2025年，伊犁州信访局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣党中央、国务院全面依法治国战略部署，以推进信访工作法治化为主线，聚焦解决群众急难愁盼，严格落实《信访工作条例》，不断提升信访工作法治化、规范化、信息化建设水平，群众满意度持续提升，有力维护社会大局和谐稳定，保障全州信访形势平稳有序。

一、工作开展情况及成效

始终坚持以人民为中心的发展思想，把法治建设贯穿信访受理、办理、化解、宣教全过程，健全制度机制、强化能力建设，推动信访工作全面纳入法治轨道。

（一）强化理论武装，夯实习近平法治思想根基。一是充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，把习近平法治思想、《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》纳入理论学习中心组、机关干部常态化学习内容，通过专题研讨、集中研学、辅导宣讲等形式，推动理论学习入脑入心，提升全体干部运用法治思维、法治方式处置信访矛盾的履职能力。二是拓展普法培训覆盖面，将《信访工作条例》纳入党校（行政学院）教学内容。全年州信访局领导干部赴州县两级党校开展《信访工作条例》专题授课7次，受训干部3000余人次，在州银监局、税务局、天西林管局等州直相关部门开展专题业务授课，进一步提升各级干部依法化解信访问题实操能力。三是落实律师驻点接访制度，推行律师每周5天全量参与来访接待、矛盾调处，借助专业法律力量，依法化解一批疑难复杂信访突出问题。四是严格落实首接首办责任制，深化“投诉即办”工作模式，2025年全州信访事项及时受理率100%、按期办结率100%，一次性化解率95.88%，群众满意率98.08%，信访事项办理质效持续向好。五是充分用好信访“三项建议”制度，将信访源头治理、重复信访治理、一次性化解率等指标纳入法治政府建设考核，压实属地、部门法治建设责任。全年累计制发“三项建议函”21份，其中改进工作建议15条、完善政策建议2条、追责问责建议4条，对2名相关责任人予以追责问责，倒逼相关单位补齐工作短板。

（二）多维开展普法宣传，引导群众依法理性表达诉求。统筹线上线下宣传载体，以““4·15”全民国家安全教育日”、4月宪法法律宣传月、“6·26国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日以及《信访工作条例》宣传月为重要节点，系统开展宪法、民法典、国家安全系列法律、《信访工作条例》普法宣传。构建州县乡村四级联动宣传格局，依托视联系统开展《信访工作条例》专题讲座，组织各级各部门通过专题领学、案例解读等方式深化学习。线下在集市、公共场所设置咨询台，发放宣传资料，利用电子屏、出租车媒介、公告栏、政务大厅滚动推送信访法治宣传内容，把信访法治宣传延伸至群众身边。线上用好微信公众号、融媒体平台，推送政策解读、典型案例，借助“伊广行风热线”栏目，州县信访干部上线答疑解惑，解读信访法规政策，现场回应群众诉求，架起党群干群“连心桥”，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，引导群众依法有序理性反映诉求。

（三）抓实源头治理，筑牢信访工作基层基础。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全乡、村两级信访工作联席会议机制，推广信访源头治理、事项办理、矛盾排查化解三张工作流程图，常态化开展矛盾纠纷滚动排查，推动绝大多数信访问题吸附在基层、化解在萌芽状态。二是践行“浦江经验”，严格落实“四下基层”制度，常态化开展领导接访、带案下访、约访。通过州县乡三级领导接访下访约访，推动一大批信访问题和矛盾纠纷就地化解。三是纵深推进县市信访部门进驻综治中心，全州11个县（市）全部完成信访机构规范化入驻综治中心，搭建“一站式受理、全流程处置”调处平台，实现矛盾调处由“单打独斗”向“联合作战”转变，依托“三调联动”机制，推动大量矛盾纠纷在县域内就地化解。四是组织召开全州信访工作法治化现场推进会，10月24日组织州直部门、各县市分管领导实地观摩巩留县信访法治化建设实践成果，通过现场看、集中议，总结提炼基层可复制的经验做法，围绕信访法治化重点任务再部署、再推进，强化示范引领，提升基层信访治理规范化水平。

