根据自治州党委统一部署，2022年6月14日至7月6日，自治州党委第一巡察组对州工信局党组进行了巡察。2022年11月12日，自治州党委第一巡察组向州工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

州工信局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到自治州党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。一是切实提高政治站位。局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及自治区党委、自治州党委有关要求，先后召开4次党组会议，研究安排部署巡察整改工作，做到思想上高度重视，态度上认真坚决，行动上雷厉风行，以高度的责任感和紧迫感，认真负责、一丝不苟地抓好整改，以此推动全面从严治党的各项要求真正落到实处。二是明确要求抓实整改。对州党委第一巡察组反馈的问题坚持端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正，不回避、不推脱、不遮掩，对巡察组提出的3个方面12类34个具体问题，细化了109项整改措施。既做到立行立改、即知即改，也构建打基础、治根本、管长远的体制体系，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保巡察反馈问题改彻底、改到位、改到底。

（二）加强组织领导，明确整改任务。一是坚持领导带头抓好整改。局党组成立自治州党委第一巡察组反馈意见巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，各党组成员任副组长，对全局整改落实工作牵头抓总、全面负责；同时成立办公室专门负责巡察整改工作，深刻挖掘问题根源，高标准制定整改方案，项项列出问题清单、条条细化整改措施，做到不落一项、不丢一条。二是逐级压实责任抓实整改。党组书记担负起巡察整改第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调，以上率下，督促班子成员和处室负责人加强协同配合，对照整改方案和任务清单抓好落实，形成整改合力，确保责任到人、责任到岗。党组成员主动落实“一岗双责”，主动认领、主动整改，层层传导压力，督促落实好分管范围内的整改落实工作，确保整改措施落地见效。三是明确任务抓紧整改推进。实行“一个问题、一名领导、一套措施、一个小组、一抓到底”的整改工作机制，严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、整改时限，倒排工期，挂图作业，整改一个、销号一个、建章一个，举一反三，通过一个问题推动解决一类问题。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，肩负起“一岗双责”，进一步强化纪律意识和规矩意识。一是转变作风抓整改。党组书记带头抓重点问题、重要事项，带头深入一线检查指导、现场办公，督促各项整改措施落实到位。对整改工作按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控，对反馈问题进行分类汇总、梳理归类，对当前能解决的问题，坚持立行立改，立即整改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，跟踪督办、限时完成，持续抓好整改落实。二是强化跟踪督办。实施整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究工作机制，局党组定期听取整改情况汇报，各牵头领导加强调度，亲自抓、经常抓、抓经常，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。通过随机抽查、跟踪督办等方式，随时掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。三是加大社会监督。对于整改落实情况，以适当方式向党内和社会通报，接受广大干部群众监督，并扎实做好“回头看”工作，确保整改工作公开透明、全程阳光，从严从实、持续高效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题

1、学习不扎实、不规范、随意化、重点不突出，学习习近平经济思想不深不透，在学懂弄通做实上有差距，理论与业务工作结合不紧密问题的整改情况。

整改情况：一是坚持党组理论学习中心组和局机关理论学习制度，制定完善《州工信局党组理论学习中心组学习方案》，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，坚持通过理论学习中心组集中学、交流研讨学等多种形式，学习最新理论、最新思想。坚持以上率下、精细研读，2022年全年开展党组理论学习中心组学习29次、集中研讨12次，撰写学习心得65篇。二是针对学习形式单一、单次学习内容过多、交流研讨少等问题，加大会前自学力度，定期举行中心组学习，围绕专题有重点地开展研讨交流，不断创新中心组学习形式，通过采取专题研讨、专家解读、精品党课、知识问答、现场观摩等多种形式，读原著、学原文、悟原理，掌握核心要义和丰富内涵，真正将其内化于心、外化于行，成为指导实践、推动工作的有力武器。三是制定实施《州工信局学习宣传党的二十大精神系列活动方案》，通过领导干部带头学、党组专题系统学、支部组织集中学、党员干部自觉学、专题培训深入学等多形式、分层次、全覆盖地深入推进党的二十大精神学习贯彻。在全面学习、全面把握、全面落实习近平经济思想上下功夫，从中汲取推动经济高质量发展的强大动力，坚持学思用贯通、知信行统一，在谋划高质量发展定位上持续聚焦、功能上持续拓展、基础上持续用力，在推进高质量发展的落脚点上把脉定向，培育构建“八大产业集群”，全力推动伊犁工业强基增效和转型升级。2022年以来，党组理论学习中心组专题学习4次、党组书记专题宣讲2场次，班子成员专题宣讲3场次，各支部专题学习7轮30场次，20名县处级以上干部参加为期6天专题培训班（该项任务已整改完成，需长期坚持）。

2、理论联系实际不紧，站在全州工业经济发展全局研究口岸经济、产业经济，贯彻“两霍两伊”一体化战略不够，工业园区尤其是自治区级工业园区基础设施建设薄弱、产业配套服务不到位、管理水平不高问题的整改情况。

