根据州党委统一部署,2022年5月25日至6月25日,自治州党委第六巡察组对伊犁州科技局党组进行了巡察。2022年12月9日,州党委第六巡察组向州科技局党组反馈了巡察意见,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
州科技局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到州党委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)提高思想认识,把握整改要求。针对州党委第六巡察组反馈的问题,州科技局党组连续召开2次党组会逐条讨论,剖析根源,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,以文件形式下发《伊犁州科技局关于落实州党委第六巡察组反馈意见的整改方案》,对具体问题明确了牵头领导、责任处室,各牵头领导会同责任处室及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、长期坚持”的要求,建立销号制度,确保整改到位。
(二)加强组织领导,明确整改任务。州科技局党组专门成立巡察整改工作领导小组,党组书记胡益锋同志任组长,党组副书记、局长叶尔波力·马奥同志和党组成员、副局长张宏同志任副组长,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。对能够立即解决的问题,立行立改;对需要一定时间解决的,按既定方案逐步整改;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,确保整改质量。班子成员定期安排部署巡察整改工作,协调解决巡察整改遇到的各种问题,督办整改小组加快进度,确保所有整改问题在规定时间内取得预期整改效果。
(三)坚持上下联动,狠抓督导落实。局党组将整改工作作为重要政治任务,班子成员各负其责,层层传导压力,分头审核各小组整改内容。于2023年2月9日召开年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。
二、坚持问题导向,不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实
(一)关于政治理论学习不够深入,理论学习中心组学习方式方法单一的问题。
整改举措:一是结合我局实际,及时修订了2022年理论学习中心组学习计划和推进表,制定了《州科技局2023年党组理论学习中心组学习计划》《州科技局2023年党组理论学习中心组学习计划推进表》并按计划组织学习,将年度学习计划分解到每月。二是丰富理论学习中心组学习方式。采取个人自学、集中学习、专家授课、现场教学等多种方式,拓展学习的广度和深度。三是规范党组中心组学习研讨交流。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(二)关于学用结合不够紧密,在运用科学理论指导工作、推动实践与州直科技工作实际结合不够紧密的问题。
整改举措:一是收集整理2012年以来习近平总书记关于科技创新的重要论述和重要指示批示精神,编印成学习资料。二是理论学习中心组围绕州直科技创新工作实际,坚持每月学习,每次都有2位参学者进行现场交流发言;并利用每周政治学习,带领全体干部“学讲话、学法规、学党章、学业务、学文化”,真正在学懂弄通上下功夫。三是修订完善了《伊犁州科技局科技创新助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接若干措施》;开展伊犁州“科技之冬”大培训暨科技特派员能力素质提升培训班,各地科技特派员通过培训学习,提升了自身理论专业知识。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(三)关于对科技行业的法律、政策宣传方式方法单一、措施不多的问题。
整改举措:一是积极推进科技领域法治化建设,借助科技特派员培训时机,组织开展了3次《中华人民共和国科学技术进步法》专题培训。二是组织各业务处室对州直技术合同登记机构进行走访,宣传《科技成果转化法》的同时,要求机构加强技术合同认定登记管理,确保科技成果转化政策落地;组织专家赴各县市高新技术企业调研指导10余次,全面宣讲科技法律法规及惠企政策等,增强了企业的科技创新意识;组织科研院所分别开展了《中华人民共和国科学技术进步法》《自治区科学技术进步条例》等法规学习,不断提升服务各类创新主体的本领和实效性。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(四)关于推动高新技术企业创新工作认识不高、用力不足的问题。
整改举措:一是与第三方服务公司签订技术服务协议,利用3个月时间对全州396家企业进行“把脉问诊”,采取“一对一”辅导,为申报高企开出“良方”。二是制定出台了《伊犁州高新技术企业发展扶持资金管理办法(暂行)》,加大对高企扶持力度,鼓励企业开展技术创新。三是紧密结合州党委提出的“大走访、大调研、大培训”活动,于2023年2月20日邀请了自治区高促会到伊宁市对高新技术企业进行了培训。四是精准摸排符合申报条件的企业,今年2月以来对州直八县三市拟创建高企进行了逐一走访调研,建立高新技术企业培育库。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(五)关于“双创”载体管理认识不够,指导不到位的问题。
