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伊犁哈萨克自治州商务局政务工作规范
索引号: zswj-3200-2014-00001 公开目录: 政府规范性文件 发布日期: 2014年11月21日
主题词: 伊犁哈萨克自治州商务局政务工作规范 发布机构: 州商务局 文    号:
 

 

 

伊犁哈萨克自治州商务局

政务工作规范

 

第一章   总  则

 

第一条 为加强商务局机关科学管理,保证机关各项工作正常运转,提高行政效能,根据国家及自治区、自治州有关政策、法规和制度,结合我局实际,制定本规范。

第二条 商务局工作要贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持全心全意为人民服务的宗旨。

第三条 商务局工作人员要忠于职守、依法行政、勤政廉洁、遵纪守法,深入调查研究,热情为基层服务。

第四条 本规范适用于州商务局机关及所属行使行政职能的事业机构。

 

第二章  领导职责

 

第一节 局领导职责

 

第一条 商务局党组书记、局长领导本局全面工作,向自治州党委、自治州人民政府负责。其主要职责为:

一、贯彻执行党的路线、方针、政策及自治州党委、人民政府的有关规定(文件)和指示精神。

二、组织落实自治州党委、政府和自治区商务厅关于内外贸工作的方针、政策和法规。

三、组织研究、制定和实施自治州内外贸工作的长期发展规划和年度计划。

四、组织研究讨论本局的重大问题和涉及政策性、全局性的问题。

五、组织局机关党的建设、思想政治和综合治理、纪律检查工作,检查落实全局的“两个文明”建设。

六、行使上级及主管部门赋予的其他职权。

七、完成自治州领导交办的其他工作。

第二条 商务局副局长按照各自分工,协助党组书记、局长开展工作,对党组和党组书记、局长负责。按职责分工组织落实好局党组会议、局务会议的决议、决定,并及时向主要领导报告工作进展情况。

副局长对于所分管的工作,遇有重大事项和情况,要及时向党组书记、局长汇报,未经党组书记、局长同意,不得越级向上一级领导报告工作。

第三条 关心机关工作人员的工作、学习和生活,以身作则,率先垂范,带头严格执行机关制定的规章制度。

 

第二节  处室领导职责

 

第一条 处长(主任)主持本处室的全面工作,向主管局领导负责,其主要职责为:

一、贯彻执行局党组会、局务会的决议、决定。

二、按照本处室职责范围,组织开展本处室的全面工作。

三、组织制定和落实本处室年度工作计划。

四、负责本处室的思想政治工作和政治、业务学习。

五、组织落实局领导交办的有关事项。

第二条 副处长(副主任)按照各自分工,协助处长(主任)工作,对处长(主任)负责。副处长(副主任)分管工作中的重要事项和情况,应及时向处长(主任)请示汇报,未经处长(主任)同意,不得越级向上级领导报告工作。对于处室会议决定的事项应按分工组织落实好。

 

第三章   请示报告制度

 

第一条 局内重大问题及重要情况要以党组或局的名义,向自治州党委、自治州人民政府或自治区商务厅请示、报告。主要包括:

一、内外贸工作重要的决策、工作措施的出台。

二、本局年度工作计划和工作中出现的带有全局性、普遍性和影响较大的问题。

三、本局主要领导出国、较长时间出差或因其他原因离开工作岗位。

四、本部门发生的重大事件、事故。

五、自治区商务厅厅级以上领导同志来伊考察工作。

六、自治州党委、政府已明确需要请示、报告的工作以及其他应请示报告的事项。

七、其他需要请示汇报的重大事项。

第二条 局党组成员在工作中遇到以下情况时,应及时向党组和党组书记、局长报告。

一、自治州党委、政府等领导机关、领导同志作出的与本局工作有关的指示精神。

二、分管处室召开有关州直部门参加的会议。

三、党组成员赴基层调查研究工作的情况。

四、党组成员在处理分管工作中涉及全局性或影响较大的问题。

五、分管工作中发生或可能发生其分管以外的处室有争议的问题。

六、因工作任务或其他原因外出,副职要向正职请假。

第三条 局各处室遇有下列情况应及时向主管局领导报告,同时知之局办公室。重大事项应向局务会议报告。

一、参加有关专业会议后,要及时向主管局领导汇报会议精神。

二、局领导或有关会议部署的主要工作完成情况。

三、到基层调研工作的情况。

四、代表本局答复外单位咨询的重要事项。

五、工作中发生或可能发生与其他处室有争议的问题。

 

第四章  会议制度

 

第一节 党组会议 

 

为进一步规范商务局党组会议议事程序,实行科学、民主决策,更好地发挥党组的领导核心作用,正确履行《党章》赋予党组贯彻执行党的路线,方针,政策,讨论和决定重大问题,完成州党委,政府交给的任务等职责,推动我局各项工作顺利的开展,特制定本制度。

会议原则:坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,实行民主集中制,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”,对重大问题经充分讨论后,按少数服从多数原则作出决议,党组成员必须坚决执行会议各项决议。遵守党的纪律,保守党的机密。

第一条 党组会议由党组书记或党组副书记主持,遇特殊情况可由党组书记委托其他成员主持。

第二条 党组会议由党组成员出席、办公室主任列席。根据会议内容,由党组书记提名其他有关人员列席会议。列席人员有建议权,没有表决权。

第三条 党组会与会人员要紧扣会议议题,态度明朗,畅所欲言,充分发表意见。在民主讨论的基础上,由会议主持人集中大多数人的意见作出明确的结论。在决定干部任免和其他重要问题时,可实行表决制。

第四条 党组成员应全部出席党组会议。特殊情况下,不得少于应到人数的三分之二。讨论重大问题时,因故不能出席者,要在会前留下口头或书面意见。

第五条 党组会议原则上每月召开一次,也可根据工作需要及时召开。

第六条 党组会议的主要职责为:

一、传达学习党的重要文件、会议精神,研究并提出贯彻意见。

二、研究决定本部门党的建设、精神文明建设规划和部署。

三、研究决定本部门的重大工作规划和部署。

四、研究决定本部门内部机构的设置,各处室的人员编制、职责范围及直属事业机构的建设问题。

五、研究决定干部职工的调整配备、奖惩、培训等;负责向上级党委提名或推荐干部;研究决定本部门各项规章制度的建立和健全。

六、研究决定各处室涉及的项目申报、重大资金分配等重大事宜。

七、研究决定本部门的重大经费开支以及涉及本部门职工切身利益等重要问题。

八、研究审定向上级呈送的重大问题的请示报告或以局党组名义上报的重要公文。

九、开展民主生活,交流思想,进行批评和自我批评。

十、其他需要党组决定的重大问题。

第六条 会议议题由办公室征求党组成员意见提出建议,报党组书记确定。会议召开的时间、地点及会议议题,由办公室以书面方式提前通知党组成员。

第七条 党组会议严格执行党的民主集中制原则。在决定重大问题时,按照少数服从多数的原则进行表决形成决议。如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要及时向党组报告。党组成员无权改变党组会议的决定、决议。

第八条 严格会议保密制度。党组成员和列席会议人员,对于会议及相关事项,在党组会议决定传达公开前,须严格保密,不得向会议以外人员泄露。

第九条 办公室负责如实记录党组会议情况,对会议研究通过的事项整理形成《会议纪要》,督查会议决议的落实,妥善保管好党组会议记录并及时将其归档。凡需查阅会议记录的,须经党组书记批准。

 

 

 

 

第二节 局务会议

 

为认真贯彻执行民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合的原则,更好地发挥集体领导和民主决策的作用,提高行政办公会议的决策效率,使会议管理规范化、制度化、科学化、程序化,特制定本议事制度。 

第一条  局务会议实行例会制度,每月至少召开一次,也可根据工作需要随时召开。

第二条  局务会议由局长主持,也可由局长委托其他副局长主持。

第三条  局务会议由局长、副局长、纪检组长、驻阿办主任参加,办公室主任列席会议,根据会议议题,由会议召集人确定其他列席会议人员。

第四条  局务会议职责为:

一、学习传达国家和自治区、自治州及上级部门重要会议精神,传达局党组会议的精神或决定,具体的执行措施。

二、研究制定贯彻落实国家和自治区、自治州及上级部门会议精神、决定的措施。

三、研究决定向州人民政府、自治区商务厅等上级机关呈送的重要请示、报告。

四、研究贯彻落实党组会议有关决议、决定的相关措施。

五、研究全局行政业务工作的开展情况,安排部署本局近期的主要工作。

六、研究制定本局年度工作计划,审定机关各处室及事业机构的岗位责任目标。

七、研究决定各处室提请办会议决定或协调的有关业务问题。

八、听取有关处室就对重大问题的专题汇报,制定有关措施。

九、研究决定其他重要问题。

第五条  会议议题由处室向分管领导建议,办公室汇总,局长确定。也可由局长、副局长直接提出议题。由办公室通知议题承办部门在会前准备好相关材料,必要时也可由议题承办部门确定一名领导在会议上汇报。

第六条 严格保密制度,与会人员不得向无关人员泄露会议内容。

第七条 会议由办公室负责记录,对会议研究通过的事项整理形成《会议纪要》,会议记录要妥善保管,年终立卷归档,按档案管理规定查阅。办公室负责督查会议决议的落实。

 