整改情况：一是组织相关处室人员对州党委办公厅印发的《自治州“两霍两伊”一体化发展领导小组关于加快推进“两霍两伊”一体化发展的实施方案》进行了再学习。重点对两霍两伊区域一体化发展战略意义、发展目标、重点工作任务等进行了研读和学习，深刻把握战略内涵，理清发展实体经济思路，进一步提升思想认识和理论转化能力。二是强化园区基础设施建设，提升园区承载能力。2022年产业园区发展质效不断提升。制定实施《推进州直产业园区高质量发展实施方案》，强化园区产业引导，促进园区错位发展。州直园区入驻各类企业5316家，带动就业7.19万人。三是做好企业服务。充分发挥“千人帮千企、服务促发展”机制作用，州县211名包联干部坚守企业一线，协助企业做好疫情防控、生产要素保障、安全生产等工作，全力保障企业开足马力生产。截至目前，州直工信系统协调解决企业各类困难问题2156条。四是奎屯-独山子经开区、霍尔果斯经济开发区清水河配套产业区、苏拉宫园区均已制定整改工作方案，督促各园区按照整改工作方案提出的措施抓好落实，不断增强各自园区的综合实力，提升园区综合发展水平（该项任务于2023年1月20日完成，需长期坚持）。

3、工业强基增效转型升级工作缓慢问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想中关于新发展理念的重要论述，学习贯彻中央经济工作会议精神、自治区党委马兴瑞书记在伊犁州调研时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区培育建设八大产业集群政策机遇，研讨如何立足资源和区位优势发展伊犁州特色支柱产业，做大做强州直工业经济规模总量，提高工业经济比重。按照“一企一策”原则，对接自治区工信厅，协调增加新汶矿业集团（伊犁）能源开发有限责任公司一矿煤炭保供铁路运力，支持企业释放产能。认真总结评估2022年州直“升规入统”工业企业总体情况，新增升规企业38家，在此基础上初步确定2023年各县市新增升规企业30家以上，确保升规企业质量和发展的持续性、成长性（该项任务已整改完成，需持续推进）。二是加强园区建设，促进产业集聚发展。全力支持伊宁县纺织服装产业园织造园二期项目建设，在建60万平米标准化厂房将于4月底陆续建成投入使用，7月全面建成。目前15栋厂房主体已全部完成。2022年州直纺织服装企业89家，劳动就业8800余人，今年新增企业7家。规模以上纺织服装企业20家，2022年实现产值48.1亿元。积极推进产业链补链工作。局党组积极向州领导汇报、多次与工信厅对接纺织印染环节补链工作。2022年12月12日，州政府主要领导带领相关部门领导专程赴工信厅汇报工作，相关报告已于2022年7月报自治区工信厅，力争自治区支持同意在伊宁县布局伊犁河谷集中印染产业项目，目前仍在积极争取对接中。（该项任务属于长期坚持的范畴，目前均已进行整改）。三是大力发展煤炭煤化工产业集群和绿色矿业产业集群，推动天华矿业150万吨铁矿技改项目、特克斯博古图金矿等项目加快建设，尽早投产；关注新源县美盛矿业黄金采矿项目尽快获得核准手续，以煤炭为代表的采掘业持续释放产能，不断提升伊犁州采掘业产业比重。2022年煤炭煤电煤化工产业集群和绿色矿业产业集群合计完成工业产值356.5亿元，同比增长13.1%；资源开发项目进展顺利，天华矿矿业技改项目已完成70%，特克斯博古图金矿项目已基本建设，新源美盛矿业黄金采矿项目于已获得自治区发改委核准，2022年州直2家60万吨煤矿复产，伊犁四矿和庆华煤矿提规扩能，2022年州直采掘业实现增长48.1%，占工业总产值比重715.6亿元的8.5%，比2021年提高2.3个百分点。摸排8家铁矿项目资源现状，及时将情况报告自治区进行统筹。2022年7月20日，我局形成《关于伊犁州直铁矿项目建设推进情况的报告》，将8家铁矿建设推进情况和存在的问题上报自治区工信厅，目前伊钢铁矿核准申请手续已报自治区发改委，其余铁矿暂不具备核准条件（该项任务于2023年1月18日全部完成）。战略性新兴产业持续增长，牵头起草了《伊犁州直打造绿色硅基支柱产业实施方案》，州党委已印发实施。2022年州直战略性新兴产业实现产值179.6亿元，增长38.4%。2023年我们将大力发展战略性新兴产业，推动伊宁园区瑞诺生物核苷项目2023年建成投产。加大招商引资力度，实施强链延链补链工程，不断发展壮大战略性新兴产业集群。2022年战略性新兴产业产值同比增长15%以上。伊宁园区瑞诺生物核苷项目已完成进度80%，计划2023年7月投产，巩留县疆宁生物已开工建设（该项任务已完成整改，需持续推进）。

