合施策、标本兼治，刑事案件、治安案件、公共安全事件持续下降，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。党的民族宗教政策全面贯彻，民族团结进步创建活动成效显著，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识深入人心，全州创建全国民族团结进步示范区示范单位23个、模范集体22个，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚起了共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量！

——五年来，我们坚持高质量发展，综合实力迈上新台阶。全州地区生产总值年均增长6.3%，其中州直年均增长7.1%、塔城地区年均增长5.5%、阿勒泰地区年均增长5.4%；一般公共预算收入年均增长6.9%；固定资产投资年均增长14.3%；进出口总额年均增长6.1%；规模以上工业增加值年均增长8.9%，其中州直年均增长14.9%、塔城地区年均增长2.5%、阿勒泰地区年均增长4.2%。全州规模以上工业企业由356家增加到447家；全州创建4A级景区24个，接待游客年均增长27%；新增高速公路809公里，州直所有县市迈入高速（一级）公路时代，克拉玛依—塔城铁路的建成通车实现了塔城各族人民的百年梦想，阿勒泰—富蕴—准东铁路开通运营实现了北疆铁路环线贯通，三地航班实现互联互通，经济社会发展基础不断夯实，城乡面貌发生深刻变化！

——五年来，我们加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态文明示范创建走在全疆前列，霍城县成功创建全国“两山”实践创新基地，昭苏县、巩留县、特克斯县、尼勒克县和阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县荣获国家生态文明建设示范县称号，特克斯县、巩留县、尼勒克荣获“中国天然氧吧”称号，伊宁市、尼勒克县成功创建国家气候宜居城市。河湖长制、林长制全面落实。草原生态修复治理134.58万亩，人工造林92.61万亩。农村人居环境三年整治行动圆满收官，“百村示范、千村整治”工程取得积极成效，农村文明健康生活方式明显转变！

——五年来，我们保障和改善民生，民生福祉达到新水平。全州民生支出占一般公共预算支出的75%以上，城乡居民人均可支配收入分别由26201元、11925元增加到34738元、17717元，年均增长5.8%、8.2%。绝对贫困问题得到历史性解决，2020年底全州现行标准下26.6万农村贫困人口全部脱贫、324个贫困村全部退出、7个贫困县全部摘帽，脱贫人口年均纯收入达到农牧民人均纯收入的70%以上。城镇累计新增就业52.46万人，农村劳动力转移就业320.37万人次。教育事业全面发展，医疗服务水平持续提升，公共文化供给能力不断提高，全民健身运动蓬勃发展，自治州代表队取得自治区第九届民运会团体第二的好成绩，退役军人服务保障得到加强，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。住房条件持续改善，建成农村安居工程12.76万套，城镇保障性安居工程12.82万套，改造城镇老旧小区13.57万户，各族群众喜迁新居！

——五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固提升，党史学习教育走深走实，政府系统党的建设不断加强。依法接受监督，人大议案建议、政协提案办复率均达100%。依法治州全面推进，“七五”普法取得积极成效，州县两级政府机构改革全面完成，政府治理水平和行政效能不断提升，法治政府建设取得新进展，五年来制定地方性法规10部，废止行政规范性文件1536件。中央八项规定及其实施细则精神严格落实，干部作风持续改进，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，营造了风清气正的政治生态！

面对新形势新任务，我们深入贯彻落实自治区党委、政府工作部署和自治州党委要求统筹发展和安全，推动全州改革发展稳定各项工作取得新成效，实现“十四五”良好开局。全州实现地区生产总值增长7.2%（州直增长8.6%，塔城地区增长5.6%，阿勒泰地区增长5.4%）；固定资产投资增长48%（州直增长76%，塔城地区增长10%，阿勒泰地区增长16.8%）；规模以上工业增加值增长13.2%（州直增长19%，塔城地区增长3%，阿勒泰地区增长9.3%）；一般公共预算收入增长22.1%（州直增长26%，塔城地区增长13.4%，阿勒泰地区增长18.5%）；社会消费品零售总额增长18.3%（州直增长17.8%，塔城地区增长19.1%，阿勒泰地区增长20.1%）。城镇居民人均可支配收入增长7.3%（州直增长7.8%，塔城地区增长5.5%，阿勒泰地区增长7.8%），农村居民人均可支配收入增长12%（州直增长12%，塔城地区增长12.5%，阿勒泰地区增长10.8%）。州直主要指标多数位居全疆前列，其中固定资产投资、一般公共预算收入增速排名全疆第一。

——社会环境更加和谐稳定。毫不放松抓好维护社会稳定和安全生产，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。

社会大局持续稳定。心用情做好群众工作，信访积案得到有效化解，创新和加强社会治理，依法治州取得积极成效。全疆首家市域社会治理研究中心在阿勒泰成立，伊犁州直、阿勒泰地区被评为“平安中国建设示范市”，伊犁州被命名为首批“全国禁毒示范城市”。

持续推进安全生产工作制度化、规范化。深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治工作，重点领域、重点行业安全生产隐患排查整治不断加强，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任进一步压实。州直安全生产事故起数同比下20.3%、塔城地区同比下降34.38%、阿勒泰地区同比下降9.09%。

——经济高质量发展迈出新步伐。积极培育现代产业体系，推动一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，着力打造实体经济、口岸经济、旅游经济“三大增长极”，经济规模效益大幅提升。