第三节 业务协调会议

 

第一条 业务协调会议根据工作需要不定期举行。

第二条 会议根据议题内容由分管局领导主持,对涉及其他职能部门的重要议题,也可由局主要领导主持。

第三条 会议参加人员包括:局领导、办公室主任、议题涉及的处室负责人和承办该议题的有关人员。需商请局外部门协调的议题,邀请相关的领导及人员参加。

第四条 业务协调会议的主要职责:

(一)研究讨论需若干部门、处室共同配合,才能实施的重要措施和活动。

(二)研究解决业务工作中的交叉问题。

(三)需有关处室研究解决的其他问题。

第五条 业务协调会议由议题承办处室牵头组织。会前,牵头处室应将会议主要内容及主管领导意见提交局办公室进行登记。

第六条  会议由牵头处室负责记录,需整理下发会议纪要的,由牵头处(室)整理后,按公文处理办法办理。

 

第五章  公文处理办法

 

第一节 行文处理

 

第一条 行文原则

(一)草拟公文要符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及有关规定,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。

(二)全面准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施要切实可行。观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确,篇幅力求简短,符合存档要求。

(三)要本着高效、节约的原则,严格控制发文和发文份数。

第二条 行文程序

(一)拟稿人草拟公文后,送本处室负责人审阅、修改。需会稿的公文,拟稿人要注明会稿单位并送其负责人签署意见。

(二)核稿。各处室所拟公文,一律送局办公室审核。由办公室主任审改后报送有关局领导。

如文稿需作较大修改,办公室要主动与拟稿部门协商并请其修改。禁止使用圆珠笔、铅笔、彩色笔和纯蓝墨水起草、修改公文。

(三)翻译。按规定需要两种文字行文的公文,必须在要求的时限内完成翻译工作。

(四)签发。办公室核稿后,送有关局领导签发。以党组名义印发的公文由党组书记签发;业务性的公文由主管领导签发;向党委、政府和上级主管部门报送的重要公文或涉及面广、重大项目申报的公文,须经集体讨论或由局主管领导签署意见后,由局主要领导签发。

文稿经局领导签发即成定稿,未经批准不得擅自修改。

(五)登记编号。办公室收发负责公文的登记编号,未经办公室审核的文稿,不予登记编号。

本局文件文号按以下规定执行:

(1)“伊州商党组”:用于以局党组名义印发的各类文件;

(2)“伊州商”:用于向州党委、州政府及上级业务部门报送的重要报告和请示等;

(3)“伊州商发”:用于向局各处室及所属事业单位安排部署工作,向州直各县市商务部门传达全州内外贸工作带有全局性的意见、决定和总结。

(4)“伊州商函”:用于平行或不相隶属单位之间公务活动往来的行文。

 (六)打印。文稿经领导签发和登记编号后,由拟稿处室打印制发。

(七)校对、装订、封发。校对、装订和封发工作由拟稿人或拟稿处室负责并邮发。

(八)用印归档。办公室机要人员对符合上述程序的公文用印,并及时将公文归档。对违反上述程序的不予用印。

 

第二节 收文处理

 

第一条 对外来公文,根据其种类,实行分办制度。机要文件由收发人员负责签收,一般性来文由收发人员办理。

第二条 局办公室机要收发人员对来文要及时登记编号,填写《自治州商务局公文阅批单》,交办公室主任阅签后分送领导及有关处室。

第三条 外来公文传递要迅速及时,做到准确无误。办公室对需要办理的重要文件应提出初步处理方案或意见,供领导批办时参考。

第四条 一般性公文和各处室业务范围以及各类抄送件,经办公室主任阅批后,送往各业务处室承办。

对人大、政府代表议案及人民群众来信来访的处理,由局办公室根据业务范围分送有关处室和单位,各处室应按督办时限及时予以办理。

 

第三节 公文的立卷及归档

 

第一条 各处室要指定专人负责本处室文书资料工作。

第二条 每年三月底前,各处室需向档案室移交阅存的文书资料。

第三条 公文的立卷工作由收发档案管理人员负责,一般应在每年的上半年内完成。

第四条 收发人员应严格按照有关规定,区分公文的保存界限,分清保存期限,分别立卷。凡确定销毁的文电,经办公室保密人员审定后监督销毁。

 

 

 

 

 

 

 

伊犁哈萨克自治州商务局

内部管理若干办法

 

 

一、文明办公制度

 

(一)伊犁州商务局是自治州人民政府负责指导和协调内外贸管理工作的综合部门。坚持文明办公制度是对全体商务干部的基本要求。

(二)全局工作人员要紧密结合工作实际,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习贯彻党的路线、方针、政策,刻苦钻研专业知识,不断提高政治素质和业务技能。

(三)树立公仆意识,全心全意为人民服务,在各项工作中做到热情服务,准确无误,讲究效率,保证质量。

(四)属于本处室业务范围内的事情或工作人员分工该办的事情,要严肃认真地办好,不得互相推诿和扯皮。

(五)不得利用工作和职务之便,故意刁难,索贿受贿,吃拿卡要,为亲友和个人捞取好处。

(六)在处理跨地区、跨系统、跨单位的公务或与其他处室业务有交叉的问题时,要发扬协作精神,主动为对方提供方便,沟通业务渠道,积极协助办理。

(七)全局工作人员要按照中华人民共和国公务员法来规范自己的言行。对来局办事的人员要以礼相待,接打电话语言文明亲切,要防止傲慢和目中无人。

(八)机关全体工作人员要相互尊重、相互信任、相互爱护,增进团结和友谊。处室之间要相互支持,注意协调,讲团结、讲贡献、讲效率。全局上下要形成团结、进取、稳定、和谐的工作局面。

(九)增强遵守工作纪律的自觉性,严格依法办事,模范执行《中华人民共和国公务员法》,恪守干部行为规范,坚决纠正和抵制行业不正之风,树立商务干部的良好形象。

(十)严格遵守上下班工作制度。不迟到、不早退,不在上班时间玩游戏、聊天、串门,尽职尽责,坚守工作岗位。

(十一)积极参加本局组织的各项扶贫帮困、文体活动,代表局外出参加州上组织的各种活动、庆典,不得无故不到或中途退场。

(十二)讲究卫生,美化环境。办公室要清洁、卫生、整齐。文件、文具、资料及其它办公用品要放置有序,创造优美、舒适的工作环境。

(十三)各处室应严格遵守文明办公制度,如违反以上规定的由局纪检组和办公室按机关效能建设有关规定进行处理。

 

 

 

二、廉政建设规定

 

(一)坚持党的纪律,模范遵守国家的宪法、法律和法规,服从州党委、州政府和本局党组的领导,确保政令畅通。

(二)遵守职业道德,树立国家公务员形象。认真落实商务局工作的政策法规,反对以权谋私等行业不正之风。

(三)局领导要带头遵守党的纪律,国家法律、法规,以及商务局的各项规章制度,严格执行民族集中制原则和廉洁自律各项规定。

(四)贯彻落实中纪委和自治区、自治州关于廉政建设的各项规定。主动登记在公务活动中收受的礼品,不准接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品,不准用公款吃喝玩乐。

(五)定期召开民主生活会,进行对照检查,开展批评与自我批评,增强党员干部廉洁自律意识。

(六)推行政务公开。加强民主决策、民主管理和民主监督。有关商务局发展的重大决定以及有关全体干部利益的大事要做到民主讨论,民主决策。

(七)任用干部要坚持德才兼备、任人唯贤的原则。严格按照组织程序办事,狠刹行贿受贿、跑官要官的不正之风。坚持民主评议、民主推荐、集体决定的方法,严禁个人或少数人说了算。

(八)认真执行公务员回避制度和定期轮岗交流的规定。

(九)建立健全举报制度,严肃查处违法违纪案件。欢迎社会各界对机关工作的监督,设立举报电话,对各种违法违纪案件,一经查实,要根据情节予以严肃处理。

(十)各处室应严格遵守廉政建设规定,如违反以上规定的由局纪检组按机关效能有关规定进行处理。

 

 

三、政务公开制度

    

为进一步营造良好的商务发展环境,及安全监督制约机制,增强工作透明度,规范我局管理行为,提高服务质量和办事效率,特制定本制度。

(一)公开基本原则

政务公开坚持依法公开、真实可信、注重实效、有利监督原则,始终把便民、实用、实效放在工作首位。凡是法律、法规有明确规定的需要公开的行政管理事项,本局做出的具有普遍约束力的商务行政管理方面的决定,只要不属于党和国家秘密的事项,一律要对外公开。

    (二)公开内容

   1.机关执行公务人员身份;

   2.机关领导及公务人员的岗位职责;

   3.办事流程、办事依据、办事要求、办事承诺、办事结果;

   4.审批内容、程序、时限、所需的申报材料、办理结果、收费标准;

    (三)公示办法

  1.在新闻媒体上进行公示;

  2.公示内容上墙;

  3.印制公示材料;

  4.设置触摸式电脑屏幕等。

    (四)处理办法

未按要求实行公示制的处室,按机关效能有关规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正。

 