4、宣传引导培育工业企业提升创新能力力度不大。推进“两化”融合不到位，电子信息产业企业少，数字能力建设较弱，中小企业意识不强，“5G+工业互联网”实际应用不多问题的整改情况。

整改情况：一是2023年确定15家企业列入“企业技术中心培育库”，加大服务指导力度。根据自治区、自治州通知要求，推荐有条件的企业申报自治区、自治州级企业技术中心不少于4家，确保有研发活动的企业数量稳步提升。加大技术创新项目申报质量，2022年苏源生物、天山香紫苏2家企业获得项目资金支持。制定印发了《伊犁州企业技术中心培育计划》，确定了新疆福润德、普惠环境等40家企业列入2023年“企业技术中心培育库”。在2022年推荐了5家企业申报自治区企业技术中心认定，其中伊犁新天煤化工有限责任公司、新疆登煌管业有限公司、奎屯银力棉油机械有限公司、新疆金川矿业有限公司等4家企业技术中心已通过自治区认定；推荐4家企业申报并通过伊犁州级企业技术中心认定。根据州统计局反馈，2021年州直规模以上有研发活动企业数量占比达到5.3%，比2020年4.22%增加1.08个百分点。2022年推荐申报的6个自治区重点技术创新专项资金补助项目，新疆苏源生物工程有限公司和新疆天山香紫苏香料科技有限公司2个项目获得自治区35万元专项资金补助（该项任务于2023年1月18日全部完成）。二是积极开展两化融合培训和宣传引导工作，提高州直企业特别是中小企业对两化融合工作的认知度和参与度，引导州直24家工业企业进行网上信息化诊断，推动新汶一矿、四矿、伊犁钢铁和华署纺织等企业开展数字化、网络化、智能化改造。2022年重点企业关键工序数控化率达到25%。加大推动州直电子信息产业聚集发展。推进常青藤、三参电子、诚飞展业电子等在建项目加快建设进度，常青藤设备已全部到位、三参电子、诚飞展业电子已进行试生产。加大电子信息招商引资力度。吸引更多半导体封装测试类产业链企业落户伊犁州。三是推进5G新基建加快建设和试点运用。坚持5G建设中问题导向，实行建设项目清单制度，切实加强工作协调和督办，有序解决“三难两高”建设问题。2022年建设完成5G基站1302个；2023年计划建设5G基站1000个以上。并推动5G行业应用在能源方面、文化旅游、交通、医疗卫生等行业的试点运用（该项任务于2023年1月18日全部完成，需长期坚持）。

5、坚持绿色、低碳发展有差距。统筹协调环保、能耗、质量、安全等执法部门对落后产能依法监管、指导县市分解责任不到位，引导绿色发展方法简单，建设州直国家级绿色园区未实现零的突破，绿色产品和绿色供应链均为空白问题的整改情况。

整改情况：一是结合中央生态环境保护督察反馈，印发《关于对标政策进一步加强依法依规退出落后产能工作的通知》，从能耗、环保、质量、安全和技术五方面明确提出了要求，明确了部门和县市责任；二是印发《关于报送2022年依法依规退出落后产能工作总结及2023年工作思路的通知》，并根据各县市和相关部门总结材料，汇总形成了伊犁州直2022年依法依规淘汰落后产能工作总结，并向领导小组进行了报告；开展了伊犁州直工业重点行业淘汰落后产能“回头看”专项检查工作情况的报告，州直没有存在落后产能死灰复燃的情况。三是州工信局牵头的6个环保整改问题第四项：伊宁市南台子沟散乱污企业整治问题，交账时间2023年6月（正在整改，计划2023年6月完成）；第十项：4家硅业升级改造等问题，交账时间2023年12月（正在整改，计划2023年12月完成）；第十一项：首钢1260高炉建设等问题，交账时间2023年12月（正在整改，计划2023年12月底完成）；第十三项：尼勒克瑞祥焦化和伊力特煤化工有限公司问题，交账时间2023年12月（正在整改，计划2023年12月底完成）；第十四项：制砖行业污染治理等问题，交账时间2023年12月（正在整改，计划2023年12月底完成）；第十六项：奎屯—独山子经济开发区普惠环境固废填埋场建设问题，交账时间2022年12月（正在整改，计划2023年9月完成）；均按照州整改办交账手册确定的措施进行落实，达到序时进度。截至目前第四项任务3项已完成2项，第十项任务7项已完成5项，第十一项任务3项已完成2项，第十三项任务按进度推进。第十四项任务2项已完成1项，第十六项任务因受疫情影响已申请延期销号，州整改办已批准。四是截至2022年底已获得国家级绿色园区2家，自治区级绿色产品1家，实现零的突破，积极推荐自治区级绿色工厂4家。按照绿色制造体系要求，继续加快培育绿色供应链。