现代农业提质增效。农牧业质量效益全面提升，“六大产业”加快发展，粮食安全基础进一步夯实，粮食总产量保持全疆第一。州直畜牧业“251”工程全面实施，33家企业落地建厂。塔城地区加快实施“肉牛肉羊百千万”工程，10家重点企业落地建设。阿勒泰地区着力打造“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大优势特色产业，富蕴县、布尔津县“万匹奶马”标准化生产基地、吉木乃县“万驼园”、福海县南戈壁骆驼养殖基地等项目加快推进。特色农副产品品牌建设富有成效，“伊犁蜂蜜”等5个农产品成功注册国家地理标志证明商标，“昭苏褐牛肉”等12项农产品进入“全国名特优新农产品”名录，伊犁马产业集群入选2021年全国优势特色产业集群建设名单，阿勒泰地区“旺源驼奶”荣获2021中国农产品百强标志性品牌。农业产业化水平不断提高，新增农业产业化龙头企业18家达到228家。霍城县、察布查尔县、尼勒克县成功创建自治区农业科技园区，霍城县现代农业产业园入选国家创建名单，察布查尔县爱新舍里镇被评为国家农业产业强镇，伊宁市喀尔墩中小微工业园、伊宁县现代农业科技示范园等7家园区和企业入选《全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）》。自治州被列入国家骨干冷链物流基地承载城市，被认定为全疆首个“全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范州”。

实体经济活力增强。“实业兴州”战略深入推进，“千人帮千企、服务促发展”活动持续深化，企业成长工程加快实施。“两霍两伊”一体化发展战略全面推进，新开工建设清水河园区、伊宁县轻纺产业园区2个千亿级产业园区，区域地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别占州直总量的52%、63.1%、60.2%、45.8%。全州新增规模以上工业企业52家。招商引资持续推进，成立自治州投资促进中心，“驻点招商”“网络招商”“云推介”等新模式成为常态，一批大项目、好项目落地。全年州直实施招商引资项目868个、到位资金1132.85亿元，区外到位资金总量位居全疆第一；塔城地区228个，到位资金154.64亿元；阿勒泰地区131个，到位资金116.35亿元。

口岸经济稳步增长。口岸功能持续提升，通关效率不断提高，产业建设得到加强。霍尔果斯口岸出入境中欧（亚）班列6362列，位居全国铁路口岸首位。霍尔果斯综合保税区封关运营，霍尔果斯成功获批“十四五”首批陆上边境口岸型国家物流枢纽和全疆首个二手车出口试点。塔城重点开发开放试验区建设加快推进，国际公路港、国际物流园等23个项目开工建设。阿勒泰地区吉木乃国际商贸城投入运营，青河边民互市贸易区全面完工。全州进出口总额81亿美元、同比增长16.2%。

旅游经济快速回升。大力推进文旅产业高质量发展三年行动计划，景区品质不断提升。肖尔布拉克酒文化小镇、昭苏知青馆红色小镇、沙湾市鹿角湾景区、富蕴县可可苏里、阿勒泰市克兰河滨河景区成功创建4A级景区，自治州成为国内旅游热度最高的目的地。各具特色的文旅节庆活动精彩纷呈，成功承办“2021—2022国际雪联越野滑雪积分系列赛阿勒泰站赛”，央视春晚一首《可可托海的牧羊人》让那拉提、可可托海景区成为全国网红打卡地，知名网红的网络直播带火了自治州旅游市场和农副产品销售。阿勒泰地区被列入国家冰雪丝路带建设，将军山、禾木吉克普林、可可托海三大滑雪度假区加快建设，那拉提滑雪场、福海县冰球馆建成投用。伊宁市和特克斯县、新源县分别上榜2021中国旅游百强县、潜力百强县，伊宁市六星街成功创建国家级旅游休闲街区，新源县那拉提镇、拜依盖托别村分别获评国家乡村旅游重点镇、重点村，伊宁市、霍城县、新源县、富蕴县成功创建自治区全域旅游示范区，阿勒泰市创建自治区级旅游度假区，尼勒克县乔尔玛烈士陵园、霍尔果斯国门景区、裕民县巴尔鲁克景区成功创建自治区红色旅游经典景区，伊犁老城喀赞其、特克斯县离街、额敏县东街成功创建自治区级旅游休闲街区。全州新增星级农家乐、牧家乐以及民宿227家，带动就业1.23万人，各族群众充分享受旅游产业发展的红利。那拉提、喀拉峻景区体制机制改革深入推进。夜间经济繁荣活跃，旅游消费潜力加速释放。全州接待游客9768.74万人次、旅游收入642.93亿元。

——基础设施建设加快推进。立体综合交通网络不断完善，国道578线墩麻扎—尼勒克段、国道219线都拉塔—昭苏、国道578线龙口—旱田、国道219线塔城—裕民、国道216线富蕴—北屯、省道101线玛纳斯南山—乌苏巴音沟、省道258线乌苏—托里、省道21线阿勒泰—乌鲁木齐高速等一批国省干线公路建成通车。全疆首个高原机场—昭苏天马机场投入运营，伊宁机场航空口岸顺利通过预验收，那拉提机场改扩建纳入自治区民航建设“十四五”规划。新型信息基础设施建设力度加大，县市主城区基本实现5G网络连续覆盖，“伊宁云数据中心”建设全面启动，阿勒泰地区时空大数据平台建成运行。城市建设提档升级，州直投资25.5亿元，实施市政基础设施项目80个，打通断头路、丁字路49条，新增生态绿地5200亩，新建了一批街头游园、生态公园、生态停车场，精心描绘造绿、水系、宜居、服务“四张画卷”，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会，城市品位和档次进一步提升。伊宁市、塔城市、阿勒泰市旧貌换新颜，成为北疆城市带上的靓丽名片！

——重点领域改革不断深入。“放管服”改革不断深化，政务服务“一网通办”能力进一步提升，全州“跨省通办”事项达到95项，市场主体登记注册时间缩短到1个工作日，新登记市场主体5.51万户，阿勒泰地区行政服务中心被评为全国“政务热线服务群众优秀单位”。12项国家及自治区改革试点全面承接落实，居家和社区养老服务改革、城乡居民养老保险经办服务改革等4项改革试点走在全疆前列。国资国企改革持续深化，州直新组建霍尔果斯工业投资集团、伊犁农业投资集团、伊犁酒业有限公司，州文旅、交投集团进一步做大，阿勒泰地区成功组建雪都文化演艺公司、现代农业投资发展公司、寰泰大数据发展公司，国有资本布局结构进一步优化。民营企业改革取得实效，11家民营企业获批自治区级以上专精特新“小巨人”企业。农业水价综合改革顺利实施，供销合作社综合改革不断深入，农村集体产权制度改革基本完成。

——乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。自治州7个巩固提升县、6个示范引领县、12个稳步发展县严格落实“四个不摘”，加大资金投入和项目建设力度，大力支持脱贫户发展产业，“三类户”无一人返贫致贫。全州投入衔接资金49.6亿元、实施项目883个。农村人居环境整治提升行动扎实开展，全州农村生活垃圾处理率达91%、危房消除率100%，建设人居环境整治示范村398个。霍城县四宫村、察布查尔县阿顿巴村、阿勒泰市萨尔喀木斯村、布尔津县合孜勒哈英村等27个村被确定为自治区级美丽乡村，霍尔果斯市、乌苏市、额敏县、富蕴县被确定为农村厕所革命示范县市。新型农业经营主体加快发展，全州认定示范家庭农场470家，新增合作社500家，伊宁县禾稼旺农民专业合作社获评全国百家农业社会化服务创新试点组织。全州建成乡镇（村）电子商务服务站点908个，乡镇快递网点覆盖率达到100%，农村经济活力和发展后劲持续增强。

——生态环境保护力度加大。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，河湖长制、林长制全面落实。碳达峰碳中和工作全面启动，年度能耗“双控”任务全面完成。生态修复工程持续推进，州直完成草原生态修复治理15.9万亩、植树造林14.6万亩，投入3.2亿元打造了伊宁—霍尔果斯高速公路百里绿色廊道。塔城地区林分修复4.88万亩、封育9.5万亩、退牧还草8万亩、人工造林4万亩。阿勒泰地区完成人工造林6.36万亩、封育6.75万亩。阿勒泰市、尼勒克县成功创建为第五批国家生态文明建设示范县。

——人民福祉不断增进。深入实施“10+10+8”惠民工程，着力解决各族群众急难愁盼问题，切实把党史学习教育成效落实到为民办实事上。就业规模持续扩大，县市技工学校实现全覆盖，全州新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业59.88万人次，累计开展职业技能培训32.5万人次、培训就业率达85%以上，农村劳动力培训做到全覆盖。教育事业全面发展，“双减”政策落地实施，各县市义务教育均衡发展目标全面实现。职业教育体系持续优化，伊犁州职业教育集团联合会完成组建，伊犁丝路职业学院荣获2021年全国职业院校职业技能大赛一等奖1个，实现2017年以来新疆代表队此项赛事历史最好成绩。阿勒泰地区职业教育园区扩建，福海县新型职业农民实训基地建设完成。州县乡村四级医疗服务体系加快完善，乡镇卫生院、村卫生室标准化率均达100%，组建紧密型医共体24个，伊犁州传染病医院建成投用，14个县级医院提标扩能，伊犁州临床医学研究院“5G未来医学联合实验室”挂牌成立，先诊疗后付费、取消住院押金和“一站式”结算制度扩大到所有参保人员。州直城乡低保标准分别从每月510元、366元提高至575元、410元，塔城地区从每月530元、313元提高至560元、417元，阿勒泰地区分别从每月500元、350元提高至560元、380元。全州完成棚户区改造3.78万套、老旧小区改造3.94万户、公共租赁住房3677套、农村房屋抗震防灾改造1.19万户、“煤改电”553.9万平米、天然气入户14.26万户。州直投资2亿元的农村配电网改造升级工程、惠及4万人的农村饮水改造提升工程全面完成。全州新建、改建农村公路3186公里，巩留县成功创建国家级“四好农村公路”示范县。

——民族团结宗教和睦和顺。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极推进民族团结进步示范创建活动，民族团结进步“细胞工程”深入开展，伊宁县布力开村原党支部书记买买提江·吾买尔、塔城地区为国护边50多年的魏德友荣获国家“七一勋章”，伊犁州被继续命名为“全国民族团结进步示范州”，伊宁市、尼勒克县、霍城县、巩留县、乌苏市、布尔津县被命名为全国民族团结进步示范区示范单位。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动深入开展，全州干部职工和群众结对认亲越走越亲。

——文化润疆工程持续深化。州直成功创建第四批国家公共文化服务体系示范区，县市融媒体中心建成投用，每千人占有公共文化设施面积位居全疆前列。州博物馆完成改造提升并布展开放，伊犁将军府、格登碑、乌苏市巴音沟承化寺等历史文物遗址得到修缮并有效利用，特克斯县历史文化名城展览馆建成使用，昭苏天马博物馆、额敏县博物馆、塔城市博物馆实施改造提升，阿勒泰地区博物馆完成建设。社会主义核心价值观教育、“四史”教育持续深入，“我们的中国梦·文化进万家”等群众性活动广泛开展，创作推出歌舞剧《四季·伊犁》《爱在塔城》和阿勒泰长篇小说《归途》、歌曲《红船》等本土优秀文化作品，建成“苏伊文化交流中心”，伊宁市荣获“中国民间文化艺术之乡”称号，各族群众精神文化生活更加丰富多彩，意识形态主阵地更加牢固。

——融合发展更加富有成效。新时代对口援疆工作扎实推进，自治州与江苏、辽宁、黑龙江和吉林对口支援合作关系持续深化，援疆综合效益不断提升。州直投入援疆资金19.6亿元、实施援建项目353个，塔城地区投入6.96亿元、实施项目175个，阿勒泰地区投入3.36亿元、实施项目121个。沈阳无距科技农业植保无人机制造项目落户乌苏，“组团式”援疆向文旅等领域拓展。新建、改扩建学校15个，559名江苏教师来伊支教，结对共建学校达377所。苏伊两地共同创作大型历史歌舞剧《解忧公主》等文创产品，开展各民族文化交流互鉴活动153场次，促进了两地人民交往交流交融。医疗援助项目—眼内窥镜辅助玻璃体切除手术、肠道菌群移植术填补了自治区空白。援疆省市的无私援助和援疆干部人才的辛勤付出，赢得了全州各族人民的广泛赞誉。

