2025年，在自治区、自治州党委、政府和交通厅的坚强领导下，伊犁州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的历届全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区、自治州法治政府现场推进会部署要求，总结州直交通运输领域法治政府建设新成效，安排部署下一阶段重点工作。

一、提高政治站位，持续深化法治政府建设交通保障

（一）围绕中心工作，谋划交通法治建设。今年来，伊犁州交通运输局认真贯彻落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”，持续推进《交通运输部关于进一步深化交通运输法治部门建设的意见》确定的目标任务和重点工作落实。组织召开交通运输局法治政府建设和推进职能转变领导小组会议1场次，专题研究交通法治工作。依据伊犁州法治工作要点，梳理25项工作内容，明确责任分工，指导州直交通运输行业开展法治建设工作。落实党组理论学习中心组集体学法制度，年度集体学法2次，支部学法4次。组织人员参加交通运输行业领导干部法治培训班，参加“法治讲堂·逢九必讲”法治专题培训，提升依法履职能力。

（二）严把审查标准，提升政策文件质量。严格执行《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，全面启用线上审查流程，实现审查流程信息化、审查内容规范化。严把合法性审查关口，持续提升文件规范化水平。聘请法律顾问对经济合同进行审查，保障规范合法。

（三）聚力高效惠企便民，持续优化法治化营商环境。年初以来，积极推进“高效办成一件事”工作，依托政务服务一体化平台完善办事指南，提升便利化水平。持续开展“行政审批容缺受理机制和告知承诺制”，减少群众跑动，简化办事流程，全年指导政务服务大厅交通运输窗口办理“跨省通办”等业务6583件，办理从事道路危险品运输新增车辆36辆。落实“首违不罚”“轻微免罚”46件，现场教育整改46次，签订交通运输轻微免罚（首违不罚）告知承诺书46份。自觉接受社会和舆论监督，同各处室处理群众投诉45件，无涉及行政执法诉求，群众满意度100%。通过州交通细则服务大厅、客运中心等设立5个执法监督联系点，从司法、交接、市场监管等部门及事业公开聘任9名执法监督员，核查自治区交通运输厅反馈意见和12328、12345等渠道投诉举报，对涉诉执法人员给予诫勉谈话3人次。

（四）创新方式方法，开展普法宣传工作。利用重要时间节点进行法治普法宣贯，开展宪法宣传周、全民国家安全教育日、民法典宣传月、中国公平竞争政策宣传周等法律法规宣贯活动6场次，利用发放宣传单、播放视频、实物演示及现场解答等方法营造浓厚法治宣传氛围。对普法中表现突出的单位和个人进行通报表扬。

（五）顺应高质量发展要求，全力提升立法质效。开展普法典型做法征集活动，发布、推介地方普法典型做法。持续开展“以案释法”，征集遴选并发布行政复议典型案例。将《伊犁州直小微型客车租赁管理》细则列入自治州2025年度立法工作计划并全力推进，也是自治州2025年“法治为民办实事”项目之一，深入基层调查研究，采用书面征求意见，召开座谈会，人民政府网站公示等形式广泛征求社会意见建议共计20条并全部采纳。

二、加强统筹协调，不断推进交通运输立法工作

（一）加强立法统筹。结合行业发展实践，研究确定“十五五”交通运输立法工作目标并启动规划编制。聚焦加快建设交通强国目标，加快推进重点法规规章立法进程，召开党组会议，研究州直交通运输领域立法重大事项，制定2025年度立法计划，积极争取立法资源，组织开展系列宣贯活动，统筹推进重点法规项目，持续完善综合交通运输体系。

（二）高质量完成立法相关规章。深度参与生态环境法典、危险化学品安全法等重点立法项目研究论证、沟通协调等工作。全年共办理法规征求意见20余件次，为推动交通运输高质量法治、更好服务加快建设交通强国提供法治保障。

三、坚持守正创新，认真抓好执法队伍建设

（一）持续推进基层执法提质增效。召开州直交通运输执法深化建设推进会1场次，部署进一步夯实执法队伍基层基础基本功重点任务。树立大抓基层鲜明导向，发挥正面示范引领作用，评选印发典型执法案卷和案例，通报表扬表现突出的基层执法站所和执法工作者。举办执法讲堂，组织开展典型案例分享，以点带面推动执法工作提质增效。

（二）持续构建执法联动协作工作体系。完善州市县三级执法联络员工作机制，交流执法动态信息，用好执法队伍现象营造良好氛围。升级执法信息系统，汇聚交通运输执法数据，运用大数据分析执法形式，向基层提供执法监管信息查验服务，推动形成全州“一盘棋”工作格局。

（三）持续健全执法监督工作体制机制。组织开展交通运输行政执法质量效能提升三年行动（2024-2026年）。组织开展2024年综合执法检查，以查促改、以查促建。就交通运输执法领域负面舆情事件，通报、约谈相关单位，督促整改落实。在全系统进行警示通报，形成有力震慑。指导规范相关执法行为，提升文明执法水平。

四、存在问题及原因

一是法治观念、意识不强。部分领导法治观念树得不牢，未认真履行法治建设第一责任人职责。对自治区、自治州法治督察及专题述法反馈问题整改不重视，开展提升行政执法质量三年行动效果不明显。行政争议解决机制运行不到位，行政复议、行政诉讼作用发挥不充分，依法化解行政争议和解决矛盾纠纷的办法不多。

