对照《伊犁州贯彻落实<自治区党委全面依法治疆委员会2025年工作要点>任务清单》，现将伊犁州市场监督管理局2025年法治建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况及成效

（一）政治引领护航法治发展。印发年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动依法履职意识。开展习近平法治思想专题讲座1次，召开系统行业述法点评大会，以“全流程、全主体、全维度”为导向，制定行业领域整治“四乱”方案。通过不断运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾，法治政府建设彰显成效，在法治政府建设、行政复议、府院府检联动、普法履职评议、涉企行政执法专项行动等6个自治州层级会议上做交流发言。

（二）规范检查护航公平正义。在全州首批公示市场监管领域12类53项涉企行政检查实施方案及年度计划，开展校园食品安全等3项“综合查一次”联合执法检查事项。公开436项行政权力、416项行政执法事项，实施“预告式”“备案式”行政检查，最大程度的降低检查频次。强化智慧监管。制定“双随机、一公开”和跨部门双随机监管抽查计划62项，按步有序实施涉企检查。指导1.7万户经营主体完成信用修复，激活企业信用活力。探索触发式监管，对州直3314户信用风险低的企业实施预警管理、差异化监管，系统预警后通过短信提醒2794户次，实施非现场检查485户次，对涉嫌违法风险通过预警提示后企业主动整改，目前累计消除预警企业3247户次，实现监管“无事不扰、有因必查”。

（三）制度供给促进法治创新。立法先行。联合司法行政、公安、信访、数发等部门印发《关于依法规范市场监管牟利性职业索赔投诉举报行为维护伊犁州营商环境暂行规定》，精准狙击市场监管领域牟利性投诉举报现象，对复议受理申请标准达成化解共识，今年通过行政复议调解申请人主动撤回复议申请44件，有效降低行政风险。机制先行。编印《伊犁州市场监督管理局行政执法指导手册》，制修订行政处罚案件法制审核、案件回访等工作规则，强化行政执法责任，确保类案同罚。培训先行。聚焦新形势新业态，选派122人次参加疆内外培训，开设“市监大讲堂”，举办各类业务提升专题培训35场次，培训人员500余人次，执法人员运用法治思维和法治方式的能力不断提升。

（四）公正执法彰显法治温度。坚持落实行政执法“三项制度”，州直市监系统公示行政处罚信息1838个，行政许可信息574个。执法温度与监管精度有机统一。实施包容审慎监管，免罚、轻微不罚、较低数额罚款案件804件，免罚金额499.5万元，实现从“刚性执法”到“刚柔并济”转变。落实重大行政决策。修订“三重一大”决策相关制度，确保决策议题符合相关规定和工作实际，掌握决策执行进度和效果，定期向领导班子汇报，2025年召开局党组扩大会议12次，开展督查4次，确保决策工作有章可循。强化法治监管。建立“法制审核＋案卷评查＋个案监督”机制，定期组织开展案卷评查，对199件涉企案件开展“回头看”，问题纠治整改率达95%以上，推动涉企行政执法专项行动纵深开展。加大公共服务法律供给，法律顾问、公职律师参与出具法律意见书44件，参与化解矛盾纠纷5件，促进依法决策。

（五）法治护航优化营商环境。推动政府职能转变。有序承接10项省级经济管理事权，按照“能放则放、应放尽放”的原则，向基层局下放行政权力25项，实现行政审批服务从“能办”到“好办”跨越式提升。事前立足合规指引。编印殡葬服务收费价格、餐饮经营检查规范、市场主体登记规范、医疗器械网络销售经营行为规范等11类行政合规检查政策指引规范行政检查行为，执法机构发布《案情通报》13期，新源县市监局构建“处罚送达-窗口帮办-精准指导-信用重塑”全链条服务机制，实现“三书同达，一次告知”，通过多渠道多形式的事前指引将传统处罚式执法向服务式执法做出积极转变。强化专利培育与指导。培育推荐的新疆浦盛环保科技有限公司等2家公司获第六届自治区专利奖二、三等奖，有效激发企业创新活力。执法服务深度融合。延伸赋能服务模式，协助川宁生物等3家企业获得新疆质量奖和质量奖提名奖，获奖比例占全疆五分之一。联合政策“明灯引路”，将企业质量能力、品牌要素纳入融资方式，为7项知识产权质押融资项目授信金额1.2亿元。

（六）营造全民普法浓厚氛围。印发年度法治宣传重点任务清单，完成“八五”普法中期总结。构建提醒告诫。通过采取提示、提醒、告诫等手段，累计发布典型案例51起、各类政策法规解读及消费安全提示等信息359条、图文信息2198余篇，普法预警在前，引导企业自觉遵守法律义务主动开展合规经营。探索“保护工作站+纠纷调解+质押融资”维权援助机制，新疆知识产权维权援助中心伊犁州分中心—奎屯工作站、自贸试验区霍尔果斯片区知识产权维权援助工作站为企业及相关权利人开展知识产权维权服务41次。设立自贸试验区霍尔果斯片区专利侵权纠纷行政裁决审理庭，缩短专利侵权纠纷处理周期，提供高效的知识产权保护服务。

（七）扎实开展法治为民实事。配合检察机关开展“以公益诉讼守护舌尖上的安全”活动。深化“校园餐”、肉制品、农村假冒伪劣食品等重点领域治理，提升药品安全巩固提升行动，落实行刑衔接机制，向公安机关移送食品安全与药品流通领域案件23起，形成联合震慑。其中，新源县努某等人涉嫌销售不符合安全标准食品案件被自治区公安厅选为挂牌督办案件，有力守护人民群众“舌尖上的安全”，以实际行动践行法治为民宗旨。

二、存在的问题

1.监管难度的提升与监管力量不足的矛盾长期存在。新业态快速发展与传统监管手段滞后的矛盾日益凸显。行政执法基础支撑薄弱，基层法制审核力量不足。

2.职业打假投诉呈上升趋势。职业索赔、职业举报的私益性日益增长，挤占大量行政执法资源处理投诉举报工作，一线执法力量越显不足。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，构建法治责任贯通体系。筑牢习近平法治思想实践根基，推动法治思维深度融入决策、执行、监督全链条。健全清单动态管理、履职成效评估、末位约谈警示机制，深化第一责任人核心引领作用。

（二）聚焦营商环境攻坚，打造规范涉企执法新高地。常态化开展涉企行政执法专项行动，推行“扫码入企”，加强“综合查一次”。创新包容审慎监管，加大“入企体检”力度，完善企业诉求直达相应通道，推动“执法温度”与“监管精度”有机统一。

（三）夯实法治根基，实现依法行政强基工程。推行执法队伍升级重塑。落实行政执法行为及文明用语规范要求，构建“资格准入-能力淬炼-行为监管”全周期管理体系。激活法制基础数据赋能。利用推进政府职能转变和数字政府建设契机，提准行政执法需求，运用全国行政执法监督平台，构建法治政府运行新生态。

（四）强化系统集成，构建法治协同新格局。积极拓展监督渠道。发挥案卷评查、行政复议或诉讼案件复盘、12345等热线投诉、信访、行风等监督反馈作用。强化部门联动，推动跨层级联合督查、跨部门协同监管。健全闭环运行体系，加强行政执法监督与法治督查、纪检监察协调联动，形成执法监督全覆盖闭环运行。

伊犁州市场监督管理局

2025年12月12日