二、今后五年政府工作的指导思想和主要预期目标

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，坚定不移发展实体经济、口岸经济、旅游经济，构建更加合理的产业结构，加快建设现代化经济体系，建成高质量发展经济强州，奋力开创自治州社会稳定和长治久安新局面。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全州地区生产总值年均增长8%以上（州直增长10%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%以上），一般公共预算收入年均增长9%以上（州直增长15%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%），固定资产投资年均增长21%以上（州直增长33.5%以上、塔城地区增长15%、阿勒泰地区增长15%），规模以上工业增加值年均增长12%以上（州直增长20%、塔城地区增长8%、阿勒泰地区增长6%以上），进出口总额年均增长13%以上（州直增长20%以上、塔城地区增长10%、阿勒泰地区增长10%），城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全州经济发展迈上新台阶，改革开放迈出新步伐，社会建设实现新进步，生态文明建设取得新成效，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，法治建设取得新进展，治理效能得到新提升。

三、2022年重点工作

2022年经济社会发展的主要预期目标是：全州地区生产总值增长9.8%以上（州直增长12%以上、塔城地区增长7.5%、阿勒泰地区增长10%以上），一般公共预算收入增长19%左右（州直增长25%左右、塔城地区增长7%、阿勒泰地区增长14.1%），固定资产投资增长41%以上（州直增长65%以上、塔城地区增长36%、阿勒泰地区增长25%），规模以上工业增加值增长12%以上（州直增长20%、塔城地区增长7.5%、阿勒泰地区增长8.5%以上），社会消费品零售总额增长8.2%以上（州直增长7%以上、塔城地区增长7.5%、阿勒泰地区增长10%），城镇居民人均可支配收入增长6.2%（州直增长7.5%、塔城地区增长3.2%、阿勒泰地区增长8%），农村居民人均可支配收入增长7.8%（州直增长8.5%、塔城地区增长6.3%、阿勒泰地区增长8.5%），居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

做好今年的政府工作，我们要坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统思维、科学谋划，着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，按照自治州党委部署要求，着力抓好以下10个方面工作：

（一）培育壮大优势产业，加快构建现代产业体系

推动农业提质增效。围绕稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，强化基地建设和科技支撑，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快培育发展农业全产业链，推动农业规模化、产业化、市场化发展。扛实粮食安全政治责任，全面落实“米袋子”“菜篮子”责任，突出抓好塔额盆地、伊犁河谷小麦生产，扩大大豆和油料生产，全州粮食面积稳定在1100万亩、总产量达到720万吨以上。严格耕地保护责任，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，年内建设高标准农田123万亩。大力实施“种子工程”，力争制种农作物面积达到58万亩。做精做优特色高效种植业，全州种植薰衣草11万亩、中药材61万亩、棉花365万亩。持续推进林果业提质增效，加快州直苹果、树上干杏、葡萄和新梅为主的四大果品生产基地建设，做大塔城地区抗寒加工苹果为主的林果产业，做强阿勒泰地区沙棘、黑加仑等小浆果产业。持续实施州直畜牧业“251”工程，力争全年羊最高饲养量1288万只、牛282万头、马81.8万匹，推进畜牧产业集群发展。加快推进塔城地区畜牧产业“肉牛肉羊百千万”工程，力争全年牛饲养量87.1万头、羊685.2万只。加快推进阿勒泰地区“四大现代农区畜牧业”工程，培育壮大牛羊马驼禽草优势特色产业，力争全年牛饲养量127万头、羊425万只、马22万匹、驼6万峰。持续提升农业产业化水平，加快农业产业集群、产业园区和产业强镇建设，力争自治州1—2个县市进入农业现代化示范区创建名单，年内新增龙头企业11家，新认定家庭示范农场340家，规范提升农民专业合作社714家。加强农副产品品牌建设，鼓励农产品加工企业和农民合作组织开拓市场，扩大援疆省市销售网点、体验店规模，办好并参加各类农产品展销会，鼓励扶持“直播带货”，加快推动自治州农副产品走向全国、走进千家万户。抓好动物疫病防控、林业有害生物和农作物病虫害防治，扩大农业保险覆盖面，筑牢农业安全屏障。

推动实体经济做优做强。坚持以工业强基增效和转型升级为目标，加快推进产业链建设、企业培育、园区升级，不断提高实体经济发展层次和水平。大力推进战略性新兴产业，加快重点项目建设，延伸产业链，积极打造硅基光伏产业链。大力发展劳动密集型产业，以就业为导向，重点发展纺织服装、农产品加工、轻工产业，带动各族群众稳定就业、持续增收。大力推动传统产业转型升级，加快推进“百十千”企业成长工程，积极培育一批行业龙头企业和专精特新“小巨人”企业，推动企业集群发展，着力打造优势产业全产业链。坚持“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，夯实园区基础设施，优化运营模式，推进产业集约发展。深入实施“筑巢引凤”工程，优化产业发展布局，持续提升奎屯—独山子经济技术开发区、伊宁边境经济合作区、新源和伊东工业园区发展层次。积极发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能同经济社会发展深度融合，积极推进自治州大数据中心、政务数据中心、“智慧伊犁”云计算数据中心平台等项目建设，推动数字产业化、产业数字化。