 

四、关于加强机关效能建设的暂行规定

 

第一条  为贯彻落实从严治党、从严治政的方针,切实改进机关作风,提高工作效能,把实践为人民服务的宗旨具体落实到日常工作中去,推进州直商务系统各项工作的开展,根据《中华人民共和国公务员法》和《伊犁州党委、州人民政府关于加强机关效能建设的暂行规定》等有关规定,结合我局实际,制定本暂行规定。

第二条  本暂行规定适用于局机关及其工作人员、局属事业单位及其工作人员。

第三条  机关工作人员要努力实践“三个代表”重要思想,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉遵守法律法规,始终坚持依法行政、依法办事,切实履行法律赋予的职责。

第四条  机关效能建设,必须坚持思想教育与制度建设相结合,勤政建设与廉政建设相结合,监督检查与奖励惩戒相结合。实行“党组统一领导,领导小组指导协调,各处室各负其责,干部职工广泛参与”的领导体制和工作机制。

第五条  局机关效能建设领导小组下设办公室,负责对局机关效能建设的组织协调和日常事务,局效能投诉中心设在局办公室,负责受理对机关效能问题的投诉。

第六条  实行机关效能建设领导负责制和责任追究制。局主要领导为机关效能建设第一责任人,必须切实负起组织领导责任。

第七条  结合工作实际,建立健全管理、监督、考核等各项工作制度。

第八条  履行各自职责,同一项工作涉及不同岗位的,牵头处室应主动做好组织协调工作,其他处室应积极配合,不得相互推诿,贻误工作。

第九条  根据本单位职责、内设处室职责和职位说明书,明确每个岗位的职责、目标、任务和要求。

第十条  公开办事依据、标准、条件、程序、时限、纪律,公开单项工作的承办处室及承办人员、负责人姓名,同时应公示各处室的职责,职责涉及两个以上处室的,应制定并公示办事程序流程图。除涉及保密事项外,应当允许服务对象查询与自身利益相关事项的办理结果。

第十一条  实行办事限时制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限的,必须严格执行;没有明确办事时限的,必须结合实际明确办事时限,并向社会做出承诺。

机关工作人员对所属领导交办的工作,要在规定的时限内办结,并保证办理质量。

第十二条  建立同岗(AB岗)替代制度。

第十三条  实行首问责任制。服务对象到机关办事时,首位接受询问的机关工作人员,必须向服务对象告知经办处室,经办处室无人时,应告知经办处室的联系方式。

第十四条  承办人应一次性向服务对象告知其所申请办理事项的办理依据、办理程序、必备的书面材料以及能否办理、手续是否完备、材料是否齐全等事项。对符合规定、手续完备、材料齐全可以办理的事项,应及时办理;不能及时办理的,应出具回执并告知办理时限。

第十五条  机关工作人员对服务对象的办事申请不予办理的,应向服务对象说明理由,并向直接领导报备。

第十六条  落实严格规范的考勤和请、销假制度。机关工作人员有事请假外出,直接领导应指定人员代办其业务。

第十七条  工作人员应忠于职守,依法办事,文明服务,不得要求服务对象承担规定之外的义务,不得有刁难、训斥服务对象等不文明行为。

机关工作人员应遵守组织纪律,对上级机关和领导的决定、命令、指示必须坚决执行,尽快办理,不得以任何借口拖延不办。在执行公务时,认为上级的决定或命令有错误的,可以向上级提出改正或撤销该决定或命令的意见;上级不改变该决定或命令,或要求立即执行的,应当执行该决定或命令,执行的后果由上级负责,机关工作人员不承担责任;但是,机关工作人员执行明显违法的决定或命令的,应当依法承担相应的责任。

第十八条  结合工作实际,建立科学、规范、能够量化、便于操作的效能考评制度,并将效能考评与公务员年度考核、工作目标考核相结合,考评结果作为机关工作人员业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据。

第十九条  根据效能建设的相关规定,建立失职责任追究制,明确失职责任追究的落实、程序及应承担的责任。

    第二十条  局效能投诉中心负责受理和调查局机关工作人员违反本规定的举报投诉,根据有关规定做出诫勉教育和效能告诫。

    第二十一条  局效能投诉中心应突出工作重点,强化监察手段,加强明察暗访,加大查处力度,对举报投诉件,应按照“有诉必理、有理必果”和“件件有着落、事事有回音”的要求,及时办理,快查快结,提高办理时效和质量。

    第二十二条  违反本规定的,局效能投诉中心有权责成相关人员做出说明,提出整改计划,限期整改到位。拒不纠正的,局效能投诉中心报请局党组追究相关人员的责任。

第二十三条  局机关效能建设工作领导小组聘请的机关效能监督员,有权向局机关效能投诉中心,反映和转递局工作人员违反本暂行规定行为的投诉,并了解反映和转递投诉事项的办理情况。

第二十四条  加强局效能投诉中心建设,充实专兼职人员,完善举报投诉网络,定期通报机关效能建设情况,宣扬正面典型,剖析典型案例,营造良好的工作氛围。

第二十五条  机关工作人员违反本规定,但其行为尚未达到应给予党纪政纪处分程度的,应视情节给予诫勉教育或效能告诫。

第二十六条  诫勉教育、效能告诫,按机关工作人员管理权限组织实施。

第二十七条  机关工作人员违反本规定一次,给予诫勉教育一次,一年内累计被诫勉教育达二次(含二次)的,给予效能告诫一次。

第二十八条  机关工作人员当年内被效能告诫一次的,本年度考核不能评定为优秀等次;当年内被效能告诫达二次(含二次)的,本年度考核应评定为不称职,按照《国家公务员考核暂行规定》,对其做出组织处理,并根据情况调整工作岗位;次年内再被效能告诫的,年度考核应评定为不称职,按照《国家公务员考核暂行规定》,对其作辞退处理。

第二十九条  一年内工作人员被局机关效能投诉中心诫勉教育总数达三人(次)或被效能告诫一人(次)以上的,当年该处室不能评为先进(文明),并由局纪检组按党风廉政建设责任制规定,追究相关领导的责任。

第三十条  机关工作人员对给予本人的效能告诫不服,有申辩的权利,局机关效能投诉中心应当听取本人解释。

 

 

五、关于机关工作人员

诫勉教育和效能告诫的实施办法

 

第一条  为贯彻落实从严治党、从严治政的方针,进一步完善机关管理、监督机制,促进机关工作人员依法行政,依法办事,改进作风,提高效能,根据《中华人民共和国公务员法》、《伊犁州党委、州人民政府关于加强机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》和《伊犁州商务局关于加强机关效能建设的暂行规定》及有关法律、法规,制定本实施办法。

第二条 诫勉教育和效能告诫,是按照一定程序,对机关工作人员进行批评教育的两种方式。

第三条 机关工作人员违反《伊犁州商务局关于加强机关效能建设的暂行规定》,但尚未达到应给予党纪政纪处分程度的,应视情节给予诫勉教育或效能告诫。

第四条 诫勉教育和效能告诫,按照机关工作人员管理权限组织实施。局机关效能投诉中心对检查中发现的违反机关效能建设暂行规定的行为,可直接给予或责成处室给予责任人诫勉教育或效能告诫。

第五条 机关工作人员有下列情形之一,且未造成后果的,应给予诫勉教育一次:

(一)不佩证上岗,经指出不改的;

(二)上班迟到、早退或有事外出不请假的,经指出不改的;

(三)首位接受询问,不向服务对象告知经办处室及联系电话的;

(四)本人因故外出,在工作时间内不委托有关人员代行办理业务,或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务而贻误服务对象办事的;

(五)不履行一次性告知义务或对符合规定、手续齐全但不能及时办理的事项未出具回执的;

(六)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;

(七)在规定时限内,无正当理由未就所办事项提出办理意见的;

(八)不告知不予受理的具体明确理由的;

(九)无规定依据实施行政管理的或超越规定权限实施行政管理的;

(十)对涉及多个部门的许可,不及时主动沟通、协调、配合、推诿或拖延不办,或本部门许可事项完成后应移交而不移交或拖延移交其他部门的;

(十一)不允许服务对象查询与自身利益相关且不涉及保密内容的事项办理结果;

(十二)对来机关办事(电话询问)的服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的;

(十三)其他需给予诫勉教育的。

第六条 机关工作人员有下列行为之一,且尚未造成严重后果的,应给予效能告诫一次:

(一)对符合法律、法规规定的事项和党组的决定拖延不办的;

(二)违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗(AB岗)替代制等规定,给服务对象造成损失的;

(三)无规定依据实施收费的;

(四)违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目,仍按原定项目或标准收费的;

(五)未经批准,擅自扩大收费范围、设立收费项目、改变收费标准的;

 (六)不按规定程序、时限实施检查的;

(七)不按规定权限或超越规定权限实施检查的;

(八)对检查中发现的违法行为不予制止,不及时报告、移交执法机关的;

(九)刁难、勒索行政相对人、证人的或对抵制、检举、控告其违法行为的当事人打击报复的;

(十)将被查对象的案情透露给对象;为亲友及其他人的违法违规事项说情的;

