根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)扛牢第一责任,以政治引领筑牢法治根基。紧扣“关键少数”示范引领作用,将法治建设作为重大政治任务。印发《年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,压实“一把手”第一责任。带头深入贯彻习近平法治思想,常态化开展党内法规和国家法律法规学习,以行业述法点评机制倒逼依法履职。聚焦行业痛点,制定行业领域涉企行政执法整治方案,运用法治思维破解监管难题,法治政府建设成效突出,年度内先后在6个自治州层级会议交流经验,形成可复制推广的市监法治样本。
(二)聚焦规范执法,以精准监管守护公平正义。以规范行政权力运行为法治建设核心抓手,牵头推进监管模式改革,聚力实现“监管有力度、服务有温度”的有机统一。涉企检查全面规范化,在全州率先公示12类53项涉企行政检查实施方案及年度计划,推动校园食品安全等3项“综合查一次”联合执法落地,最大限度减少对企业经营的干扰。构建智慧监管体系,制定62项“双随机、一公开”及跨部门抽查计划,指导1.7万户经营主体完成信用修复;创新触发式监管模式,对3314户低信用风险企业实施差异化监管,通过短信提醒2794户次、非现场检查485户次,推动3247户次企业主动整改消除预警,实现“无事不扰、有因必查”的监管目标。
(三)强化制度供给,以法治创新破解发展难题。针对市场监管领域突出法治痛点,牵头推动制度创新与能力提升双轮驱动。聚焦牟利性职业索赔乱象,联合司法行政、公安等多部门印发《关于依法规范市场监管牟利性职业索赔投诉举报行为维护伊犁州营商环境暂行规定》,统一受理标准,通过行政复议调解促成44件案件申请人主动撤回申请,有效降低行政风险。主持编印《行政执法指导手册》,主导编制11类行政合规检查政策指引,推广新源县局“三书同达、一次告知”全链条服务机制,推动执法从“处罚式”向“服务式”转变。
(四)坚持公正为民,以刚柔并济彰显法治温度。坚守“依法执法、公正执法、文明执法”理念,落实行政执法“三项制度”。州直系统公示行政处罚信息1838个、行政许可信息574个。推行包容审慎监管,州直市监系统办理首违不罚、轻微免罚等案件1009件,免罚金额617.35万元,实现从“刚性执法”到“刚柔并济”的深刻转变。提升决策规范化水平,行政处罚案件集体讨论审核率为100%,州本级年度未发生复议、诉讼案件。建立“案卷评查+个案监督”机制,对全系统199件涉企案件开展“回头看”,问题纠治整改率达95%以上。压实普法责任,构建“预警式”普法机制,累计发布典型案例51起、政策法规解读277条、图文信息2198篇,引导企业合规经营,营造全民共治的法治氛围。
(五)深化法治赋能,以优质服务优化营商环境。锚定法治赋能营商环境优化核心目标,纵深推进政府职能转变。高效承接10项省级经济管理事权,下放25项行政权力至基层,实现行政审批从“能办”到“好办”的质变。持续优化政务服务效能,企业开办全程电子化登记网办率达98%,8项涉企事项实现“高效办成一件事”,累计办件5.3万件。设立霍尔果斯专利侵权纠纷行政裁决审理庭,构建“普法+维权+服务”一体化涉外法治保障体系。
(六)抓实整改闭环,以刚性落实筑牢法治根基。坚持问题导向、压实整改责任,以闭环管理推动各项工作落地见效。针对2025年自治州法治督察指出的5项问题,逐项制定整改措施、明确责任,目前已全部整改到位。对照自治区、自治州2024年度述法点评共性问题清单,分别主动认领4项问题。通过建立整改台账、明确责任处室,举一反三,目前已全部整改落实。对内部自查发现的2项问题,同样建立台账、对账销号,实现整改闭环。
二、下一步工作
(一)锚定政治引领,构建法治责任贯通体系。深入贯彻习近平法治思想实践根基,健全清单动态管理、履职评估、末位约谈机制,推动法治思维深度融入决策、执行、监督全链条。
(二)聚焦营商环境攻坚,打造涉企执法标杆。推行“扫码入企”“综合查一次”,创新包容审慎监管,畅通企业诉求直达通道,推动“执法温度”与“监管精度”同频共振。
(三)夯实法治底座,实现依法行政强基工程。推行执法队伍升级重塑,构建执法队伍“资格准入-能力淬炼-行为监管”全周期管理体系。借数字政府建设契机,以数据赋能精准执法,提准行政执法需求,筑牢行政权力运行“防火墙”。
(四)强化系统集成,构建法治协同闭环。常态化自查自纠,推动行政执法监督与法治督查、纪检监察贯通协调,落实行刑衔接,形成全链条监管,以高质量法治建设护航伊犁州市场监管事业高质量发展。