加快以旅游业为重点的服务业发展。深入实施“旅游兴州”战略，深化区域旅游联盟合作，办好第二届伊犁全域旅游发展大会，推动“五地七方”实现资源相通、信息互通、交通畅通、政策联通，形成全域旅游协调工作长效机制，共同唱响“新疆是个好地方”品牌。加快旅游基础设施建设，力争哈茵赛·拈花湾民俗村，以及那拉提索道、新游客服务中心、金陵山庄二期、喀拉峻旅游设施等项目完工，推动伊犁老城、乌伦古湖、五彩滩、草原石城创建5A级景区，加快天山花海、丝路之光旅游小镇、七彩河、狼山等创建4A级景区，力争巩留县、尼勒克县创建为自治区全域旅游示范区，伊犁河景区创建为自治区级旅游度假区。深入推进冰雪产业发展，力争霍城县福寿山滑雪场、特克斯县喀拉峻滑雪场等项目落地见效，那拉提创建冰雪旅游度假区。大力推进中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区建设，加快将军山、禾木吉克普林、可可托海三大滑雪度假区建设，打响“人类滑雪起源地”“中国·雪都阿勒泰”品牌。认真做好“四季宜游”“昼夜畅游”全季全时旅游文章，线上线下共同发力宣传自治州旅游品牌，持续开展好“引客入伊”“引客入塔”“迎客游阿”活动，鼓励三地A级景区互游互通。力争全年州直接待游客人次、旅游收入均同比增长20%；塔城地区接待游客人次、旅游收入均同比增长30%；阿勒泰地区接待游客人次、旅游收入分别同比增长25%、35%。加快发展商贸物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，大力发展养老托育、体育健康、文化娱乐、住宿餐饮等生活性服务业，推动服务业补短板上水平。

加快创新驱动发展。落实科技体制改革三年行动方案，发挥企业创新主体作用，支持企业申报实施科技创新项目，建立技术研究中心，推进奎屯高新技术工业园、霍尔果斯高新技术产业园、伊宁高新技术产业开发区加快形成创新型产业集群。积极促进援疆省市科研单位在自治州设立分支研究机构，深入实施“揭榜挂帅”“赛马”等科技项目，面向全国招纳一批科技人才，充分激发各类人才创新创造活力，为推动高质量发展提供智力支持。

（二）持续推动有效投资和消费升级，着力释放内需潜力

加快有效投资和项目建设。坚持把投资作为加快经济高质量发展的重要抓手，积极争取中央和自治区预算内资金、地方政府债券，适度超前开展基础设施投资，全力做好项目要素保障、前期攻坚和跟踪服务，提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，做到开工一批、储备一批、谋划一批，充分发挥投资拉动的关键作用。加快综合立体交通建设，力争年内投资142.6亿元。全力推进霍尔果斯机场开工建设，加快那拉提机场改扩建和乌苏机场、和布克赛尔机场等项目前期。积极推进精伊霍复线、阿勒泰—布尔津—吉木乃口岸铁路、中蒙铁路和塔城国际物流园铁路专用线、塔城—阿亚古兹（哈萨克斯坦）铁路项目前期。开工建设省道330线那拉提—库尔德宁公路，加快推进国道577线精河—伊宁县、国道335线塔岔口—托里—巴克图口岸（塔岔口—额敏段）、国道218线伊宁市过境公路和省道12线那拉提—巴伦台、省道345线库尔德宁—恰西—塔里木—喀拉峻、省道242线巩留—尼勒克、省道225线和布克赛尔—和什托洛盖段、省道317线托里老风口—裕民县、省道343线和布克赛尔—乌尔禾—托里县铁厂沟镇（铁厂沟—白杨河林场段）等项目建设，确保国道577线特克斯—昭苏、省道237线伊犁河二桥—加尕斯台乡等公路建成通车。加快水利设施建设，力争年内投资35.32亿元。加快能源基础设施建设，推进实施伊宁县、尼勒克县、霍城县和吉木乃县、布尔津县、福海县风电光伏项目。加快新型基础设施建设，加大5G网络覆盖，促进5G、云计算等信息技术与工业、农业、交通、智慧城市等领域融合应用。

全面提升城镇化质量。加快推进以伊宁市、塔城市、阿勒泰市为中心的城镇化建设，持续完善城市功能，提升城市科学化、精细化、智慧化管理水平。大力实施城市更新行动，加快城市公共交通、市政等公共服务设施建设，构建15分钟社区服务圈和5分钟便民生活圈，努力将一个个社区打造成为百姓安居乐业的幸福家园。年内州直新建或改造提升供排水、供热和污水再生利用等管网182公里、改扩建换热站15座，新建改建市政道路30公里、打通断头路16条、新增绿化面积4233亩。塔城地区新建城市供水厂、污水处理厂和垃圾填埋场各1座，新建或改造提升供排水、供热等管网223公里、改扩建换热站34座。阿勒泰地区新建或改造提升供排水、供热等管网119公里、改扩建换热站185座，新建改建市政道路37公里、新增绿化面积1530亩。加快推进城乡一体化，实施县域基础设施和公共服务补短板工程，着力打造一批特色村镇，进一步推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，促进城乡融合发展。

强力推进招商引资。牢固树立大抓招商、大抓项目的理念，落实落细支持企业政策措施，健全完善招商引资绩效考核、激励奖励等制度，实现招商引资新突破。重点围绕特色优势产业和核心企业建链、补链、延链、强链，精心谋划招商项目，加强与大企业、大集团对接洽谈，引进一批大项目、好项目。着力提高项目履约率和资金到位率，为企业提供人才、土地、融资等要素支撑保障，切实把全方位服务贯穿到项目开工、建设、运营全过程，确保招商项目顺利落地、投产见效。力争全年州直到位资金同比增长35%，塔城地区同比增长8.6%，阿勒泰地区同比增长38%。

全面激活消费潜力。顺应消费升级趋势，突出抓好旅游消费、汽车消费、住房消费、新型消费和城乡消费，发挥消费对经济发展的基础性作用。完善城乡消费网络，发展特色商圈和特色街区，优化城乡商业网点布局，加快农村寄递物流体系建设，打通城乡配送“最后一公里”。持续促进传统消费，刺激汽车、二手车消费，鼓励新能源汽车消费，支持刚性购房需求。大力发展夜间经济，每个县市至少打造一条夜间经济示范街区。积极培育线上零售、教育、医疗等新型消费，培育更多新的消费热点。