(十一)对应当公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开、搞无效公开,造成不良影响和后果的;

(十二)对职责范围内的办事事项敷衍赛责、推诿扯皮的;

(十三)工作效率低下,未能在规定的时限内办理有关事项或做出明确答复,造成不良影响和后果的;

(十四)责任心不强,未能按时限完成岗位工作任务的;

(十五)不能自觉遵守上下班和请销假制度,上班无故迟到、早退或办私事,群众反映较大的;

(十六)不履行或不正确履行职责,给管理服务对象造成延误办事时限或损失的;

(十七)其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济上浪费、政治上不良影响的。

(十八)一年内被诫勉教育达二次的;

(十九)其他需要给予效能告诫的。

第七条 宣布诫勉教育或效能告诫决定时,作出决定的机关应与被诫勉教育或效能告诫的对象谈话,指出存在的问题,并下达《诫勉教育书》或《效能告诫书》。

第八条 诫勉教育或效能告诫材料应存入诫勉教育或效能告诫对象的组织人事档案和廉政档案。

第九条  机关工作人员当年内被效能告诫一次的,本年度考核不能评定为优秀等次;当年内被效能告诫达二次(含二次)的,本年度考核应评定为不称职,按照《国家公务员考核暂行规定》,对其做出组织处理,并根据情况调整工作岗位;次年内再被效能告诫的,年度考核应评定为不称职,按照《国家公务员考核暂行规定》,对其作辞退处理。

当给予机关工作人员降职、辞退处理,应依据国家人事部《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》,按照干部管理权限和程序办理。

第十条 机关工作人员对本人受到效能告诫有申辩的权利。

机关工作人员对本人受到效能告诫不服的,可在收到《效能告诫书》之日起的五个工作日内,向作出《效能告诫书》的机关提出书面申辩。受理部门应在收到书面申辩材料之日起的十个工作日内,作出维持或撤销效能告诫的决定,并给予书面答复。

申辩期间不停止原效能告诫的执行。

 

 

六、服务承诺制度

 

    根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的要求,制定本制度。

 一、提高办事效率。严格执法程序,做到公正执法,严格遵守办事程序和时限,对申请人手续不全的要做一次讲明、两次办完,杜绝三次。

 二、改善服务态度。局机关工作人员要做到“内强素质,外塑形象”,做到着装整齐、举止端庄、热情周到、文明礼貌的挂牌服务。

 三、实行办事公开制度。做到局机关职责范围内各管理服务事项的法律依据、办事条件、办理程序、收费标准、办理时限、承办部门、承办人员、违诺责任、监督方式、投诉电话十公开。

 四、保持廉洁从政。严禁吃、拿、卡、要、报和以权谋私、索贿受贿行为。

 五、公开承诺事项。各处室承诺的内容,要采取印发办事指南、服务手册或设置告示栏、网上发布等方式,向社会予以公开。

 六、违反承诺处理办法:

(一)未按《关于加强机关效能建设暂行规定》要求,实行服务承诺制的处室,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予该处室领导诫勉教育一次,限期改正;拒不改正的,给予该处室领导效能告诫一次;累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

  (二)办理手续齐全、符合条件的各种证照,超过承诺时限的,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》,属处(室)领导造成的,该处室主要领导,一次给予诫勉教育,两次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。属工作人员造成的,该工作人员,一次给予诫勉教育,两次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

  (三)服务时不按规定着装、挂牌、语言不文明的,一经发现或被投诉,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》,该当事人,一次给予诫勉教育,二次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职;服务态度蛮横、语言粗俗,甚至发生争吵,造成不良影响的,一次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

  (四)机关工作人员有吃、拿、卡、要、报、以权谋私行为的,经查实,情节轻微的给该工作人员效能告诫一次,该工作人员所在处(室)领导诫勉教育一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。情节严重或者屡教不改的,移交有关部门给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移送司法机关。

          

七、AB岗位工作制度 

    

    根据州党委、政府下发的《关于加强机关效能建设暂行规定》和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的要求,制定本制度。

    一、AB岗概念

    AB岗是指在机关内部两个相近岗位,互为顶岗或互为备岗,当A岗因故不在岗时,B岗自动顶岗,及时办理可以即时办理的一般性事务和紧急公务。AB岗分为常设和临时性两种。

二、常设AB岗

    局机关严格执行考勤制度,对确有事情外出的,须按考勤制度事先征得领导同意,履行请准假手续。处室或分管领导应针对工作岗位的不同,指定人员代行其职责,担任B岗。请假人员应将正在办理的事项向主管领导或负责人进行汇报,并按要求与B岗人员办理交接手续。

   三、AB岗制度

    1、局机关各处室要合理设置工作岗位,完善工作职责,在相近岗位之间实行AB岗工作制度,落实A岗责任人和B岗责任人,明确相应职责。

    2、局机关A岗责任人因事假、学习、公差等原因离岗时,必须提前向B岗责任人做好工作交代;因特殊原因不能及时交代的,B岗责任人应主动顶岗;B岗责任人在顶岗期间,同时做好本岗和A岗主要工作,并兼有A岗的职责权利,对执行A岗工作结果负责相应责任。

    3、局机关A岗工作人员因特殊情况确需短时间离开的,须事先报处室领导同意,因其它原因需离岗一天以上的,要在离岗前向领导汇报正在办理和待办的事项,并与B岗人员办理交接手续。

    4、局机关主要领导不在岗时,要指定一名副局长代行其职责。

    5、局机关B岗工作人员要认真履行所代岗位职责,按规定及时办理相关业务,不得借故推诿、留置、拖延。

    6、岗位A、B人员要互相学习,了解掌握对方的业务工作。

    7、顶岗人员在办理相关业务时一旦出现问题,一律由顶岗人员负责承担。         

   四、处理办法

   (一)未按《关于加强机关效能建设暂行规定》要求,实行AB岗工作制的处室,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正; 

  (二)属“窗口”处室的,工作人员因特殊情况确需短时间离开的,其直接领导未指定人员代办其业务,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给该直接领导诫勉教育一次。

   (三)机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因需离岗一天以上的,直接领导未指定代岗人员与离开人员办理交接手续,而耽误工作的,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予直接领导效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

   (四)代岗人员未能认真履行所代岗位职责,耽误工作进程或造成损失的,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予代岗人员诫勉教育一次,造成较严重后果的,给予代岗人员效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

  

八、首问责任制度

 

    根据州党委、政府下发的《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,制定本制度。

    一、首问责任制是指前来局机关办事单位、个人及群众来信来访,办事或电话咨询,第一个接受询问的人负有首次接待的责任,即为首问责任人。

    二、首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关,都要热情接待,不得以任何借口推脱。要向来访者告知自己的姓名、职责和联系电话,认真听取来人(来电)的意见、要求和投诉举报反映的问题,并认真做好登记和记录。

    三、首问责任制按“首问负责、对口接待”的原则进行。

   (1)属首问责任人所在处室职责范围内的事项,要按有关规定及时处理,不能当场办理的,要向当事人一次性解释清楚如何办理;不属责任人职责范围内的,不得简单回答“我不管”,应主动引领负责工作的同志处,若负责该工作的工作人员不在,应做好解释工作,向当事人指明办事人的位置及联系电话、联系人,并进行记录。

   (2)属于业务不明确或涉及交叉业务的,首问责任人要及时请示局领导,转交有关处室协调其他部门一同解决。

   (3)属于法律法规及政策规定不能办理的,首问责任人必须耐心、细致地做好解释说服工作。

   (4)不属于本局职责范围内的事项,首问责任人要予以说明。

    四、首问责任人必须做到:使用文明、规范用语,热情接待,耐心听讲,认真受理,服务周到;严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言敷衍塞责以及简单生硬地对管理和服务相对人所办之事以及询问予以回绝。

    五、处理办法

(一)未按《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求,实行首问责任制的处室,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正;

(二)首问责任人未按要求向来访者告知自己的姓名、职责和联系电话,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予该责任人诫勉教育一次;首问责任人未能认真听取来人(来电)的意见、要求和投诉举报反映的问题,并认真做好登记和记录,给该责任人效能告诫一次;

    (三)属首问责任人所在处室职责范围内的事项,未按有关规定及时处理,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》规定,给予该责任人效能告诫一次;

    不能当场办理的,但未向当事人一次性解释清楚如何办理的给予诫勉教育一次;

    不属该责任人职责范围内的,但未将当事人指引到负责该工作的同志处,或因负责该工作的工作人员不在,而未做必要的解释工作,向当事人指明办事人的位置及联系电话、联系人,并进行记录的给予诫勉教育一次。

   (四)首问责任人未能按要求做到:使用文明用语,热情接待,耐心听讲,认真受理,服务周到,而是使用了“不知道”、“不归我管”等语言敷衍塞责以及简单生硬的语言,给予诫勉教育一次。

        

九、限时办结制度

 

    根据州党委、政府下发的《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求和《伊犁州商务局关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,制定本制度。                  

    一、局机关各处室要对所承办的各项具体管理服务事项的办理时限及要求作出明确规定。

    二、局机关各处室对管理服务对象要求办理的事项,在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,经办人员应当即予以办理,并出具收件回执单,写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