6、指导工业类项目招商引资乏力。未结合自身特色进行招商引资，同质化现象较为严重问题的整改情况。

整改情况：一是围绕自治区“八大产业”集群，建立了第二产业招商产业目录，此项工作将按照“八大产业集群”发展目标要求，持续完善；2022年通过推动开展补链招商、强链招商、延链招商，共实施产业类招商项目264个，项目总投资1775.3亿元，2022年计划投资856.5亿元，到位资金663.1亿元，占2022年招商引资目标880亿元的75.4%。二是截至2022年年底共执行工业类重点招商项目408个，总投资2577.63亿元，2022年计划投资1276.84亿元，到位资金967.77亿元，完成880亿元目标任务的110%。其中续建项目109个，总投资785.25亿元，2022年计划投资342.64亿元，到位资金228.44亿元；新建项目299个，总投资1792.38亿元，2022年计划投资934.2亿元，到位资金739.33亿元。三是以重点项目建设为抓手,着力推动产业集群发展。把5个重点产业项目（康臣药业中医药产业园项目、博旭大功率LED封装及照明应用和净水器生产制造项目、和山巨力年产40万吨MDI项目、奎屯中能3万吨/年季戊四醇项目、伊犁酒厂改扩建项目）列为自治区重点跟踪调度项目，进行跟踪服务，协调解决项目推进中的难点、痛点问题保障了项目的顺利实施。项目总投资96.26亿元，年度计划投资36.5亿元，到位资金19.92亿元，项目建成后预计可新增产值166.21亿元，利税25.53亿元。其中：已投产项目1个，试生产项目2个。筛选出38个产业带动性强、投资额度较大、发展前景好的重点产业项目，作为州直重点监控项目，项目总投资966.07亿元，2022年计划投资373.58亿元。截至2022年底累计到位资金278.27亿元。其中：可投产项目12个，预计2023年投产项目13个，项目投产后可实现销售收入143亿元。四是2022年工业类招商引资项目中总投资额10亿元以上项目共41个，其中：续建项目24个，新建项目17个。项目总投资1375亿元，（占工业项目总投资额的77.46%），2022年计划投资573.7亿元，到位资金390亿元（该项任务于2022年底全部完成，需长期坚持）。

7、发挥参谋助手作用不充分问题的整改情况。

整改情况：一是主动关注国家、自治区扩大内需、恢复经济稳增长的政策措施，认真研判区内外和周边国家的经济形势，在量化分析州直存量企业和增量企业增长潜力的基础上，提出了2023年州直规模以上工业增加值预测情况分析，为州政府科学决策提供参考。落实好产业链“白名单”企业制度，为“白名单”企业协调解决问题32条（该项任务已于2023年1月20日全部完成，需长期坚持）。二是2022年局分管领导带队专程赴伊犁州盐业公司调研，与公司负责人一同学习自治区相关文件，并就伊犁盐业管理工作进行探讨交流；2023年1月9日，局党组成员、副局长丰红星带领消费品处工作人员赴伊犁盐业公司走访，重点查看了食盐仓储情况及食盐产品检验报告，就目前州直盐业市场的产品供应、经营情况等进行了座谈了解。现场抽样查看了2种食盐的产品检验报告，就发现的检验报告均为生产企业自身出具的问题，当即向公司负责人提出疑义，并建议由第三方检验机构进行产品检验并出具检验报告，确保食盐质量的绝对安全。据了解，2022年，州直各县市市场食盐产品供应充足，未出现产品紧缺现象。三是组织各县市就本区域内盐业批发企业生产销售情况进行摸排，全面了解和梳理企业具体情况。目前，州直共有青海盐业新疆分公司、四川天渠盐化、新疆盐湖、中盐奎屯盐业和中盐伊犁盐业共5家盐业批发企业，设有21个仓储批发点位，仓储面积12500平米。四是建立盐业产销库存管理季报制度。督促县市食盐批发企业建立食盐批发销售库存台账，每季度报送相关季度报表，并督促县市建立产销库存情况季报制度。2022年，州直各批发企业累计购进各类食盐17294吨，销售19261吨（该项任务2022年底已全部完成，需长期推进）。

8、服务企业不够到位问题的整改情况。

整改情况：一是2022年，协调对接自治区工信厅帮助新顺成陶瓷、闵陶陶瓷、天恒木业等20家工业企业争取向西出口铁路运输计划619车，缓解了地产品出口运输难。2023年1-2月为12家工业企业争取向西出口铁路运输计划287车（该项任务已于2023年1月16日全部完成）。二是通过小微企业“融资掌中宝”优化金融产品64个，联合银保监分局、人民银行、担保公司开展银企对接活动10场次，为47家专精特新企业达成授信44.13亿元，实现贷款12.98亿元（该项任务于2022年12月27日整改完毕，需长期坚持）。三是加大政策宣传力度。通过中小企业公共服务平台、微信公众号发布国家、自治区、自治州支持中小微企业健康发展政策措施2000条次，提高政策知晓率、时效性；增强平台服务功能，搭建专精特新中小企业培育库。按照“梯度培育、主动服务”的工作要求，实行专精特新企业入库动态化管理，通过专家问诊、资源对接的方式为中小企业提供技术、管理咨询等服务，截至目前，完成60家优质规上企业筛选入库“专精特新企业”培育库，经自治区认定专精特新中小企业47家，新增国家“小巨人”中小企业1家；为3家企业获得专精特新中小企业高质量发展奖补资金475万元。（该项任务已于2022年8月10日整改完成，需长期坚持）。2022年12月27日，川宁生物成功上市，成为州直首家在深圳创业板块上市的本土企业，康臣药业建成投产填补了州直中成药品类空白（该项任务已于2022年12月底整改完成）。

