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伊犁州发展改革委 工信局关于印发《伊犁州直2020年度煤炭行业化解过剩产能实施方案》的通知
索引号: BB003-03_A/2020-0604001 公开目录: 部门规范性文件 发布日期: 2020年06月04日
主题词: 发布机构: 州发改委 文    号:
 

伊犁州直各有关部门,巩留县人民政府:

根据《关于印发新疆维吾尔自治区30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案的通知》以及《自治区发展改革委关于做好我区30万吨/年以下煤矿分类处置工作有关事宜的函》(新发改电〔2020〕17),经伊犁州人民政府审定同意,现将《伊犁州直2020年度煤炭行业化解过剩产能实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

附件:伊犁州直2020年度煤炭行业化解过剩产能实施方案

伊犁州发展和改革委员会         伊犁州工业和信息化局

                                                                2020年5月19日

附件:

伊犁州直2020年度煤炭行业化解过剩产能实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为进一步深化供给侧结构性改革,全面落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)、自治区人民政府办公厅印发了《关于印发新疆维吾尔自治区30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案的通知》以及《关于做好我区30万吨/年以下煤矿分类处置工作有关事宜的函》(新发改电(2020)17号)等有关要求,结合伊犁州直实际,制定伊犁州直2020年度煤炭行业化解过剩产能实施方案。

一、2020年度伊犁州直煤炭去产能目标任务

(一)关闭退出煤矿任务

2020年伊犁州直计划2020年关闭退出煤矿1处,产能9万吨/年,巩留县提克阿热克煤矿。

(二)关闭退出煤矿分解任务

伊犁州直关闭退出煤矿1处,产能9万吨/年。

(三)退出煤矿涉及用工情况

2020年度化解煤炭行业过剩产能计划关闭1处煤矿,5月31日前,完成职工名单核实,6月底前落实职工分流安置渠道等工作。

二、重点任务分工及进度安排

(一)加强组织领导

按照伊犁州直各部门职能,进一步完善化解煤炭过剩产能领导小组和工作机制的措施,贯彻落实国家、伊犁州直有关政策以及任务分解、进度落实和责任考核的工作安排。

责任单位:伊犁州人民政府、巩留县人民政府、煤炭去产能牵头部门。

(二)全力推进落实2020年煤炭去产能目标任务

按照伊犁州人民政府确定的2020年煤炭去产能任务目标,巩留县人民政府与伊犁州人民政府签订2020年各地煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书。

责任单位:伊犁州人民政府、巩留县人民政府。

(三)制定2020年煤炭去产能实施方案

巩留县按照2020年煤炭去产能目标任务安排,制定完成本地县2020年度化解煤炭过剩产能的实施方案,明确责任人和完成任务的进度要求,上报伊犁州人民政府备案。实施方案经审定后,要及时在新闻媒体上公告2020年度化解煤炭过剩产能煤矿企业名单,接受社会监督。

责任单位:伊犁州人民政府、巩留县人民政府和巩留县煤炭去产能牵头单位。

(四)深入细致做好职工安置工作

伊犁州人力资源和社会保障局、巩留县人社部门指导企业按照国家有关法律、法规和政策规定制定并落实职工安置方案,支持企业多渠道分流安置职工,加强社会保险关系衔接,依法妥善处理劳动关系。建立健全化解过剩产能企业失业预警机制和应急处置机制,妥善化解矛盾和风险。

责任单位:伊犁州人力资源和社会保障局、巩留县人社部门。

(五)积极申请中央专项奖补资金

伊犁州财政局按照伊犁州直2020年煤炭行业化解过剩产能实施方案确定的化解过剩产能任务量、拟安置职工人数,积极申请中央专项奖补资金。

责任单位:伊犁州财政局、巩留县人民政府。

(六)做好关闭退出煤矿债务处置工作

运用市场化手段,妥善处置关闭退出煤矿企业债务,落实钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见,对优势企业实施兼并重组、升级改造和转型发展项目在风险可控、商业可持续原则下给予积极支持,停止对落后产能的金融支持。

责任单位:中国人民银行(伊犁州)中心支行、伊犁州银保监局。

(七)明确退出时限

在已签订目标责任书和实施方案确定的2020年煤炭去产能任务基础上,进一步加大过剩产能退出力度。巩留县人民政府和相关煤矿企业要按照总体进度要求和相关退出标准,倒排停工停产、设备封存拆除、井筒封闭、证照注销等工作时间表,确保2020年10月底前不折不扣落实完成退出任务。

责任单位:巩留县人民政府、巩留县煤炭去产能牵头部门、伊犁州自然资源局、伊犁州市场监督管理局。

(八)强化责任落实

巩留县要及时与企业沟通衔接,煤矿退出安排要具体明确到企业,确保在规定的时间完成关闭任务,不得出现漏洞和盲区。同时要把责任层层细化分解到企业、责任人,确保每项工作、每个时间节点有人负责、有人督查,不得出现责任落空。对不能按时完成任务的巩留县和企业,要严肃问责。