整改举措:一是联合州财政局,修订出台了《自治州科技企业孵化器、众创空间和星创天地建设及管理暂行办法(暂行)》。二是对企业进行实地勘验,实时掌握已命名的“双创”载体运行情况。对运行不好的3家企业,提出了整改意见并给予限期整改。同时,对拟创建企业加强指导帮助,使其尽快达到创建标准,并规范运行,促使企业充分发挥好“双创”载体职能作用。三是加强日常监督管理。采取不定时进行实地检查,掌握发挥作用情况,成熟一个认定一个。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(六)关于农业科技园区管理有短板的问题。
整改举措:一是不断加强学习指导。将国家、自治区《农业科技园区发展规划》纳入中心组和业务学习内容,并组织开展专题学习,农业科技处负责人就农业科技园区建设工作进行专题授课。二是持续加强对州直各级农业科技园区建设管理指导服务工作。全力支持伊犁国家农业科技园区工作,指导已命名的2个自治区农业科技园区和9个获批在建的自治区农业科技园区按照《农业科技园区发展规划》推进和规范。三是对巩留农业科技园区运行情况进行指导,按照《农业科技园区发展规划》推进和规范,目前园区在阵地建设、人员力量上已发生质的变化,园区围绕中药材产业发展,着力构建龙头带动、规模经营、融合发展、乡村振兴的现代农业新格局。四是形成包联机制,制定局机关干部包联县市的指导工作台账,结合调研、下乡服务等做好各农业科技园区指导工作。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(七)关于推动科技业务技能培训力度不大的问题。
整改举措:一是制定《伊犁州科技系统能力作风建设年活动实施方案》,建立州直科技系统青年干部“结对子”机制,丰富政治学习内容,开展干部上讲台讲业务知识等活动,通过多措并举,建立健全州本级、县市科技局业务干部成长长效机制。二是对科技特派员技术需求进行梳理摸排,对收集的问题逐一进行销号解决。三是不断加大对科技特派员的培训力度,充分利用互联网学习平台和腾讯会议等载体,定期对科技特派员进行线上培训。2022年通过线上线下结合,先后开展3次科技特派员培训。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(八)关于指导服务科技特派员工作用力不足的问题。
整改举措:一是加强局党组中心组理论学习。对习近平总书记关于科技特派员制度推行20周年重要批示精神进行学习,对国家、自治区关于科技特派员工作的相关政策和法律法规进行集中学习,全面提升对科技特派员工作的领导能力。二是严格落实《自治州科技特派员管理“一细则三办法”》,完成2022年科技特派员工作考核,组成考核小组,组织县市述职,经州科技局党组会议研究后已按要求将结果上报科技厅农村处。三是对2021年科技特派员培训中收集的33条困难、20条技术需求进行再次梳理形成台账,并且逐个问题进行研判,目前,已全部销号解决。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(九)关于对科技项目评审及指导工作重视不够问题。
整改举措:一是加大对科技项目评审及指导工作力度,与自治区科技项目服务中心合作,签订技术服务合同,委托其对州本级科技计划项目进行专家评审。二是对科技计划项目咨询专家库进行动态管理,目前信息化领域专家已达10人,专家能够满足随机抽取条件。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十)关于对保密知识宣传教育工作有偏差的问题。
整改举措:一是成立领导小组,召开专题会议研究保密工作,明确责任分工。二是加强学习,组织干部职工对《保密法》等有关法律法规进行了11次学习,进一步提高了全体干部职工的保密意识。三是结合保密宣传教育月,组织干部开展了保密知识测试、观看国家安全教育专题警示片,并在单位门口醒目的地方张贴了保密宣传标语,营造人人知保密的良好氛围。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十一)关于主动接受监督意识不强问题。
整改举措:一是通过局党组理论学习中心组、党支部集体学习等,认真学习了《派驻纪检组与被监督单位重要情况通报制度》等内容,提高局党组及全体干部职工主动接受监督的意识。二是坚持局党组研究“三重一大”事项会前向纪检组请示报备,会议邀请纪检组列席,会后上报会议纪要,增强接受派驻监督的意识。
该项任务已立查立改,并长期坚持。
(十二)关于固定资产管理不到位的问题。
整改举措:一是已根据巡察组反馈的问题及固定资产管理办法设立固定资产管理员岗位。二是为强化固定资产管理,开展了资产管理制度学习,指定专人定期对单位固定资产盘点登记。三是开展了2019年以来新增资产专项盘点。四是制作了固定资产业务处理流程图,制定了固定资产出入库登记表,做好固定资产出入库管理。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十三)关于机构编制工作更新不及时的问题。
整改举措:一是已组织局党组理论学习中心组对《中国共产党机构编制工作条例》《新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法》《新疆维吾尔自治区机构编制实名制管理办法》等相关法律法规和政策文件进行了学习;并组织全体干部学习了《中国共产党机构编制工作条例》,提高全体干部对编制工作的认识。二是按编办要求开展编制动态管理,及时完成了人员增减、法人登记、编制年审等工作。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十四)关于形式主义依然存在的问题。