（三）加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，着力提升对外开放水平

积极服务和融入“一带一路”建设。充分发挥霍尔果斯经济开发区龙头牵引作用，瞄准亚欧市场加快发展外向型产业，完善综合保税区功能布局，积极发展进出口贸易、转关贸易、跨境电商等新业态。加快中哈合作中心提档升级，积极创建上合组织地方经贸合作示范区，加快申建跨境电商综合试验区，积极争取将霍尔果斯打造为丝绸之路经济带核心区的中心区。加快“两霍两伊”一体化发展，着力推进霍尔果斯口岸园区、清水河园区、伊宁县轻纺产业园区3个千亿级产业园区基础设施和产业发展，全面启动伊宁园区千亿级产业园区建设，确保年内完成基础设施投资185亿元以上、实现招商引资到位资金550亿元以上，力争“两霍两伊”生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入占州直比重均达到60%以上。高标准建设塔城重点开发开放试验区，加快塔城国际物流园、乌苏物流园等项目建设，力争年内开工建设塔城—巴克图口岸国际物流园铁路专用线，加快区域对外开放步伐。

推动口岸高质量发展。坚持“一口岸一特色”，持续加大霍尔果斯、都拉塔、巴克图、吉木乃等口岸基础设施建设力度，加快推动智能物流港建设和铁路口岸进出境车皮的集拼集运，加快霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，积极争取在霍尔果斯建设中欧班列乌鲁木齐集结中心次中心，不断提高口岸发展潜力。充分发挥霍尔果斯、塔克什肯粮食、整车、活畜、中药材、煤炭等功能性口岸作用，大力培育集聚进出口产业，建设一批特色进出口资源加工区，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。推动都拉塔、吉木乃口岸尽快恢复通关和伊宁机场航空口岸年内通过国家验收，力促伊宁保税物流中心封关运营。加快推进塔克什肯口岸迁址建设，扎实做好吉克普林口岸报批和前期，推动吉木乃边民互市贸易区转型升级。扶持一批外贸企业做大做强，提升地产品出口份额，进一步活跃进出口贸易，力争全州进出口总额增长15.5%。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓好尼勒克县、和布克赛尔县、吉木乃县等7个巩固提升县，落实好“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生返贫。全力抓好伊宁市、沙湾市、富蕴县等6个示范引领县、26个示范乡镇、291个示范村建设，高质量开展一体化规划、全域化建设、长效化治理。全力抓好伊宁县、塔城市、福海县等12个稳步发展县，补短板、强弱项、抓重点，推动实现“地里有产业、山里有风景、村里有工厂、人人有工作、天天有收入”，农牧民生活一天更比一天好！

发展壮大乡村产业。全面推进农业全产业链建设，坚持“一村一品”“一乡一业”“一县一特色”，因地制宜培育发展肉牛肉羊、马、驼、奶、棉花、薰衣草、蜂蜜、中药材、沙棘等优势特色主导产业，让农民更多分享产业增值收益。深入实施“农业+”战略，推进农业与旅游、文化、教育、信息、康养等深度融合，催生一批现代农业产业新业态，让农民就地获得跨界就业、跨域增收的机会。积极开展集种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培训，大力培养产业发展带头人、生产技术专业人才，推动农业全产业链发展。

持续改善农村面貌。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，不断完善农村基础设施，加快推进新时代美丽宜居乡村建设。提升农村饮水安全保障能力，力争年内州直农村自来水普及率达到96.5%、塔城地区达到97.8%、阿勒泰地区达到92.4%。坚持宜水则水、宜旱则旱，加快推进农村改厕，做到卫生管用、经济适用，力争年内州直农村卫生厕所普及率达到91%、塔城地区达到85%、阿勒泰地区达到97.5%。持续开展村庄清洁行动，力争年内州直农村生活垃圾有效治理率达到93%、塔城地区达到75%、阿勒泰地区达到98%。加强乡村绿化，提高村庄绿化覆盖率，整体提升村容村貌。

持续深化农业农村改革。巩固拓展农村土地确权登记颁证成果，深化农业水价综合改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，加快推进农村综合产权交易市场建设，推动农村土地经营权规范有序流转，鼓励社会资本投向农业农村，提升农村经济活跃度。加强土地整治，积极推进耕地指标跨省交易。深化伊宁市新一轮农村宅基地制度改革试点，推进察布查尔县供销合作社“三位一体”综合改革试点。

（五）深化重点领域改革，不断优化营商环境

加强数字政府建设。积极发展“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一网通办”，加强一体化在线政务服务平台应用，全面推进“跨省通办”，大力推广“异地可办”。深化“一件事一次办”改革，优化办理流程，推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现就近能办、多点可办、少跑快办，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。持续深化公共资源整合共享，全面推进交易全流程电子化和交易数据应用。擦亮“12345”政务服务品牌，深化“接诉即办”工作机制，切实提高企业和群众满意度。

持续优化营商环境。深化“证照分离”改革和投资领域审批制度改革，全面落实市场准入负面清单制度，落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，落实中小微企业简易注销制度，进一步提高市场主体办事便利度。深化工程建设项目审批制度改革，继续推行集中办公、容缺受理、联审联批等做法，最大限度压缩项目手续办理时限。深入推进“双随机、一公开”改革，严格规范政府监管行为。深入开展营商环境专项整治，全面推进信用体系建设，依法保护各类市场主体合法权益。持续清理规范涉企收费，大力开展清理政府和国有企业拖欠民营企业账款工作，让企业家投资更加放心、发展更有信心，营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境。加大市场主体支持力度。全面深化国资国企改革，深入实施国企改革三年行动，培育壮大一批国有投资集团，加快发展混合所有制企业。实施民营企业培优工程，全面落实支持民营经济发展各项政策，进一步放宽市场准入，鼓励民营企业参与重大项目建设，优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系。加强民营经济普惠金融服务，常态化开展“政银企”对接活动。强化减税降费政策落实，精准实施助企纾困，让市场主体发展潜能充分释放、市场活力充分涌流。