责任单位:巩留县煤炭去产能牵头单位。

(九)依法依规关闭退出煤矿

根据伊犁州直2020年煤炭去产能实施方案,采取有效措施,组织做好煤矿关闭退出相关工作。巩留县及时将关闭退出煤矿情况、验收结果在当地主流媒体上进行公示、公告,并将结果上报伊犁州人民政府,同时将关闭煤矿的书面决定抄送伊犁州化解煤炭过剩产能领导小组各主要成员单位。按照国家及伊犁州直煤矿关闭退出标准及有关要求,监督有关企业彻底封闭、填埋井筒、拆除地面设备、设施,平整井口及工业场地,设置矿井关闭标识牌,确保关闭退出煤矿切实关闭到位。伊犁州化解过剩产能领导小组各成员单位依据各自职责分工对巩留县化解煤炭行业过剩产能工作进行指导、检查、督促,依法依规注销相关证照,对在规定期限内不办理证照注销手续的,由许可部门吊销其证照,确保10月底前完成伊犁州直下达的化解过剩产能工作任务目标。

责任单位:伊犁州人民政府、巩留县人民政府、煤炭去产能牵头单位、伊犁州直钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能工作领导小组各成员单位。

(十)做好关闭退出煤矿矿山地质环境治理工作

巩留县人民政府要严格按照《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)责令煤矿企业做好关闭退出煤矿矿山地质环境治理恢复工作。提克阿热克煤矿要严格按照中央环保督察整改要求全面完成矿山地质生态环境恢复工作,对逾期不履行治理恢复义务或者治理恢复不达标的煤矿要进行严肃处理,追究相关当事人责任,并由当地人民政府承担恢复治理义务。

责任单位:巩留县人民政府、伊犁州自然资源局、伊犁州生态环境局。

(十一)加强去产能工作的监督检查

进一步完善目标责任制,强化煤炭去产能考核,严格煤炭产能退出标准,认真做好验收和公告,确保产能真去真退。全面开展巩固化解煤炭过剩产能成果专项督查抽查,对2016-2020年去产能实施“回头看”,建立健全举报机制,鼓励社会对产能退出情况进行监督,严防已退出产能死灰复燃,确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。对弄虚作假的部门和个人要进行严肃处理,追究相关当事人责任。

责任单位:伊犁州直钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能工作领导小组、伊犁州直去产能领导小组各成员单位。

(十二)加快推进行业信用体系建设

发挥第三方征信机构作用,建立去产能企业诚信履约记录,研究制定失信企业黑名单管理办法,开展信用评价,扩大成果运用,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,发挥诚信的激励和约束作用,促进煤炭建设生产秩序的进一步规范好转。

责任单位:中国人民银行(伊犁州)中心支行、伊犁州发展改革委、伊犁州市场监督管理局。

(十三)做好化解过剩产能信息直报工作

做好信息报送组织、催促、核对和校验工作,形成制度化、规范化的信息报送机制,建立去产能月度、季度统计分析制度,及时把握去产能动态,发现潜在性、苗头性和倾向性问题。(每月9号前将煤炭去产能完成情况上报伊犁州发改委)

责任单位:伊犁州发展改革委、巩留县去产能牵头单位。

(十四)加强舆论宣传引导

组织做好对相关配套政策的宣传解读,及时听取各部门在化解煤炭过剩产能执行过程中的意见和建议,主动解疑释惑。总结推广典型经验,发挥引领示范作用。进一步强化舆情跟踪监测,积极回应社会关切。

责任单位:伊犁州直钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能工作领导小组、伊犁州直去产能领导小组各成员单位。

(十五)建立健全煤炭去产能工作档案

巩留县人民政府指定专人负责收集、整理化解煤炭过剩产能相关文件资料,及时归档。重点包括:化解煤炭过剩产能工作方案、中央奖补资金使用、人员安置、资产与产权变更、债务处置、企业关闭、年度核查考核等内容,特别要制作留存企业关闭前后以及关闭过程的照片和视频资料,以及反映煤矿关闭前井下采掘现状的有关图纸资料,并确保真实、完整、合法、有效,为今后核查、审计、考核等工作提供依据。

责任单位:巩留县发展改革委、巩留县去产能牵头单位

三、工作要求

(一)促进煤炭行业优化产业结构

煤炭去产能要由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主,重点处置“僵尸企业”、淘汰落后产能,大力破除无效低效供给,为优质产能更好发挥作用腾出市场空间。坚持破立结合,先立后破,培育发展优质产能,持续提升安全清洁高效稳定的供给能力,通过优质产能有序增加,推动落后产能加快退出。巩留县人民政府应统筹做好煤炭去产能和保供应等工作,促进供需总体平衡和价格基本稳定。

(二)科学安排去产能年度目标任务

科学把握去产能力度和节奏,结合资源条件、供需实际、在建项目衔接、运力配置等因素,进行认真论证,统筹安排,有序开展煤炭去产能工作。

(三)严格治理各种违法违规行为

严格执行土地、矿产、质量、环保、草原、能耗、水耗、安全、技术等法律法规和标准规范,严格治理打击各种违法违规行为,倒逼落后产能退出,持续营造公平诚信的市场环境,不断提升煤炭行业法治化水平。

(四)促进社会和谐稳定

各级人民政府及有关部门结合“扫黑除恶”专项斗争,有效防止黑社会性质、恶势力犯罪集团及带有涉恶苗头的犯罪团伙和人员阻扰煤炭去产能工作的开展,以确保矿区社会和谐稳定和长治久安。

附件:2020年伊犁州直化解煤炭过剩产能安排表

附件:

2020年伊犁州直化解煤炭过剩产能安排表

序号

矿井名称

规模

(万吨/年)

拟安置职工人数

总计(1处)

9

伊犁州(1处)

9

1

提克阿热克煤矿

9