整改举措:一是召开各类会议或活动前,研究制定工作方案,经单位领导审定后,严格按程序要求实施。认真拟定了《2022年度伊犁州科技局党支部书记抓基层党建述职评议考核方案》《伊犁州科学技术局2022年“119”消防宣传月活动方案》《2022年伊犁州科技局“宪法宣传周”宣传活动工作方案》《州科技局第二十四个党风廉政教育月活动实施方案》等会议、活动方案,并严格按照会议、活动方案开展工作。二是规范文稿信息工作,加强文稿信息发布审核,确保我局文稿发布准确、及时、安全、有效。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十五)关于党组织向心力和凝聚力不够强的问题。
整改举措:一是领导干部率先垂范,发挥好模范带头作用。局党组成员每人联系一个支部,指导支部开展工作。二是利用“七·一”表彰大会表彰了一批为科技事业发展作出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。三是统筹安排好“访惠聚”驻村等工作。四是加强对干部的关心关爱。节日期间对4名困难干部家庭进行了走访,了解他们的思想、工作、生活情况,给予关怀和帮助。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十六)关于执行“三重一大”事项制度不严格的问题。
整改举措:一是将《中国共产党党内监督条例(试行)》及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》纳入局局党组理论学习中心组,提高民主决策和自觉接受监督的意识。二是修订完善了《伊犁州科学技术局党组工作规则和议事决策规则》。三是严格落实主动请示汇报制度,坚持局党组研究“三重一大”事项前向纪检组请示报备、邀请纪检组列席、会后上报会议纪要,增强接受派驻纪检监察组监督的意识。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十七)关于党建工作主体责任压得不实的问题。
整改举措:一是局党组召开专题会议研究了党建工作和支部换届会议,建立“局党组-机关党委-基层支部”一级抓一级、层层抓落实的工作体系。二是制定了《州科技局党组成员联系基层支部工作方案》,局党组成员定期对所负责的支部党建工作进行指导检查,推动党建工作质量不断提升。三是严格落实“三会一课”制度,已对考勤、学习内容等进行专门检查。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十八)关于流动党员管理有缺失的问题。
整改举措:一是已建立流动党员动态管理机制并及时更新流动党员台账。二是年初以来,采取集中学习、座谈交流、送学上门、印发学习资料、微信平台推送等形式,引导离退休老党员在学思践悟中坚守初心使命。三是已建立在职干部包联离退休干部相关机制,定期联系,及时掌握离退休党员干部思想动态。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(十九)关于对人才工作不重视,未做到人岗相适的问题。
整改举措:一是已召开局党组会专题听取了人才工作汇报,并制定出2023年人才工作计划。二是安排2018年引进人才参加2023年度党校中青二班培训,对2020年引进人才进行重点培养和使用。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(二十)关于对干部关心关爱不够的问题。
整改举措:一是局党组已召开专题会议研究驻村工作,并认真学习了驻村工作相关政策。二是改进工作作风,修改完善了相关工作制度。三是开展节日慰问,关心关爱驻村干部、机关困难党员干部和离退休干部,帮助解决实际困难。
该项任务已于2023年2月28日前完成。
(二十一)关于下属事业单位作用发挥不充分的问题。
整改举措:一是局党组专题研究落实局机关事业单位混岗情况,现在岗干部已返回岗位。二是认真对照三定方案,制定《伊犁州科技局内设机构、所属事业单位人员职责分工计划表》,人员各司其职,各负其责。
该项任务已于2023年2月28日前完成
三、突出持续整改,着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,州科技局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
(一)落实“两个责任”,深化全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。用好监督执纪“第一种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。州科技局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣州党委第六巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动科技事业健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:13699386162,通信地址:伊宁市斯大林街3巷13号。
中共伊犁州科技局党组
2023年4月13日