伊州环罚字〔2023〕48号

霍尔果斯市开建开发建设投资有限责任公司:

统一社会信用代码：916***K0X

法定代表人(负责人):许*    身份证号码：654***019

地址：新疆伊犁州霍尔果斯市配套区珠海路开建大厦615室

我局于2023年8月3日对你(单位)进行了调查，发现你(单位)实施了以下环境违法行为：

霍尔果斯市城南产业园基础设施建设项目-分布式集中供热建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门批准擅自开工建设。

以上事实，有1.现场检查（勘察）笔录（2023年8月4日）、调查询问笔录（2023年8月4日）用于证实环境违法行为事实；2.违法主体营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，用于证实违法主体身份；3.被询问人法人授权委托书和身份证复印件，用于证实被询问人身份；4.现场照片及影像资料，用于证实环境违法行为现场情况；5.霍尔果斯市发展和改革委员会《关于霍尔果斯市城南产业园基础设施建设项目-分布式集中供热建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（霍市发改投资〔2022〕77号）及《变更通知》（霍市发改投资函〔2022〕17号）及《关于霍尔果斯市城南产业园基础设施建设项目-分布式集中供热建设项目总投资额的证明》用于证实建设项目主体及总投资额等证据为凭。

你(单位)的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

我局于2023年11月16日以《行政处罚事先（听证）告知书》(伊州环罚告字〔2023〕51号)告知你(单位)陈述申辩权(听证申请权)。你单位在法定期限内未提出陈述申辩和听证申请。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”和第二款“建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。”的规定，参照《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》，运用新疆生态环境执法一体化平台“自由裁量”计算器：个性裁量基准：项目建设前景：能够通过审批；项目应报批的环评文件的类别：报告表；项目建设进程：设备安装阶段。修正裁量基准：改正态度：立即改正；补救措施：积极采取补救措施，消除环境影响。我局决定对你(单位)处以如下行政处罚：

处以罚款人民币（大写）贰佰柒拾陆万元整（2760000元整）。

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定，每日按罚款数额3%加处罚款。

收款银行:/

户名：新疆维吾尔自治区霍尔果斯经济开发区管理委员会财政局

账号：/

你(单位)如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向伊犁哈萨克自治州人民政府或者自治区人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向乌鲁木齐铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请伊宁市人民法院强制执行。

伊犁哈萨克自治州生态环境局

2023年12月4日