    三、局机关各处室对管理服务对象诉求事项,无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。如确需延时办理的,经办人应报局领导审批,并告知诉求人延时办理的理由。

    四、局机关各处室,对上级安排的工作,征求意见或办文办会等事宜,应在规定的时限内办结。工作人员对领导交办的工作,应在规定的时限内办结,并保证办理质量。

    五、紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。

    六、处理办法

(一)未按《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求,实行限时办结制的处室,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正;

(二)对管理服务对象诉求事项手续完备、材料齐全、符合规定的情况下超出规定时限,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》,属处室领导造成的,该处室主要领导,一次给予诫勉教育,两次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。属工作人员造成的,该工作人员,一次给予诫勉教育,两次给予效能告诫,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

    (三)未给诉求人出具收件回执单的,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》,给具体经办人效能告诫一次。

    (四)机关工作人员对领导交办的工作,未在规定的时限内办结的,根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》,视情节轻重,给予诫勉教育或效能告诫。

    (五)本处室对紧急、突发事件的处理未能本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结的,给予处室主要领导效能告诫一次。

 

十、否定报备制度

    

根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的要求和《伊犁州商务局关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的规定,制定本制度。

    一、伊犁州商务局依照有关法律法规规定对机关处室及其工作人员否定管理服务对象诉求事项的条件、程序和要求作出明确规定。

    二、经办人对管理服务对象的诉求事项,应依照有关法律、法规和规定认真核对,对确实需要否定并属职权范围内的,才能予以否定,并进行登记备案。

    三、属于超越经办人权限的事项,经办人员没有否定权,不得擅自否定,应及时请示分管或主管领导。分管或主管领导接到否定的请示后,应在规定时限内,提出是否予以否定的意见。

    四、对经核实符合否定条件的事项,由经办人员填写《否定报备登记表》,内容主要包括:诉求单位或诉求人员姓名、联系电话、诉求事项、否定的理由及依据,领导审批意见等,与诉求材料一并存档备查。

    五、否定报备必须按规定或承诺的时限办结,并以书面形式告知管理服务对象。

    六、管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的,应当退还。退还材料时,经办人员应核对管理服务对象身份证明材料,并请其签收备查。 

    七、处理办法

(一)未按《暂行规定》的要求,实行限时办结制的处室,根据《暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正;

(二)未对否定事项进行登记备案的,根据《暂行办法》的规定,给予经办人诫勉教育一次;

    (三)属越权否定的,根据《暂行办法》的规定,给予经办人效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职;分管领导接到否定请示后,未在规定时间提出意见的,给予诫勉教育一次,两次未按规定时间提出意见的,给予效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职;

    (四)经办人员未填写《否定报备登记表》的,根据《暂行办法》的规定,给予经办人效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

    (五)否定报备未能按规定或承诺的时限办结的,根据《暂行办法》的规定,给责任人效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职;未以书面形式告知管理服务对象的,给经办人效能告诫一次,累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

    (六)未按管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的,根据《暂行办法》的规定,给予经办人诫勉教育一次。 

 

十一、一次性告知制度

    

    根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的要求和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》(以下简称《暂行办法》的规定,制定本制度。

    一、州商务局对来本机关办事(电话咨询)的管理服务对象实行一次性告知,并对一次性告知的内容、程序和要求作出明确规定。

    二、对管理服务对象诉求的办理事项,经办人应当场审核其有关手续和材料,能够即时办理的应即时办理;必须当场为服务对象开据《受理单》,明确办结时限、告知取件时间和地点。手续、材料不齐全或不符合要求的,必须当场为服务对象开据《缺件告知单》,做到一次性告知,防止多次退件。

    三、对需一次性告知的事项,除电话咨询可用口头形式告知外,其他一律以书面形式告知,并存档备查。

    四、如遇管理服务对象诉求事项涉及多个部门,或不了解需要办理哪些手续、材料,或对相关法律、法规不明确等特殊情况,经办人应及时告之、解答或帮助咨询,使其知悉有关情况,不能一推了之。

    五、处理办法

(一)未按《暂行规定》的要求,实行一次性告知制的处室,根据《暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正; 

(二)未按要求为服务对象开据《受理单》或是《缺件告知单》,根据《暂行办法》的规定,给予经办人效能告诫一次, 累计两次被效能告诫,当年考核定为不称职。

    (三)未按要求以书面形式(除电话咨询外)对服务对象进行告知的,根据《暂行办法》的规定,给予经办人效能告诫一次。

    (四)管理服务对象诉求事项涉及多个部门,或不了解需要办理哪些手续、材料,或对相关法律、法规不明确等特殊情况,经办人未及时告之、解答或帮助咨询,根据《暂行办法》的规定,给予经办人诫勉教育一次。

 

十二、失职追究制度

       

    根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的要求和《伊犁州商务局关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的规定,制定本制度。

    一、州商务局对机关工作人员失职行为(主要不做为、慢做为、乱做为)的种类及责任追究办法作出明确规定,以严肃法纪,确保各类工作人员认真履行岗位责任制,提高工作效率。

    二、失职的种类

  (一)不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,不认真完成职责范围内的工作,造成影响或损失的;

  (二)对分管范围内的工作人员管理不力,对违纪违规问题长期失察或放任不管的;

  (三)工作不负责任,造成事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费等损失的;

  (四)作风拖拉、推诿扯皮、办事不力、效率低下,造成国家、集体和个人经济损失的;

  (五)擅离岗、脱岗,耽误工作并产生不良后果的;

  (六)其他失职行为。

    三、对失职行为的追究及处理

(一)未按《暂行规定》的要求,实行失职追究制的处室,根据《暂行办法》的规定,给予该处室主要领导诫勉教育一次,限期改正;

(二)机关工作人员失职行为,但未造成损失或情节轻微的,根据《暂行办法》的规定,分别给予诫勉教育或效能告诫。

  (三)机关工作人员不做为、慢做为、乱做为造成损失的,按《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定进行查处。

  (四)机关工作人员因失职造成国家重大损失,构成犯罪的,交由司法机关处理。

  (五)在追究机关工作人员失职行为的同时,必须依据《暂行办法》的规定及有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

 

 

十三、绩效考评制度

 

根据州党委、政府《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求和《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,制定本制度。

第一条 绩效考评的目的是为了及时、准确、客观的反映各单位、处室及工作人员当前的工作状态,并为提高工作效率和业绩提供帮助。

第二条 绩效考评的结果主要用于评先选优、职务调整和工作改进。

第三条 绩效考评要坚持一致性、客观性、公开性和公平性原则,处室每半年考评一次,工作人员每季度考评一次,全年进行总体考评。

第四条 各处室的考评内容:

    一、处室履行工作职责的情况;

二、处室领导干部责任分工及履行一岗双责的情况;

三、处室各项制度分解、落实的情况;

   四、参与机关各项创建活动的情况;

  五、完成领导交办其它工作的情况。

第五条 工作人员的考评内容:

主要从德、能、勤、绩、廉五个方面来考评。

第六条 考评分优秀、良好、一般、较差四个等级。

第七条 处室的绩效考评标准:

优秀:认真完成工作任务,有大局意识,协作意识和创新意识,能解决工作难题。不仅能提前完成任务,而且还能对工作提出有效的改进方法,使工作走在全疆、全州前列的目标(100分-95分)。

良好:工作积极主动,能提前按标准完成任务(94分-85分)。

一般:工作处于一般状态,满足于完成工作任务(84分-75分)。

较差:工作处于落后状态,不能按时按要求完成工作任务,影响了单位整体工作进程(74分-60分)。

第八条 机关工作人员的绩效考评标准:

优秀:工作积极主动,并且乐于协助他人解决工作问题。不仅能提前完成任务,而且还能对工作提出有效的改进方法(100分-95分)。

良好:工作积极主动、勤于思考,能够提前完成任务(94分-85分)。

一般:工作一般,能够按时按要求完成工作任务(84分-75分)。

较差:工作态度恶劣,并影响他人,不能按时按要求完成工作任务(74分-65分)。

第九条 局机关效能建设领导小组每半年向各处室发放《半年工作考评表》,处室每季度第一个工作日向每个工作人员发放《季度工作考评表》。

第十条 各处室领导填写《半年工作考评表》的“半年工作总结”和“半年工作自我评价”部分,工作人员填写《季度工作考评表》的“本季度工作总结”和“本季度工作自我评价”部分,处室的《半年工作考评表》交分管领导填写初步考评意见,工作人员的《季度工作考评表》由处室领导填写初步考评意见。

第十一条 分管领导填写考评意见后要与处室领导进行沟通,反馈考评意见并指出工作中的不足;处室领导填写考评意见后要与工作人员进行沟通,反馈考评意见并指出工作中的不足。

第十二条 处室及工作人员的《半年工作考评表》、《季度工作考评表》初步考评意见反馈后,交至局机关效能建设领导小组。

第十三条 局机关效能建设领导小组根据平时掌握的情况(考勤、上级反映、群众投诉、处室的互评意见等)审查各处室交报的《半年工作考评表》、《季度工作考评表》,及时纠正错误,并确定最终的考评意见。