二是法治政府建设成效总结推广不够。对法治政府建设实施纲要（2021—2025年）学习研究不深入，总结提炼推进依法行政、行政执法、推动政府治理体系和治理能力现代化等方面的典型经验不多，探索实践创新举措少，未形成抓点连线扩面的法治政府建设整体联动格局。

三是智慧监管潜力释放不充分。“智慧分级管控”平台虽已建成运行（红、黄、蓝、绿四色分级），但在数据归集完整性、模型算法精准度、结果应用有效性以及与一线执法融合深度等方面存在瓶颈。反映出平台建设尚处初期，数据支撑和技术优化投入持续加大，配套机制有待完善。

四是基层执法能力建设不均衡。执法人员能力素质参差不齐现象明显，尤其在运用法治思维化解复杂矛盾、应对风险的能力不足。深层原因在于系统性、差异化培训不足，实战化练兵机制不够健全，能力提升的长效机制尚待巩固。

五是依法行政规范化水平不高。部分领导干部和行政执法人员依法行政能力有待提升，不同程度存在执法不规范、不公正、不文明等问题。比如，昭苏县执法人员执法用语不文明投诉1人次。

六是基层法治建设比较薄弱。基层法治机构人员力量配备不强、经费保障不到位等问题比较突出，运用法治思维和法治方式化解矛盾，创新群众工作方法等关键能力上存在短板加重企业负担及执法不作为等现象时有发生，法治化营商环境还要进一步优化。比如，伊宁县交通运输局落实“综合查一次”不到位，企业反映存在多头重复检查、专项检查现象，检查频次过高，企业迎检压力重。

针对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。各部门、各单位要深刻认识法治政府建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把法治政府建设作为一项基础性、全局性、战略性任务来抓，坚持问题导向，强化工作举措，深入推动法治政府建设不断向纵深发展，为伊犁改革发展稳定各项事业提供坚强法治交通保障。

五、今后工作任务

一要压实法治政府建设责任。各部门、各单位主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊法学法守法用法，所有工作都要自觉在法律框架下推动，决不能以言代法、以权压法。要定期研究依法行政工作，不断完善制度体系，提高本县市、本部门依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实落到位。

二要全面提升依法行政能力。各级领导干部要深入学习贯彻习近平法治思想，自觉加强法律法规知识的学习，特别是对本行业本领域的法律要学深学透，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

三要不断完善考核督促机制。要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，紧盯关键问题、关键环节，以强有力措施确保工作强力推动。法规安监处牵头，要在国家、自治区和自治州验收评估前，开展1次全面的自查自评自纠，重点解决任务指标推进缓慢和尚未完成的问题，对工作落实不到位的，要进行约谈通报。各部门要按照职责分工，主动靠前、积极配合，形成工作合力，确保五年规划目标全面完成，并形成汇报至法规安监处。

四要持续强化工作力度，确保“硬指标”全面达标。要对照《法治政府建设实施纲要》确定的各项具体指标、重点任务和约束性要求，逐项梳理、及时开展“回头看”，巩固提升、形成长效机制；对存在差距的要倒排工期、挂图作战、集中攻坚；特别是进度滞后的，主要领导要亲自督办，拿出硬招实招，集中优势力量精准施策，靶向发力有效解决，确保所有任务都如期高质量完成。

五要严格遵循行政决策程序，提升决策公信力和执行力。严格执行重大行政决策目录管理制度，及时向社会公布，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究讨论的程序规定。落实重大行政决策终身责任追究制和责任倒查机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善突发事件应对的法治保障和应急预案体系。切实加强立法计划、重大行政决策事项审查力度，确保重大行政决策事项目录质量。

六要深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。规范执法行为方式，全面落实行政执法“三项制度”，创新执法方式方法，大力推行“柔性执法”“说理式执法”，对新技术、新产业、新业态实行包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度。大力推进跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法，减少对企业正常生产经营的干扰，实现“监管效能最大化、对市场主体干扰最小化”。配合做好察布查尔县行政执法检查“扫码入企”试点和伊宁县“助企政策精准推送”试点工作，落实自治州10月底前在全州推广工作要求。

七要高质量优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，加快实施国务院2025年度第二批重点事项清单，推动“一件事”向“一类事”升级，深化政务服务模式创新。推进涉企关联事项集成办、涉企政策“免申即享”、企业诉求“一线应答”。坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保企业在准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。加强诚信政府建设。自治区把党政机关、事业单位、国有企业拖欠企业债务的执行案件生效裁判文书履行率作为依法治疆考核内容，各单位要自觉履行生效判决，积极筹措资金化解债务，不得以任何理由拖延、规避和抗拒执行，保障好企业合法权益。

今年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务的收官之年，时间紧迫、任务艰巨，伊犁州直交通运输系统必须锚定党中央、国务院法治政府建设要求，采取有效举措攻坚突破，聚焦法治政府建设中的重点难点问题，精准施策、统筹发力，把各项工作一抓到底，确保“十四五”法治政府建设圆满收官。

伊犁州交通运输局

2025年12月27日