9、落实意识形态工作责任制不严格问题的整改情况。

整改情况：一是进一步明确领导干部意识形态工作责任，坚决守好“责任田”，明确每名班子成员必须落实意识形态领域的领导工作，严格落实中央有关思想政治工作的决策部署，党组书记带头履行第一责任职责，分管领导扛实直接责任人责任，按照“一岗双责”要求抓好分管领域、处室的意识形态工作，对职责范围内意识形态工作负领导责任的落实。二是完善工作机制。1月12日召开党组会议对意识形态工作进行安排部署，研究制定了《州工信局党组落实意识形态工作责任制实施办法》，明确了州工信局意识形态工作任务、措施和责任分工。2022年12月16日召开了2022年考核干部大会，将意识形态工作全部纳入班子和班子成员的述职报告，并进行公示接受监督和评议。三是强化思想政治教育。以党的二十大精神为主线，把意识形态内容贯穿于全年，列入党组中心组、各党支部的重要学习内容。进一步提高思想认识，明确了意识形态工作抓什么、怎么抓。四是加强民族团结教育和宗教管理，组织局机关党员干部认真学习“四本白皮书”，学习习近平总书记关于民族、宗教、统战工作的系列论述，学习国家和自治区颁布的有关民族宗教工作的法律法规条例等，有效防范各种宗教极端思想的传播和渗透，坚决抵制错误思想、观点言论（该项任务于2023年1月12日全部完成，需长期坚持）。

10、贯彻落实州党委“千人帮千企、服务促发展”相关要求有差距问题的整改情况。

整改情况：一是按月下发重点工作提醒，要求包联干部深入企业生产一线，主动了解企业生产经营状况，发挥好包联干部自身优势，多研究、多思考，强化企业服务，切实解决好促进企业发展中存在的难点、堵点问题；二是各县市结合企业疫情防控认真总结包联工作任务推进落实情况、取得的成效、工作亮点，推荐在包联工作中表现优秀的包联干部，并与县市对接征求2023年做好企业包联帮扶工作的建议；三是1月8日，形成了《州直2022年“千人帮千企，服务促发展”工作总结》，筛选推荐优秀包联干部34人（该项任务于2023年1月8日全部完成）。

11、机构编制管理不到位问题的整改情况。

整改情况：一是党组理论学习中心组学习了《中国共产党机构编制工作条例》、《新疆维吾尔自治区机构编制实名制管理办法》，坚持党管机构编制原则，提高对机构编制管理工作重要性的认识，加强机构编制法规政策的宣传教育，严肃机构编制纪律。

二是局党组高度重视机构编制管理工作，把局机关及直属事业单位机构编制管理当做一项重要工作来抓，由人事教育处专人负责，专人管理，加强规范机构编制工作。三是按照机构编制管理有关规定，已办理局机关、培训中心的《机构编制管理证》单位名称和内设处室名称、编制变更手续（该项任务已于2022年12月7日完成）。

（二）在管党治党政治责任压得不实，内控制度执行缺位方面存在的问题

12、落实全面从严治党责任有短板问题的整改情况。

整改情况：一是局党组切实履行全面全面主体责任主体责任”" class="remindInfo" title="全面主体责任" readonly="readonly">，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程。严格落实“一岗双责”，党组每年至少召开2次专题会议，贯彻落实上级决策部署，听取班子成员党风廉政建设工作汇报，研究制定全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，及时分解和压实工作责任。强化压力传导、责任传递。二是2023年2月7日召开州工信局党风廉政建设和反腐败工作会议，贯彻落实自治区、自治州有关会议精神，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，明确2023年目标任务和具体措施。三是每年根据州党委《落实全面从严治党主体责任清单监督责任清单》，研究制定《州工信局党组落实全面从严治党主体责任清单监督责任清单》，及时分解和压实工作责任，推动以上率下督促班子成员和处室负责人落实全面从严治党主体责任，切实担负起选人用人管人之责、正风肃纪之责、源头防范之责、表率示范之责、监督检查之责，加强对班子成员和干部队伍的廉政教育、日常管理、监督约束，使有错必纠，有责必问，让全面从严治党成为常态。（该项任务已整改，需长期坚持）。