第十四条 对半年考评不合格的处室,由局机关效能建设领导小组根据《伊犁州机关效能建设诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定,对该处室领导进行诫勉教育;年终考评不合格的处室,由局机关效能建设领导小组对该处室领导进行效能告诫一次,该处室领导及全体工作人员不能评优;连续二年不合格的处室,该处室领导当年考核不称职,并根据《公务员法》有关规定进行处理。

第十五条 机关工作人员考评结果的运用执行《伊犁州机关效能建设诫勉教育和效能告诫暂行办法》。对本季度考评不合格的工作人员,由局机关效能建设领导小组提出诫勉教育。连续二次考评不合格的工作人员,由局机关效能建设领导小组提出效能告诫。

 

 

十四、办公用品及固定资产管理办法

 

(一)办公用品及固定资产的购置、印制及发放

1.常规办公用品由办公室统一购置或印制、保管和发放,实行资金、购置、管理发放责任人负责制度,按计划造册领取。

2.购置物品视数量和金额,分别经办公室负责人或分管局领导批准后方可办理。

3.各处(室)购置贵重物品,须先编制计划送办公室,报分管局领导审批。购置控购物品,由局办公室统一汇总由计财处核准,办理政府采购手续。   

4.管理人员要建立严格的物品发放登记制度。各处(室)要根据工作需要,力求勤俭节约。

(二)办公用品及固定资产的管理

1.凡公款购置和上级配备的一切固定资产,均由办公室统一管理,调配使用。使用者有保管义务和养护之责,未经审批,任何人不得外借和处理。

2.各处(室)对上级有关部门配发或调拨的财产物资,应及时到办公室办理财产入帐手续。

3.固定资产报废。所有固定资产的报废、折价处理,由处室提出报告,列出报废及折价处理固定资产的名称、单价、数量等内容,报办公室审核,经分管领导审批后办理销帐手续。

4.每年年终决算前,对机关财产进行一次全面清查,对达到使用年限报废的设备及用具,按交旧换新原则给予更新;对丢失、损坏公物的,由责任人照价赔偿;对闲置不用或淘汰的进行调配或变卖。同时,对照财产保管帐进行检查,核实帐务登记与实物是否相符。

5.会计设置固定资产明细帐,负责固定资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续,年终对固定资产进行清查,做到帐物相符。工作人员调离时,应及时交清公物。因特殊情况需要暂借的,应履行批准手续按期归还。

 

 

十五、信息管理办法

 

(一)信息工作要坚持真实、准确和快速、高效的原则,避免虚假信息、重复信息和过时信息,提高信息质量和效果。

(二)信息的搜集内容主要是:

1.自治区、自治州领导关于我区及我州商务工作的讲话、指示和重要批示等。

2.自治州领导、自治区商务局厅级领导到我州商务部门视察、考察和调研的活动情况。

3.自治区、自治州下发的决定、决议、指示等文件的执行情况及反馈。

4.业务工作中的新思路、新举措。

5.业务工作中发现和遇到的带有普遍性的问题及建议。

6.各处室参加有关重要会议的情况。

7.各处室赴基层调研的工作情况及发现的问题、经验。

8.各处室举办的社会影响面较大的重要业务活动。

9.对上级领导决策有重要参考价值的建议和意见。

10.各地、各部门及兄弟地州、省区市商务工作创新做法和经验。

11.局机关及系统精神文明建设和综合治理工作的做法、经验及存在的问题。

(三)局机关各处室均为商务信息的搜集渠道。

(四)信息报送及目标责任

1.信息工作由办公室统一管理,各处室不得自行单独印发信息简报或在伊犁商务网站发送信息。

2.各类政务信息实行签发制度。一般信息由办公室主任审签,重要信息报送局领导审签。

3.各处室的处长(主任)负责本处室的信息工作,并指定一名工作人员为本处室的信息员,具体承办本处室的信息搜集、整理。

4.各处室根据工作业务情况,每周一、周三、周五将本处室信息电子版报送办公室审编。

5.各县、市商务信息归口到各处室,由各对口处室汇总上报办公室审编。

6.需要在伊犁商务网站发送的一般信息,由办公室主任审签,重要信息经局领导审签,方可在伊犁商务网站发送。

7.报送信息须在以下时限内发布:工作信息在一天内发布,问题信息在两天内发布,调研信息在三天内发布。

8.政务信息工作实行登记制度。办公室对各处室信息报送情况,每月通报一次,年终由办公室进行情况汇总,向党组会议和局务会议汇报,并按报送信息量和采用情况进行评比和表彰。

9.积极向新闻媒体报送信息,局机关各业务处室每月至少在新闻单位(报纸、广播或电视)播报一篇业务性信息。

10.奖惩办法:

(1)根据稿件的质量、类别按照一定的标准给予奖励,每年度根据报送信息采用情况对信息员进行奖励。

(2)信息员报送的信息被上级有关部门每采用一篇奖励50元。

(3)在国家公开出版的报刊杂志上发表的新闻稿件奖励100元,被州党委、政府或自治区商务厅评为优秀的调研文稿和论文,奖励300元。

(4)局机关各处室均要按期报送信息,业务处室每月报送(经办公室审核通过)信息不得少于2篇,如不能按期完成信息报送数量的,当月进行通报批评。

 

 

 

十六、财务管理制度

 

(一)局机关财务收支,由办公室统一核算和监督,未经局领导集体研究决定,各处室不得另设经费支出的银行账户,或借用外单位账户将应由局收取的费用转出,用于各种开支。

(二)每年办公室根据州财政局的要求,编制机关年度经费预算,经领导审核后,提交党组会讨论决定,会议决定的年度预算,由办公室负责具体实施。

(三)各类费用管理

各处室对外收费必须使用局财务统一提供的发票。

1.财务收支审批人员、审批权限和审批程序

(1)日常小额开支(500元以下)由办公室主任审批后执行;一般性开支(500-5000元)由办公室审核后分管办公室领导审批执行,重大财务开支(5000元以上)须经党组会讨论决定后方可执行。

(2)严格各类费用的报销程序,每次支出必须取得合法有效的单据(发票有公章且填写完整)。

①(日常小额开支500元以下)报销审批程序

a由经办人填写业务费(或差旅费)报销单,在原始凭证上注明缘由并签名;

b经办人所在处室负责人或分管局领导签署证明意见(如经办人为一般干部的由处室领导签署证明意见;经办人为处室领导,则由分管的局领导签署证明意见);

c财务人员审核;

d办公室人员签批。

②一般性开支(500-5000元)报销审批手续

a由经办人填写业务费(或差旅费)报销单,在原始凭证上注明缘由并签名;

b经办人所在处室负责人或分管局领导签署证明意见(如经办人为一般干部的由处室领导签署证明意见;经办人为处室领导,则由分管的局领导签署证明意见);

c财务人员审核;

d办公室人员审核;

e分管办公室领导审批。

③重大财务开支(5000元以上)审批程序

a由经办人或经办人撰写重大开支申请报告报局办公室;

b局办公室将报告呈送分管办公室领导审阅并提请党组会议研究后执行;

c重大开支发票由办公室人员审核;

d分管办公室领导审批。

④借款申请程序

a处室领导签阅;

b主管领导审核;

c办公室主任签字;

d分管办公室领导审批。

2.办公设备购置

(1)局机关各处室需新增的办公用品,统一由办公室采购配置(属政府采购范围内的物品按有关规定执行)。

各处室应结合实际情况编制年度办公用品需求计划报办公室,办公室审核汇总,经分管局领导审批后按计划统一购置。各处室自行购买的办公用品一律不予报销。

(2)办公设备出现故障需维修的,由处室提出申请,办公室安排维修。

3.差旅费

(1)严格控制出差次数和人数。能用电话、函件联系解决的问题坚决不派人出差,可派可不派的坚决不派。严格执行出差审批单制度,出差人员填写出差审批单要注明往返时间、任务和地点,在伊犁州直境内出差,处级及以下人员由分管领导审批;到州直境外出差的,处室领导由分管领导审核后报局主要领导审批,其他人员分管领导审批。

(2)各处室人员出差预借差旅费,应填写借款单,严格办理审批手续。出差返回后,应在10日内到财务室办理结算报销手续。

(3)出差住宿费在规定的限额标准内凭据报销,实际住宿费超过规定限额部分,不予报销。随同领导干部出差人员,住宿费可根据具体情况处理,确实需要同住的(只限一人),其住宿费可按领导干部标准报销。

(4)出差人员应尽量缩短出差时间,出差事毕,无特殊情况在自治区境内逗留时间不得超过1天(自治区境外不得超过2天),超期滞留费用不予报销。出差期间,非工作需要的参观、乘坐出租车、照像等费用,由个人负担,未经同意,自行绕道期间的一切费用个人自理。

(5)到异地挂职和支援工作人员补助按照组织人事和财政部门的有关规定执行。

(6)在高等、中等院校、各级党校、各主管部门举办的培训班、进修班学习的学员,按培训班规定计发补助费。赴外地参加15天以内的短期培训班、讲习班的学员,在学习期间伙食补助按现行差旅费有关规定执行。