（六）加强生态保护建设，推动绿色低碳发展

巩固提升环境质量。强化污染物协同控制和区域协同治理，突出抓好“奎—独—乌”和伊宁市及周边区域复合型污染治理，持续加大燃煤锅炉综合整治和工业污染源管控，推进清洁能源替代工程，全年空气质量优良天数比例在84%以上。深入开展水污染防治，强化城镇生活污水治理。持续推进土壤污染防治，强化工业固体废物、医疗垃圾综合处置，保持土壤环境质量总体稳定。深入开展第一轮中央环保督察整改任务自查自纠“回头看”，抓好自治区环保督察反馈问题整改，确保群众关心的突出环境问题有效治理。

加强生态修复和保护。巩固河湖长制、林长制成效。推进水土保持综合治理，加强生态修复和建设，深入实施退化草原生态修复治理和退牧还草工程，州直完成人工造林9万亩、封山育林5.5万亩、森林抚育8万亩、退牧还草146.4万亩、退化草原生态修复治理12万亩。塔城地区完成人工造林1.5万亩、封山育林3万亩、森林抚育3万亩、退牧还草10万亩、退化草原生态修复治理100万亩。大力实施阿勒泰地区哈吉布荒漠生态保护修复、环乌伦古湖防沙治沙、退化草原修复治理“三个百万亩生态保护工程”和额尔齐斯河谷封育工程，力争完成植树造林、河谷封育20万亩以上。全力推进新源县创建国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，抓好钢铁、石油化工、冶金、建材等重点行业绿色低碳改造，完善能耗“双控”机制，加强“两高”项目精准管理。大力开展绿色兴农提升行动，持续推进农业绿色防控和统防统治。以党政机关为重点，推动公共机构厉行节约、反对食品浪费，引领带动全社会形成节俭为美的良好风尚。有序推进生活垃圾分类，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，让各族群众生活环境更美好。

（七）持续保障和改善民生，不断提升各族群众幸福指数

稳定扩大社会就业。坚持就业优先战略，突出抓好城乡劳动力、高校毕业生、退役军人、脱贫群众等群体就业，新增城镇就业6.64万人、农村劳动力转移就业56.66万人次。建立和谐稳定的劳动关系，做到零就业家庭“动态清零”。深入实施职业技能提升行动，完成各类职业技能培训32万人次。持续加强创业孵化基地建设，推进阿勒泰“双创”孵化基地创建自治区级创业孵化示范基地，大力培育创新创业主体，发挥创业带动就业的倍增效应。

办好人民满意的教育。巩固提升国家通用语言文字教育教学质量，深入推进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，坚决打好“双减”落实攻坚战，义务教育巩固率保持在98%以上。加快推进普通高中特色多样发展。推进职业教育改革发展，深化产教融合、校企合作，推行“订单式”人才培养，着力提升职业院校办学质量。加快推进伊宁市三中、二十三中分校和伊犁职业技术学院新校区建设，支持伊犁师范大学分校区建设和新疆应用职业技术学院建设区域职业教育高地，推动塔城职业技术学院高质量发展。提高教师地位和待遇，让他们安心从教、热心从教。落实好家庭经济困难学生资助政策，确保应助尽助，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

提高全民健康水平。加快构建优质高效医疗服务体系，优化乡村医疗卫生服务网络，提高县域医疗服务水平。深化公立医院综合改革，大力发展社区医院，推进州友谊医院自治区级区域医疗中心、州新华医院互联网医院、特色中医医院项目建设，建成启用自治州120急救指挥调度中心。加强公共卫生应急体系建设，加大重大传染病和重点地方病、职业病防治力度，提升卫生应急能力水平。积极推进“互联网+医疗”，满足群众就医需求。完善生育政策配套措施，扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。大力发展全民健身事业，促进体育与卫生、教育融合发展。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，健全完善多层次、广覆盖的社会保险和救助体系，确保社会保险各险种参保率达95%以上。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。推进职工基本医疗保险门诊共济保障工作，将门诊费用纳入统筹基金支付范围。完善城乡居民最低生活保障制度，强化困难群众基本生活保障。保障妇女儿童合法权益，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，发展残疾人事业。加快养老服务基础设施建设，扎实做好新时代老龄工作。

健全住房保障体系。稳步扩大住房保障覆盖面，持续改善各族群众住房条件。全州年内实施城镇棚户区改造3.7万套、老旧小区改造551个2.8万户、公共租赁住房7814套、保障性租赁住房1.2万套。持续推进农村住房抗震防灾改造，稳步开展农村房屋安全隐患专项整治。强化物业管理，实行评级退出制度。持续推进小区配套，着力提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

改善群众生活条件。因地制宜推进城乡居民采暖“电气化”改造，全州新增电采暖360万平米、天然气入户1.2万户。支持边境县市、抵边新村、重点城镇和兵地融合型城镇建设，完善基础设施，加快产业发展，提升公共服务水平，促进边境地区群众就业增收。

（八）深入推进文化润疆，铸牢中华民族共同体意识

扎实做好新时代民族工作。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续推进民族团结进步创建，巩固全国民族团结进步示范州创建成果，打造一批高标准民族团结进步示范区示范单位，命名和建设一批民族团结进步教育基地，努力创建成为自治区民族团结进步模范州。持续推动建立互嵌式社会结构和社区环境，持续打造互嵌式示范小区、示范乡镇、市场商超和经济示范街区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