13、运用“第一种形态”不规范问题的整改情况。

整改情况：一是局党组、机关党委、人事教育处加强对《伊犁州各级党委（党组）运用“第一种形态”工作流程》的学习，强化对第一种形态的精准运用。二是分管领导和机关纪委对2022年第二季度运用“第一种形态”处置的3名干部，按照规范程序，针对未履行谈话程序进行了谈话补漏。三是从“访惠聚”工作队返回人员中优选一名年轻干部充实到纪检专干岗位，同时督促其加强对机关纪检相关业务的学习，熟练掌握《伊犁州各级党委（党组）运用“第一种形态”工作流程》（该项任务于2023年2月1日完成）。

14、制作《内部控制工作手册》未结合实际，制定的防控措施缺乏针对性和可操作性，也未组织干部职工学习问题的整改情况。

整改情况：一是已经对州工信局内控工作领导小组进行了调整，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的内控工作领导小组，明确了局党组书记为内控制度建设第一责任人。二是组织专门力量制定完善《内部控制工作手册》《内部控制制度汇编》，从制度上堵塞漏洞。通过党组理论学习中心组学习、支部大会等方式方法，组织全体干部职工学习各项内控制度，落实到工作中，将相关制度与年底绩效考核挂钩。三是完善修订《州工信局“三重一大”集体决策制度》，规范决策程序，强化风险管控（该项任务于2023年2月12日完成，需长期坚持）。

15、执行处分决定不严格问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习《事业单位人事管理条例》《新疆维吾尔自治区事业单位工作人员考核办法（试行）》及相关规定的学习，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，提高组织人事干部、事业单位对人事管理相关规定的掌握，依法依规管理干部，做到依法行政。二是扣回培训中心1名受处分干部已发放的2019年度第13个月奖励工资2430元。三是按照干部管理权限和工资纠错工作流程，对培训中心1名受处分干部，降低2020年1月不应但仍然正常晋级的一级薪级工资，同时扣回晋升薪级工资的全部增资额2603元。四是对执行处分过程中失职失责人员运用“第一种形态”进行责任追究（该项任务于2023年2月10日完成，需长期坚持）。

16、违规占用企业人员问题的整改情况。

整改情况：一是在单位借调使用的5名企业员工经局分管领导与本人谈话,认真给予工作鉴定，并于2022年12月7日5人已经全部返回原单位。二是认真学习州党委组织部《关于进一步规范州直机关与基层干部双向流动的通知》，进一步严肃人事工作纪律，严格规范执行人事工作相关规定。借调事业单位州工业和信息化培训中心的2名干部2023年1月13日也返回培训中心，做到人岗相适（该项任务于2022年12月7日完成）。

17、未认真履行单位法人职责问题的整改情况。

整改情况：一是切实规范行政单位法人履职行为，牢固树立法人意识，凡是涉及重大工程合同事项，均由单位法人负责签字。针对政采云网上商城合同签订授权委托由分管领导签字。二是不断强化法治意识。对外签订合同均邀请法律顾问审核把关，预防法律风险（该项任务已整改完成，需长期坚持）。

18、2019-2021年8个零星工程项目未执行零星工程协议招标程序问题的整改情况。

整改情况：一是成立州工信局采购小组，由副局长安玉荣牵头负责，严格采购程序，规范采购流程，强化对招投标活动的监督，确保在评标过程中保证公平公正。二是党组会专题学习《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》，提高对招投标管理重要性认识，牢固树立“职权法定、法无授权不可为”理念，依法依规开展招投标工作，切实规范权力运行。三是在近期开展数字大屏、数字哨兵、房租评估以及委托审计等事项通过“政采云”公开招标，严格执行招标程序公示公告，确保了评标过程公开公平公正（该项任务于2023年1月19日完成，需长期坚持）。

19、“文风不实”，会议记录和会议纪要记录不规范、不认真，会议内容重复问题的整改情况。

整改情况：一是认真执行《党政机关公文处理条例》和公文处理相关规定，进一步加强公文等业务知识学习，努力锻造行家里手，确保公文准确性和规范性。二是对2019年以来党组会议纪要进行全面梳理，针对2019年第11次、12次党组会议纪要三个部分完全相同情况，按照会议记录进行修订，确保此类问题今后不再发生。三是针对会议记录和会议纪要中均未体现资金分配的中小企业名称和金额问题，在原有会议记录和会议纪要后附备案说明，明确资金分配的中小企业名称和金额。同时，进一步规范党组会议记录，严格党组会议纪要的审核把关，确保会议研究确定的事项在党组会议记录和会议纪要中得到具体反映，杜绝此类问题再次发生（该项任务已整改完成，需长期坚持）。

20、担当作为不够。处室存在推诿扯皮、干部主动性不强问题的整改情况。

整改情况：一是修订完善了《州工信局内控制度汇编》《关于实行“三加强”“三落实”工作机制的通知》，着重抓好制度的学习和执行。二是以自治州“作风整治年”为契机，进一步健全以局党组为核心、党组成员牵头负责、各职能处室为实施主体，上下贯通、分级负责、协同配合、整体联动的抓落实工作格局。三是落实重点工作任务责任分解清单化管理机制，对各项任务明确责任领导、牵头处室、配合处室和完成时限。四是进一步加强对干部日常监督管理，及时查处违规违纪干部（该项任务于2023年2月12日完成）。