(7)严格控制出差带专车和乘坐飞机。局领导及随行人员出差,原则上可乘往返飞机。其它工作人员特殊情况需要乘飞机的,事先必须经分管办公室领导批准,未经同意,自行乘飞机的不予报销。长途出差派车,按照《车辆管理制度》的规定执行。

(8)以上差旅费均按《自治州差旅费管理暂行办法》执行。

(9)局领导班子成员出差按州党委办公厅文件规定办理。

4.接待及加班误餐管理

(1)接待自治区、外来我州公务人员,既要体现我州各族人民热情好客的特点,又要本着适度节俭的原则,严格执行有关规定,不准超标准接待。

(2)接待区内、外公务人员实行申报审批制度,由对口处室填写电话记录或附传真电报提出接待方案,经办公室审核后,报分管局领导审批,接待工作由办公室统一管理,相关处室具体负责,陪客人数一般不超过客人的二分之一。

(3)因工作加班,不能回家就餐的,由办公室统一安排就餐,就餐标准每人不超过20元。处室自行安排就餐签单的,不予报销。

5.电话管理

(1)局内各处室电话机实行责任管理,由各处室的负责人负责。

(2)工作人员挂发电话应简明扼要,尽量缩短通话时间,减少不必要的电话开支。

6.其他支出

(1)职工因病住院,由局领导或局派办公室及相关人员代表单位进行慰问或探视,探视费在200元内凭发票据实报销,原则上只探望一次。

(2)及时清理个人借款。年终,除出差未归人员外,其余人员应全部结清,不得跨年度挂账。

(3)赠送区外客人的纪念品,经分管处室领导和分管办公室领导批准后,有办公室统一购买,经办人员在报销发票上应注明缘由。

 

 

十七、车辆管理办法

 

 (一)机关车辆为工作用车,由办公室统一调度、统一管理,其他人员或业务处室不得随意调派,要在保证局领导用车的前提下,安排处室因公用车。

(二)车辆使用实行派车单制度,车辆到市外出差,均须持出差审批单报销差费油票。无审批单者费用由司机自负,并通报批评。

(三)局领导用车,应事先通知办公室安排。业务处室工作用车,应提前一天向办公室提出事由,统筹安排。

(四)工作人员在市内办事,原则上不予派车。若因工作去近郊单位或确需用车的须经办公室统一调度。

(五)驾驶员在没有出车任务时,应按时上下班,参加局里的政治学习及会议,做到随叫随到,不擅离岗位。上班期间如无工作用车,驾驶人员应处于待命状态,不得私自驾车外出。未经办公室安排,若驾驶人员擅自驾车外出,发现两起以上经教育不改的按《不胜任现职人员调整办法》处理,引发的责任事故及所造成的一切后果均由本人负责。

(六)驾驶人员要服从调派,听从用车人员的安排,有事不能上班,应提前请假,批准后方可办理。不得参与它事,不能泄露工作机密。驾驶员出车必须按照要求的时间,地点接送或等候,接送局领导上下班或开会,不得迟到误点。对小车驾驶员的手机一般要求,从早晨北京时间9:00点到晚上12:00点以内不在家时,必须开手机,领导及办公室的电话应及时回复。

(七)驾驶人员要爱惜车辆,经常清洗车辆,保持车体的整洁。夏季一般不予报销洗车费,冬季可根据情况每月报销3次洗车费。驾驶人员应对车辆进行定期的技术保养,以保证良好的车况,完成工作任务。

(八)驾驶人员要严格遵守交通规则,确保行车安全。因驾驶人员本人违章造成的罚款,由本人负责,财务不予报销。

(九)车辆需配备零件,应事先报告局办公室,经同意后方可购买,任何人不得擅自购买汽车配件。未经批准擅自购买汽车配件的,不予报销。若出差在外,因配件损坏,确需购买的,应及时报告用车人或电话报告办公室,与同行人一同购买,事后说明情况并有同行人证明方能报销单据。

(十)局内职工因个人重大事项确需动用机关车辆的须经办公室同意,方可使用。

(十一)车辆市内及短途行车统一定点加油,由办公室领导选定加油站,签定供油合同,定点加油由办公室人员与驾驶员共同办理。 

(十二)每月车辆用油及汽车维修等重大支出,需经办公室审核后报分管办公室领导审批一次性按规定程序报销。

(十三)星期天、节假日实行停车,司机不得驾车外出。如需工作用车,均应事先通知办公室,由办公室统一安排。如发现司机违反规定用私车,除扣发其当天的工资外,并将做出有关处理

 

 

十八、卫生管理办法

 

(一)各处室卫生实行责任制,处室领导为责任人,处室卫生必须一天一扫除,要切实保证工作环境的整洁卫生。

(二)局领导办公室及公共区域(如卫生间、楼道等)卫生由保洁员统一打扫,卫生情况由办公室负责督促,保洁员应服从安排,对多次卫生不达标经教育不改的,办公室有权建议局党组作出辞退处理。

(三)每年至少应有四次全局性的卫生大扫除,具体实施由办公室统一安排。

(四)工作人员不得在办公场所随意堆放垃圾,随地吐痰,随意乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物,发现一起处理一起,由办公室具体承办。

(五)工作人员应维护公共设施,不得在墙壁、卫生间、门窗上随意涂画、张贴,污染环境卫生。

(六)工作人员应提醒和劝导外来办事人员,遵守本局卫生管理制度,维持办公场所良好的卫生环境。

 

 

十九、保密工作制度

 

(一)属于工作秘密的范围

1.未公布的审批中的干部任免、调动事项;

2.机关干部档案、干部考察材料和谈话记录;

3.后备干部材料、名册及考察报告;

4.反映干部问题的信函、摘报、谈话记录、调查报告;

5.党员领导干部民主生活会中涉及对上级的意见,或对本地区、本单位领导班子及其工作估价、有争议的问题记录和专题报告;

6.干部审查结论、取证材料和处理意见;

7.酝酿中的党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设方面的方针、政策、规划、方案;

8.党员、党组织和干部的统计数据资料;

9.酝酿过程中或在一段时间内不宜公开、事关工作方针、政策或工作部署等重要问题的内部文稿、领导讲话以及其它不宜公开的事项;

10.有关上述事项的领导批示、会议记录以及计算机管理信息系统中各种数据及安全保密措施等。

11、按照上级党委、政府规定确需保密的文件、电报。  

(二)保密工作要求

1.机要和文书岗位

(1)严格纪律,忠于职守,认真执行各项保密制度和规定。

(2)切实做好保密文件的登记、传递和管理工作。

(3)传阅秘密文件、资料要严格实行签收制度,按规定范围单线传阅,不得横传,不得擅自翻印、摘抄、转载、公开引用。

(4)秘密文件的成文草案或复印件,视同正式文件登记、保密、归档或销毁。

(5)发现密件丢失或下落不明时,立即报告保密部门,并抓紧查找,采取补救措施。

(6)定期检查、清理、清退、销毁文件。确定销毁的文件要作为保密纸统一处理,严防将秘密文件、资料和文件底稿随同旧报纸出售。  

(7)工作调动时,应将负责保管的文件、电报、资料等各种载体移交给组织指定的人员接收,不准带走。

(8)机关保密和工作人员如违反上述任何一项规定,按照州党委保密局相关规定严肃处理。 

2.文印岗位

(1)未经领导签字不得私自复印带密级文件。

(2)严格遵守保密纪律,打印、复印的涉密文稿内容不得传播,不得让无关人员阅看,不得私自多印留存。

(3)严格保管承印的密件文稿、资料及有秘密内容的磁盘。

(4)打印的密件废页要妥善保管,定期销毁,防止丢失。

(5)文印室严禁无关人员逗留。

3.其它岗位

(1)人人都要自觉遵守保密纪律和制度,做好有关保密工作,未经允许,不得擅自进入保密室、干部档案室等要害部门。

(2)对上述秘密事项要自觉做到:不该说的不说,不该问的不问,不该看的不看,不在非保密本上记载,不在私人通信中涉及,不在不利于保密的场合谈论,不用普通电话和无线移动电话交谈保密事项。  

(3)阅批文件要认真做到“人离入柜”、“人离上锁”。密码电报及绝密文件要当日退还。对记有秘密事项的笔记本、办公用品等,要妥善保管,定期清理。

(4)参加会议接到的秘密文件、资料,用后要及时交机要人员登记保管,不准擅自扩大传阅、传达范围。

(5)不准将涉密文件、资料带回家中,不在出国访问、公共场所、社交活动中携带秘密文件。未经批准,不得复印、借出或对外发表。 

(6)审核、签发文件和刊物稿件时,要同时审核密级,把好定密关。

(7)发生泄密问题,要及时报告并采取补救措施;下级发生泄密问题,要及时上报,设法补救,不准掩盖包庇。

违反本制度造成失密、泄密的,根据党纪、政纪从严处理。

 

 

二十、印章使用管理制度

 

