2024年伊犁州市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作目标，强化“法治工作全局化、全局工作法治化”的工作理念，市场监管法治文化特色日益鲜明,氛围进一步浓厚，现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、强化顶层设计，坚持依法科学民主决策

1.强化组织领导。印发《伊犁州市场监督管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（2024年）》，定期听取处室法治政府建设工作汇报。单位全体人员集中聆听州党委、人民政府分管领导法治宣讲讲座2次，党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次，切实增强党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作，促进行政争议实质性化解，履行推进法治建设第一责任人职责。

2.加强制度供给。印发《伊犁州市场监督管理局行政处罚程序规范办法》，保障州直市场监督管理部门依法实施行政处罚。印发《伊犁州市场监督管理局贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》任务分解清单》等六项工作责任清单，持续加大法治化营商环境、执法监督等工作机制的有效运行，提供制度保障。

二、突出改革赋能，持续打造法治化市场监管营商环境

1.聚焦准入赋能，优化审批焕醒活力。厘清工作职责，梳理行政执法事项434项，动态调整行政执法事项21项。实现政务服务“跨省通办”“一件事一次办”,全程网办。市场主体全程电子化设立登记率达到96.85%。办结各类行政审批事项24915件，其中90%的审批事项实现申请人全程“零跑动”，切实提升办事效率和市场主体满意度。

2.聚焦监管赋能，部门协同减压力。持续深化部门联合“双随机、一公开”监管。2024年已开展“双随机”抽查908次，抽查检查对象7684户,其中开展部门联合双随机抽查398次，抽查检查对象1637户。专项整治用电、供暖、供气等民生领域违规收费问题，责令违法主体向群众、小微企业、个体户等退还不合理收费452.06万元，惠及终端用户7862户。

3.聚焦执法职能，公平竞争增动能。开展“守护公平竞争”专项行动，及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件，全州审查存量文件71份。狠抓风险隐患排查治理，守牢安全底线，完成各项抽检任务，食品、药品和工业产品质量合格率均保持高水平。强化广告监管，核查违法违规线索89条次，开展网络专项监测17期。

4.聚焦信用赋能，提升发展引擎。依托“丝路有信”企业信用码，为经营主体提供更便捷年报服务。搭建政银合作平台，帮助6家企业利用商标和专利质押融资累计达2732万元。健全知识产权维权援助工作体系，设立奎屯、霍尔果斯（自贸试验区）知识产权维权援助工作站。深挖地理标志价值，今年新增“伊犁马”地理标志证明商标1件，地标授权使用企业已达43家。完善信用修复机制，指导467家企业履行法律义务后，移除经营异常名录或者取消经营异常标记。

5.聚焦新质赋能，服务地方企业。支持企业积极参与制（修）订标准，2024年发布地方标准4项,立项46项。鼓励企业实施先进标准，全州已有716项企业产品关键指标达到或优于国内外先进标准指标。以“新疆品质”区域公共品牌培育为抓手，实施“一企一策”精准帮扶，伊犁天山花海、疆粮恒丰等5家企业9项产品获得“新疆品质”认证。持续开展“计量服务中小企业行”活动，伊牧欣乳业入选国家市场总局“开展全国小微企业质量管理体系认证提升行动”优秀案例。

6.聚焦先行先试，加快自贸区建设。严格落实中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案任务措施分工方案，霍尔果斯市局已承接18项自治区级经济审批权限，探索实施食品经营许可“证照同办”，霍尔果斯片区率先发放食品经营营业执照4件，推动外商投资企业登记便利化，办理非中国籍自然人登记证30户，境外市场主体备案证6户。推行甘草等药食同源类中药材进口免除办理通关单，有效解决进口药材（食药同源）进口需求。组织霍尔果斯车马赫汽车科技有限公司参加国际标准认证。积极引入第三方国际药品注册咨询机构，协助医药产业开展以共建“一带一路”国家为重点的国际注册。

三、规范闭环监管，全链条提升法治建设新效能

1.落实行政执法“三项制度”。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。全系统公示行政许可决定2.5万件，行政处罚案件444件。落实重大执法决定法制审核制度。案件100%进行案件审核和集体讨论，机关法制审核案件31件，全面推行执法执行全过程记录制度，严格记录归档，形成执法案卷82本。

2.健全行政决策体系。建立以局党组会、局长办公会、案审会等重大决策和重要事项集体研究的决策制度，为推行重大行政决策提供坚实保障。全系统5名符合条件人员担任公职律师从事法制审核，7名人员通过国家法律职业资格。签订常年律师顾问合同，法律顾问、公职律师为重大行政决策提供法律咨询和保障。定期开展规范性文件等文件清理工作。

3.积极推行包容审慎监管。州直市场监管系统广泛运用警告劝诫、说服教育、指导约谈等非强制性执法手段，推行柔性执法，实施“首违不罚”、轻微违法不予处罚及较低数额罚款案件878件，执法力度与温度更好兼顾。

4.加强行政执法权力制约和监督。建立《伊犁州市场监督管理局行政执法监督制度》等制度，监督行政执法人员依法行使职权。开展全州市场监管系统案件交叉评审工作，抽取州直市场监管系统52件行政处罚、行政复议案卷进行评查，案件合格率100%。加大事关群众切身利益的重点领域行政执法协作力度。组织公安、烟草专卖等“双打”成员单位开展假冒伪劣商品集中销毁活动，销毁侵权假冒物资257类货值500余万元。

5.开展矛盾纠纷调解多元化解。打造12315贴心服务品牌，2024年12315共受理消费者投诉举报13517件，办结率99.2%，为消费者挽回经济损失448.53万元。2024年，伊犁州共建立维权服务站63个，发展在线消费解决（ODR）企业39家。受理12345便民服务平台工单43件，答复率100%，推动法治力量向引导和疏导用力。

四、凝聚法宣合力，培育法治建设新文化

印发年度《“谁执法谁普法”普法责任清单》，严格落实普法责任。开展“优化营商环境法治进民企”、食品安全“你点我检”进校园等法律宣传活动50余场次。印发《伊犁州涉企收费及重点行业价格监督检查工作指导手册》《伊犁州医疗服务价格执法检查要点》，规范基层执法人员执法实务，依法行政，查纠并举防微杜渐。在“伊犁零距离”发布铁拳行动典型案例16期，起到了公布一案警示一片的良好效果。推动“以案释法”制度规范化常态化，《伊犁州行政执法指导手册伊犁行政执法典型案例》中编入州市场监督管理系统典型案件5件。参加“有温度的执法”等微视频普法作品评选，在州局办公场所安装14个电子屏每日滚动播放市场监管法律法规短视频，供前来办事的群众学习。组织州直系统575人参加全国第三届市场监督管理法律知识竞赛活动。加大行政执法人员能力提升，组织食品、药品等执法重点领域骨干参加国家级、自治区级、州级各类业务培训30余次，累计100余人次。

下一步，伊犁州市场监管局将认真落实党的二十届三中全会精神，依法全面履行市场监管法定职责，推进法律法规规章有效实施，紧盯市场秩序、食品安全、药品安全、产品质量等重点工作，提升执法效能，强化部门协作，以高度的责任感和使命感，为维护市场稳定、保障民生福祉贡献市场监管力量。

伊犁州市场监督管理局

2024年12月27日