（三）在组织建设不够规范方面存在的问题。

21、抓党建工作力度不够。对党建工作安排部署多，具体抓落实少问题的整改情况。

整改情况：一是2023年1月18日，召开州工信局党组织书记抓党建述职评议会，机关党委和包括退休老干支部在内的6个党支部全部进行述职，党组书记对机关党委工作进行点评，机关党委书记对6个党支部工作进行点评，党组书记对2023年机关党建工作进行安排部署。会后，机关党委具体抓好点评意见的整改督查，对评议结果进行研究、通报。二是今后每年根据《伊犁州直属机关党建工作要点》，制定《州工信局党建工作责任清单》，全面压紧压实党建工作责任，推动党要管党、全面从严治党要求落地见效。三是不断健全机关党建工作部署安排、日常运行、跟踪管理、考核监督长效工作机制，推动党建工作常态长效（该项任务已整改，需长期坚持）。

22、推进党支部规范化建设不够有力，“三会一课”制度落实有欠缺，对党员干部教育培训不到位问题的整改情况。

整改情况：一是机关党委切实履行抓党建专责，2022年11月30日、12月19日，连续召开机关党委工作例会，传达上级党委文件精神，研究“五个好”党支部创建考核工作，传达学习《关于做好自治区抓党建基础工作检查有关工作的通知》。结合《抓党建基础工作对照自查参考清单》对党支部委员、书记进行专题培训，对各支部“三会一课”制度执行情况、主题党日活动开展情况等进行督导检查（该项任务已整改完成，需长期坚持）。二是以党的二十大精神、新党章、党支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例为重点，制定2023年州工信局党员教育培训计划，每年对党务工作者、党员进行一次培训，切实提升党务工作者工作水平。今年已安排专人参加《伊犁州直党员教育工作骨干专题培训班》（该项任务已整改，需长期坚持）。三是提升党建业务工作水平。局机关党委制定2023年主题党日活动方案和党课计划，结合学习宣传内容，坚持每周制定学习清单发放各支部，督促支部学习（该项任务已整改，需长期坚持）。

23、对非公企业党建工作不够重视。深入企业调研指导次数不多，对非公企业党支部标准化建设督促指导力度不足问题的整改情况。

整改情况：一是完善州非公有制经济组织综合党委委员包联企业制度，建立包联台账、明确责任清单；同时发挥成员单位作用，建立成员单位包联企业台账；二是每年非公有制经济组织综合党委会议听取汇报、专题研究至少1次，到非公企业调研指导党建工作至少2次，对存在的问题及时分析研判，提出对策建议；三是充分发挥党建工作指导员的作用，指导企业党组织规范落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、发展党员、党员志愿服务活动等工作；四是党组将非公企业党建工作纳入部门党建工作总体布局，于2023年2月10日召开2022年度非公党建述职评议会，分别听取各非公企业党组织书记的述职，对存在的问题进行点评，并督促整改，对2023年非公党建工作进行安排部署。上半年非公经济组织综合党委到非公企业开展调研指导至少1次，督促党建指导员发挥作用，提升党组织标准化规范化建设水平。督促所属非公企业全部建立党员活动室（该项任务已整改，需长期坚持）。

24、民主生活会效果不佳，班子成员查摆问题浮于表面，开展批评和自我批评态度不坚决，红脸出汗效果不好问题的整改情况。

整改情况：一是2022月12月28日以来，州工信局党组通过书面形式征求了州直34个相关部门和单位、11个县市商务和工信局、9个工业园区、7家相关企业及45名机关党员干部、10名离退休老干部对局党组班子和班子成员的意见建议。共征求到意见建议140条，其中对党组班子的意见建议29条，对党组书记和班子成员的意见建议111条，经过整理汇总，共梳理出意见建议共94条，其中党组班子21条，党组书记和班子成员73条。二是2023年1月1日-4日，按照“四必谈”要求，党组书记与班子成员开展了谈心谈话，班子成员相互之间开展了谈心谈话，基本做到“四全两实”(即：班子问题找全、单位问题指全、个人问题查全、对方问题点全，产生问题的原因分析实、纠治改进的措施制定实)。三是2023年2月6日召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。党组书记带头开展批评和自我批评，班子成员之间开诚布公、坦诚相待，相互交流批评意见，既勇于刀刃向内、揭短亮丑，又不影响班子成员之间的团结，确保民主生活会既有红脸出汗的辣味、又有同志之间相互帮助的真情。四是班子成员对巡察组提出问题进行主动认领，并将认领的问题在民主生活会上做了深刻对照检查，查找问题原因，提出整改措（该项任务于2023年2月6日完成）。