深入实施文化润疆工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进“广电精品润疆工程”和“网络视听作品创作工程”，着力建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点项目。推进农村智能大喇叭建设和广播电视户户通升级改造，积极推进一批惠及各族群众的博物馆、图书馆、文化馆项目按期完工，力争上半年自治州融媒体中心建成挂牌，完善公共文化服务基础设施。持续开展文化下基层、文艺汇演等活动，办好阿肯阿依特斯、百日广场文化、全民健身等群众喜闻乐见的文化体育活动，满足各族群众精神文化需求。充分挖掘自治州特色文化资源，创作推出一批精品剧目，大力弘扬中华优秀传统文化。深入挖掘和有效运用各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，让历史发声、让文物说话。全力备战自治区第十四届运动会和第十届民族传统体育运动会，充分展现自治州各族群众团结奋进的精神面貌。

（九）推进兵地融合发展，提升对口援疆和军民共建效益

扎实做好兵地融合工作。牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持兵团改革发展。协同推进丝绸之路经济带核心区重要支点建设，共建共享基础设施和公共服务。积极培育兵地融合型农业产业化龙头企业，支持打造兵地农产品深加工产业示范点，共同推进乡村振兴。加强能源电力支撑体系建设，协同提升区域煤、电、气能源保障和能耗“双控”能力。不断提升对口援疆综合效益。更加注重民生优先，继续将80%以上的援疆资金向民生领域倾斜、向基层倾斜、向促进各民族广泛交往交流交融倾斜。支持加强基础教育、职业教育，不断提高教育教学质量。继续推行援疆医疗专家“资源共享”模式，培养一批高水平学科和医院。推动“组团式”援疆向科技、文旅、农业等领域拓展，聚力打造援疆产业园，支持特色优势产业发展。广泛开展交流交往，让援受两地各族干部群众在交往互动中增进友谊、加深感情、促进团结。扎实做好第十批援疆收官、衔接工作，不断推进援疆事业高质量发展。

支持国防和军队建设。加强国防教育，在全社会营造关心、支持、参与国防的浓厚氛围。弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，支持驻伊部队发挥战斗队、工作队、生产队作用，做好家属随军就业、军人子女上学、退役军人安置、优抚政策落实等工作，满腔热情为广大官兵排忧解难，不断谱写军民鱼水情深的新篇章。

（十）统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战

坚决维护社会大局稳定。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。深入开展平安伊犁建设，创新发展新时代“枫桥经验”，着力提升社会治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会既充满生机活力，又保持安定有序。

精准防范化解各类风险。保持斗争精神，增强斗争本领，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，强化粮食、能源、公共卫生、生态环境等领域风险管控。严控地方政府债务风险，加强债务管理和预警，强化小额贷款公司等金融机构监管，加大防范和处置非法集资风险防控力度，坚决守住不发生系统性风险底线。

严守安全生产底线。树牢安全发展理念，健全完善安全生产监管长效机制，强化各方责任落实，确保不发生重特大安全生产事故。持续深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全生产全覆盖、拉网式大排查、大整治，坚决消除安全隐患。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置举报投诉机制，鼓励企业职工和社会公众举报重大风险隐患和企业违法违规行为。持续提升自然灾害防御能力，完善灾害监测预警、应急处置、救援救治机制，保障各族群众生命财产安全。

四、持续加强政府自身建设

新征程任重道远，新使命催人奋进。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府！

坚持党的全面领导。我们要坚持把政治建设摆在首位，持续巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实到行动上、体现在效果上，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，营造风清气正、干事创业的良好政治生态！

切实筑牢为民情怀。我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民造福作为政府最重要的政绩，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，不断满足人民对美好生活的向往。精心办理“互联网+督查”平台群众留言诉求，充分发挥“12345”政务服务平台作用，畅通人民群众反映问题、提出诉求建议渠道，及时解决群众的操心事烦心事揪心事，让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边！

提升政府法治水平。我们要坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把依法治疆的要求落实到政府工作各方面、全过程。进一步规范政府行政决策程序，重大事项决策前广泛听取意见、开展风险评估，通过政府常务会集体讨论研究，不断提升行政决策的科学化、规范化、法治化水平。加强自治州民生、经济、生态等重点领域立法，以良法善治为经济社会健康发展提供法治保障。强化行政规范性文件合法性审查，持续清理不合时宜的规范性文件。深入开展“八五”普法，实施农村“法律明白人”培育工程，让基本法律知识“飞入寻常百姓家”，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。强化法律援助能力建设，为人民群众提供优质便捷的法律援助，打通群众法律服务“最后一公里”。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议工作，不断促进社会公平正义，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动回应社会关切。坚持政府督查增效与基层减负并举，推动政府工作有效落实。严格依法履职，大力推进政务公开，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，让人民监督权力，让权力在阳光下运行！

坚持务实担当作为。我们要把抓落实作为政府第一责任，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。强化经济运行分析调度，坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制，健全落实“六重清单”机制，对每项工作任务做到精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保事事有人抓、件件都落实。坚持解放思想、实事求是，坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，创新思路、创新方法、创新机制。树牢正确的政绩观，始终把调查研究作为政府工作的常规动作和必经流程，谋划各项工作以调查研究为前提，深入基层、深入一线“解剖麻雀”，察实情、出实招、求实效。开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，及时回应企业和群众诉求，持续为基层减负，让基层干部有更多时间更多精力抓工作落实，让企业发展的更快更好，让群众生活的更加美好更有获得感幸福感！

永葆清正廉洁本色。我们要深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，着力建设廉洁政府。坚持“过紧日子”思想，精打细算做好预算安排，强化支出管理，勤俭办一切事，把每一分钱都用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行廉洁从政各项规定，始终做到严以律己，干干净净做事、清清白白做人，决不辜负党和人民的重托和期望！

蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和自治州党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，踔厉奋发、笃行不怠，求真务实、勇毅前行，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的习近平新时代中国特色社会主义思想社会主义新疆进程中奋力谱写自治州新篇章！