（四）坚持问题导向，攻坚信访积案和重点交办事项。一是常态化推进重复信访治理、信访积案化解攻坚，落实州四套班子领导包案，严格执行“五个一”包案工作模式。聚焦久拖不决的信访突出问题，健全研判会商、跟踪督办机制，逐项推进积案攻坚、实质化解，对存量疑难案件持续跟进，做到件件有落实、事事有回音。二是压紧压实“管行业就要管信访”责任，推行州直部门主要负责同志主动靠前、带头包案。紧盯上级移交的重点信访事项，落实州直副厅级领导带头攻坚举措，发挥示范引领作用，以重点案件突破带动，传导工作压力，带动县市集中力量攻坚各类信访积案，推动信访矛盾源头化解、就地化解，切实提升信访问题处置质效。

二、存在的主要问题

一是学习贯彻习近平法治思想深度仍有不足。对习近平法治思想核心要义理解把握不够透彻，理论联系实际转化运用存在差距，部分干部运用法治思维破解复杂信访难题的能力有待进一步提升。

二是落实“三到位一处理”还有差距。个别县市、部门重稳控、轻维权，处置越级上访时偏重劝导阻访，对缠访闹访等违反《信访工作条例》的行为依法处置力度不足，“一处理”落实不到位。

三是信访法治建设创新探索不够充分。县乡两级信访联席会议、一站式矛盾调解平台作用发挥不均衡，法律顾问、基层驻点律师、人民调解员参与多元化解的渠道还需拓宽，“马上办”多元调解闭环机制有待完善。

四是基层法治信访能力不均衡。部分基层对依法逐级走访、访诉分离理解执行不到位，综治中心信访调处效能未充分释放，访调、诉调对接衔接不够顺畅。

三、下一步工作

州信访局将切实履行法治政府建设工作职责，持续深学笃行习近平法治思想，扎实开展普法宣传，健全多元矛盾化解体系，依法维护群众合法信访权益，持续推进全州信访工作法治化提质增效。

一是持续深化法治学习宣传，全面提升依法履职能力。抓住领导干部“关键少数”，将法治教育纳入领导班子年度学习计划，依托理论学习中心组、每日晨学、集中学习常态化开展法治业务培训，持续强化全体信访干部法治素养。持续开展《信访工作条例》“五个一”“五进”宣传活动，广泛宣传宪法、民法典及信访相关法规，拓展宣传载体渠道，持续引导群众通过法定渠道理性表达诉求，维护正常信访秩序，厚植全社会法治信访氛围。

二是严格落实法规制度，规范推进依法逐级走访。牢牢把握信访工作法治化核心要求，完整落实“三到位一处理”工作原则，规范信访事项依法分类处理流程，严格执行依法逐级走访制度，引导群众规范有序逐级反映诉求。压实属地、属事责任，依法依规处置信访活动中的违法行为；对签署息诉息访协议后就同一事项重复信访的，按规定探索纳入社会信用管理，维护正常信访秩序。

三是建强基层阵地，充分发挥县乡综治中心平台作用。坚持和发展新时代新疆“枫桥经验”，持续巩固信访机构进驻综治中心工作成果，进一步激活县、乡两级综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解主阵地功能，完善信访调解同人民调解、行政调解、司法调解联动体系。健全公职律师、法律顾问、人民调解员第三方参与信访矛盾化解工作机制，把更多矛盾吸附化解在基层一线。

四是健全衔接机制，扎实推进访诉分离落地见效。厘清信访与司法诉讼边界，规范甄别导入程序，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，做好释法明理，引导群众向有权处理司法机关、行政机关主张权利，规范落实访诉分离，推动诉讼与信访有序分离，实现诉访渠道各归其位。进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推动信访工作朝着专业化、法治化、信息化、科学化方向迈进。