(一)使用印章的批准权限

使用“伊犁哈萨克自治州商务局”印章,用于本局主要业务、文件、公函和需以局名义出面联系的重要事务,须经局领导和办公室主任批准。

(二)印章的管理

1.州商务局印章由办公室专人保管、鉴印。

2.严格用印审批制度和登记手续,用印要进行登记。

3.在文件上盖章,要凭领导的签字,并按应印份数盖章。

4.严格保密制度,鉴印时涉及未公开的秘密事项,经办和鉴印人员不得泄露。

5.严禁在空白信笺、空白介绍信上盖印。

6.印章要存放在指定地方,采取安全措施,严加保管。印章要在办公室内使用,不得外带,确保印章使用安全。

7.印章保管人员出差或请假,应及时将印章交办公室主任。严禁私自委托他人保管使用印章。

 

 

二十一、机关干部学习制度

 

为了加强对全局党员、干部职工的思想政治教育,提高政策理论水平和业务能力,全面掌握党的各项路线方针政策,提高全局的办事效率,特制定本制度。

(一)机关干部、职工学习分为党组中心组学习、党员教育、业务学习和全局干部职工政治学习四种方式进行。

(二)党组中心组学习由党组书记召集,党组成员参加,原则上每月一次,每次一天,也可根据具体情况随时组织学习重大会议或重要领导的讲话精神。中心组学习计划由办公室提出并负责记录。学习实行考勤制度,由办公室主任负责,每次学习中心组成员无特殊情况,不得缺席,如有会议、出差事宜应提前向主要领导请假。

(三)党员教育(含电化教育、党课等)由支部书记召集,全体党员参加,宣传委员做好学习材料准备和会议记录工作。每月一次,每次半天。

(四)业务学习由各处长或负责人召集,处室全体工作人员参加,主要学习业务知识和相关的政策法规。每周至少一次,每次2小时,也可根据具体情况随时组织学习重大会议或重要领导的讲话精神。

(五)全局干部职工政治学习由办公室召集,机关全体干部职工参加,学习内容以形势教育、时事政治教育、传达学习上级会议精神和文件等为主。每周一次,每次2小时,通常安排在星期三上午进行。

(六)学习期间原则上停止办公,非特殊情况,党员、干部、职工都要按时参加学习和教育,不得无故缺席和迟到早退;机关工作人员要严格遵守学习纪律,认真做好学习笔记,办公室负责学习情况的考勤和纪录,并对学习纪录进行不定期检查,学习情况应及时报告局领导。

(七)凡因故不能参加学习和教育的,要按级别逐级请假或补假,由相关主持人安排补课,并做好登记。无故不参加学习和教育年度累计达3次者,年终不得被为先进个人,所在处室不得被评为先进处室。

 

 

二十二、考勤制度

 

根据国家公务员法和机关工作管理办法,为加强和改进机关工作作风,提高工作效率,严肃工作纪律,特制定本制度。

(一)机关每个工作人员出勤与奖金挂钩,根据出勤情况进行奖惩。局纪检组、办公室负责考勤的监督、登记、汇总,并每月予以公布。

(二)请病、事假的有关要求:

1.事假:一般工作人员请事假2天内由处室负责人批准;3—5天由分管领导批准;5天以上需报主要领导批准。各处室负责人请事假由分管领导批准,3天以上需报主要领导批准。

2.病假:请病假需持州直合同医院证明,按病假批准程序报批。

3.局领导请假按干部管理要求须局主要领导、州党委、州政府批准。

4.未履行请假手续私自外出人员按旷工处理。

请事、病假一律以文字报告为准,经批准后,交办公室登记。

(三)凡请假、出差等时日届满,必须按时向审批人、办公室销假,不按时销假者,按旷工处理。

(四)认真执行上下班作息制度。超过上班时间15分钟为迟到,在规定下班时间提前15分钟离岗的,视为早退;在上班期间未请假离岗的,视为脱岗。

(五)严格执行考勤纪律。

1.工作人员当月事假累计9天以内、非因公病假(病假见合同医院证明)累计达14天以内(含14天),按请假、病假实际天数(法定休息日除外)计算扣除半月精神文明奖金。病假期在一个月以上的按照《国家机关和事业单位工作人员病、事假期间工资待遇规定的通知》精神办理。

2.工作人员当月事假累计10天、非因公病假(病假见合同医院证明)累计达15天(法定休息日除外)以上(含15天),扣除全月精神文明奖金。

3.工作人员累计事假超过20天;病假30天(法定休息日除外)全年不计发年终奖。

4.工作人员无故旷工60天以上,依照公务员法规处理。

(六)全年考勤情况做为年终处室、个人评先评优及干部职工考核的重要条件之一。

(七)机关考勤由纪检组、办公室作不定期抽查,并视情况进行通报。

 

 

二十三、休假制度

 

为了维护机关干部职工休假权利,调动干部、职工工作积极性,根据劳动法和公务员法,制定本条例。

(一)职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。 国家法定节假日不计入年休假的假期。

(二)职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:

1.职工请事假累计20天以上的;

2.累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;

3.累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;

4.累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。

(三)全体工作人员必须在年度内全部休假完毕。根据工作人员的具体情况,各处室要制定休假计划,年初报送办公室,统筹安排干部、职工的休假。年休假在1个年度内的2——3季度集中安排,也可以分段安排,但原则上年头年尾不安排,不得跨年度安排。

(四)年休假手续的办理:本人申请,处室领导签字同意,分管领导审批签字,办公室核定休假期限。     

 

 

二十四、不胜任现职人员调整办法

 

为了提高商务局机关的工作效率,转变机关工作作风,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,特制定本办法:

(一)认定标准

出现以下情况之一者,应认定为不胜任现职:

1.思想政治素质方面存在突出问题;

2.不注重团结,在班子或处室内闹无原则纠纷,严重影响团结或工作,作风存在严重问题;

3.对领导安排或办公室转达领导意见安排的工作,办公室督促完成的党组会议、局务会议的各项决议不能按时办结,拖拉怠工,造成工作延误的;

4.经常违反考勤制度经多次教育不改的;

5.组织领导能力差,不能胜任现职岗位;

6.有以权谋私行为,存在不廉洁问题;

7.工作不负责任,给单位造成重大损失和不良影响的;

8.连续两年未完成年度工作目标,工作实绩差;

9.在年度考核中,不称职票超过三分之一,经组织认定为不称职等次的。

(二)工作程序

对认定为不胜任现职人员,由局党组研究提出处理意见,按照干部管理权限,县级以上干部提请州党委组织部作出处理,科级以下人员直接进行处理,做出降职、免职、离职培训、改任、转任、责令调离、诫勉等决定。

(三)纪律要求

认定不胜任现职人员要做到实事求是、客观公正。对在新岗位上进步明显、政绩突出、符合提拔条件的,重新担任或提拔担任适合的职务。

 

 

二十五、计算机使用安全管理制度

 

根据国家保密局《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规要求,特制定本制度。

(一)计算机的安全管理按照“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,各处室要严格按照分工,各司其职、各负其责。

(二)各处室要有专人负责本处室计算机安全管理工作。

(三)各处室要经常自查本处室计算机使用、管理情况,及时发现问题,切实采取有效措施,堵塞隐患漏洞。

(四)办公室负责对局计算机安全管理情况进行监督检查。

(五)计算机的日常维护、使用、管理方面的要求:

1.使用计算机设备前要认真检查电源开关、连接电缆是否处于正常位置,电源电压是否符合要求,下班时要关闭所有计算机设备的电源和总开关。

2.爱护计算机设备,严格按操作规程使用,不准连续开关计算机电源,防止造成设备的意外损坏。

3.当机器发生异常现象或故障时,应迅速关闭电源,保护好现场,及时报告办公室处理。

4.保持机器周围环境的整洁与通风,经常用软布擦试机器设备表面的灰尘,较长时间不用设备时应盖好防尘罩。

5.不得利用计算机设备进行与工作无关的操作,未经处室领导批准,外来人员不得使用本处室的计算机。

6.外来移动存储介质须经检测和杀毒后方能上机使用,以防计算机病毒的传染与扩散。

7.各处室要指定专人管理好移动存储介质。数据资料、信息光盘要贴好标签,分类放置在整洁、干燥、安全的地方。数据资料、信息光盘未经领导批准不得带出机房或办公室。

8.严格遵守保密制度,打印出的各类数据报表和信息资料要存放好,废旧的数据、资料要及时整理销毁。

9.放置计算机的房间,要注意及时关窗锁门,房间钥匙不得随意转借他人使用。

(六)计算机病毒的预防和控制:

1.定期检测系统文件。

2.注意对系统文件、重要的可执行文件进行写保护。

3.谨慎使用公共软件。

4.尽可能使用随机字符作口令。

5.尽量不用软盘进行系统引导。

6.未经允许严禁将其它部门的文件带入本系统。

7.不允许随意将本系统与外界系统连通。

8.不允许将各种游戏软件装入计算机系统。

9.使用新的计算机系统或软件时,要先杀毒后使用。

10.备份系统和硬盘参数,建立系统的应急计划。

(七)国际互联网的使用:

1.接入国际互联网要遵守国家有关法律、行政法规,严格执行安全保密制度,不得利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动,不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会稳定的信息和淫秽色情等信息。

2.严禁各处室将存有商务工作内部资料的计算机接入国际互联网。

3.不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动:

(1)未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的。

(2)未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的。

(3)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的。

(4)其它危害计算机信息网络安全的行为。