25、党组会议会前准备不充分，会议记录不规范，会议决策效率不高，研究非重大工作事项问题较多，召开会议频繁问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，加强会前上会议题的审核把关，上会议题必须在会前由分管领导书面提出，办公室收集，主要领导审核，做到会前充分酝酿。同时，进一步明确“三重一大”具体事项以及必须由党组会讨论决策的事项，杜绝党组会议研究非重大业务工作较多问题。二是坚持重大决策集体会商制度。党组会研究制定了《伊犁州工信局党组工作规则》《伊犁州工信局党组会议议事决策规则》，并严格执行。党组会原则上每月召开1—2次，会前广泛听取意见和建议，会中充分发扬民主，会后贯彻落实，坚决杜绝防止议而不决现象，不断提高党组决策效率。三是严肃会议记录，安排专人做记录 记录，并将相关会议资料收集整理和归档。议题相关的分管领导在会议结束后审核会议记录等相关资料是否完整，并形成会议纪要主要领导审核（该项任务已整改完成，需长期坚持）。

26、“三重一大”事项决策不够严谨问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习关于民主集中制和“三重一大”相关规定，党组会研究完善了《州工信局“三重一大”集体决策制度》，对重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，均提交党组会议研究后执行，坚决杜绝了伊犁中小企业公共服务平台运营实行服务外包事宜未经党组会研究现象发生。二是严格执行末位表态制度。始终坚持民主集中制，党组会研究重大事项时，参会的其他班子成员先表态发言，主要领导作最后发言表态。三是认真落实请示报告制度。重大事项及时向派驻纪检组报备，贯彻执行党组会和重大会议邀请派驻纪检组同志列席制度，全力支持派驻纪检组工作，自觉主动接受监督（该项任务已整改完成，需长期坚持）。

27、干部队伍结构不合理,年轻干部比较少，出现断层现象问题的整改情况。

整改情况：一是积极主动争取州党委组织部、州人社局、州编委支持，在局机关编制空缺的情况下，2023年继续向州党委组织部申报2名公开招录公务员计划，招录公告已发布，正在按相关程序办理；2023年申报2名高层次紧缺人才引进需求计划2022年申报的1名引进人才，2023年1月4日已正式到岗上班，优化干部队伍结构，将逐步改变年轻干部短缺的情况。局机关1名公务员2023年1月到龄退休，直属事业单位州中小微企业服务中心主任2022年7月份提前退休、培训中心教务科科长2022年9月份到龄退休，将逐步改变干部队伍年龄老化的问题。二是优化处室干部结构，根据年轻干部的专业、能力特点，将2名到期轮换返回单位的“访惠聚”工作队干部调整到机关党委进行培养锻炼，各业务处室也逐步做到处长带1名年轻干部，优化干部队伍梯次结构（该项任务于2023年1月30日完成，需长期坚持）。

28、干部队伍建设缺乏长远规划，教育培养年轻干部力度不够，懂工业经济的年轻干部少问题的整改情况。

整改情况：一是研究制定了局机关2023-2025年中远期人才队伍建设方案，培养懂专业、善钻研的年轻干部，不断强化机关事业单位人才队伍的结构。二是以州中小微企业服务中心培训平台为载体，开展银河培训，培养中小企业管理的专业型人才；结合“党课开讲啦”开展处长讲业务、干部讲专业等活动，1名处长讲解网络安全、班子成员组织召开学习贯彻党的二十大精神专题党课宣讲3场次；培训中心以延展优质学资源为载体，通过招生宣传，教学过程管理和职业资格项目解读和释义，为经营管理、信息化领域人才培养结构提升和储备提供坚强保证，以讲促学提升干部队伍素质。三是组织县处级以上干部积极参加党的二十大培训、科级以下公务员学习新疆干部网络学院开设的党的二十大精神精品课程，转化推动各项工作创新发展的新理念、新思路；积极选调干部参加州直和县处级班次培训，2022年根据州党委的统一安排选派3名县处级干部参加调训，并积极完成2023年组织部调训任务，提高干部职工的能力素质（该项任务于2023年1月24日完成，需长期坚持）。

三、下一步工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，州工信局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进工业和信息化事业持续健康发展。

（一）坚持标本兼治。对州党委巡察组反馈的问题，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出思想认识和纪律作风方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

（二）全面理顺机制。严格按程序办事、按规矩办事，进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，着力构建一支高素质的干部队伍。

（三）不断完善制度。根据形势发展变化，不断完善、补充、新建各项内控制度，研究制定基础性、长期性的政策措施，堵住协会管理中的制度漏洞，完善项目资金申报初审备案流程监管，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，以严的纪律抓好各项制度的落实，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。

（四）坚决避免反弹。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。对已经解决的问题加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又打好“持久战”，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-8065837、0999-8024507；通信地址：伊宁市解放南路92号；电子邮箱gxj_jgdw@163.com。

伊犁州工业和信息化局党组

2023年4月23日