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关于印发《州直国省干线、农村公路、专用公路路域环境综合整治工作方案》的通知
索引号: 010333239-30/2020-0409004 公开目录: 部门规范性文件 发布日期: 2020年04月09日
主题词: 发布机构: 政府办公厅 文    号: 伊政办明电〔2020〕1号
 

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各相关部门:

根据《新疆维吾尔自治区国省干线公路路域环境综合整治工作实施意见》(新政办明电2019244号)要求,结合我州工作实际,自治州交通运输局制定了《州直国省干线、农村公路、专用公路路域环境综合整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅

                                                                                                              202016


州直国省干线公路、农村公路、专用公路

路域环境综合整治工作方案


根据《中华人民共和国公路法》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国公路法>办法》《公路安全保护条例》等法律法规,为有效维护公路路产路权,保障公路安全畅通,扎实做好迎接交通运输部组织的全国国省干线公路大检查工作,自治决定在全集中开展公路路域环境综合整治工作,并制定如下工作方案(今后新接管的线路参照本方案执行)。

一、整治范围

伊犁州辖区国省干线公路、农村公路、专用公路及公路用地、公路建筑控制区范围内的区域环境,重点整治以下公路路域环境:

国道:G217G218G312G577线;

高速公路:G30G3016线;

省道:S12S220S237S242S313S315S316线

农村公路:X751X719X721X766X700X736X758X706X778X713Y120线;

专用公路:Z791Z773Z781Z785线。

二、主要任务

各县市人民政府州直各相关部门要按照《伊犁州国省干线公路、农村公路、专用公路路域环境整治工作任务分解表》,做好10项路域环境综合整治工作,具体内如下:

1.清理整治公路两侧违法建筑物、地面构筑物。

2.清理整治违法搭接道口。

3.清理整治违法跨越和穿越公路的设施。

4.清理整治违法设置非公路标志。

5.清理整治路基路肩边坡影响安全出行的种植物。

6.整治公路和公路用地范围内堆积物品、摆摊设点和打场晒粮等行为。

7.整治货运车辆违法超限超载运输行为。

8.依法打击人为损坏公路附属设施的行为。

9.规范公路交通秩序。

10.净化沿线环境。

三、实施步骤

20201-20202月,发动摸排阶段。各县市、各相关部门对国省干线公路、农村公路、专用公路路域环境存在的问题进行全面摸排,制定工作方案、问题整治清单,明确分工落实责任,做好所辖国省道公路、农村公路、专用公路的公路用地、公路建筑控制区、公路安全保护区范围内路域档案的建档工作。

20202-20206月,重点整治阶段。各县市、各相关部门全面启动实施公路路域环境综合整治工作,采取临近县市异地联合执法、多部门联动配合等形式,对所辖路段路域环境进行集中清理整治,重点整治非法穿、跨越公路的设施;非法增设或改造平面交叉道口;非法设置非公路标志;在公路建筑控制区内违法修建、扩建的建筑物、地面构筑物等各类非法涉路设施。

20207-20209月,总结考评阶段。各县市、各相关部门严格按照路域环境综合整治工作标准进行工作督查,及时总结工作开展情况和取得的成效,认真梳理存在的问题和不足,进一步完善相关制度措施,巩固综合整治行动成果。

20209月以后,长效管理阶段。各县市、各相关部门要巩固路域环境综合整治成果,依法加强管理,形成常态监管联合执法的长效管理机制,使路域环境治理工作走上经常化、法制化、规范化、长效化的轨道。

四、工作要求

(一)统一思想认识。各县市人民政府、各相关部门要进一步统一思想,提高认识,充分认识迎接国家公路大检查,开展路域环境综合整治工作的必要性和重要性,强化措施,切实履行好责任,确保专项整治取得实效。

(二)加强组织领导。国省道干线公路环境综合整治工作由州交通运输局牵头,伊犁路政(海事)局具体组织实施,各相关部门要全力配合,对照任务分解内容,实事求是找差距,认认真真抓落实,各司其职、形成合力、齐抓共管,扎实做好路域环境整治工作。农村公路、专用公路环境综合整治工作由各县市人民政府负总责,公路沿线乡镇人民政府具体组织实施。各县市要制定综合整治方案,做到任务清晰、责任明确,确保综合整治工作高标准、高质量按期完成。各责任部门要密切配合,认真落实,强化责任意识,提升保障能力,形成工作合力,确保实现整治目标。

(三)依法重点整治各县市、各部门要统筹推进、精心组织、周密安排,重点整治5条国道、2条高速公路、7条省道、11条农村公路、4条专用公路,做到任务清晰,责任明确、措施有力,层层压实责任,确保责任到人,实保障公路出行安全畅通、文明整洁, 促进公路交通运输与旅游行业融合发展。

(四)加强舆论引导。各县市要加大宣传力度,积极争取社会各方面的理解支持,倡导公众主动参与、共同建设路容路貌,营造全社会关心支持公路发展的良好环境,为路域环境整治打下良好的舆论基础。

(五)建立长效机制。通过综合整治工作,加强州直公路特别是国省干线路域环境,全面总结公路路域环境整治的监管方式、工作机制和成效,在路面质量、通行能力、安全保障、出行服务及环保低碳等方面创造成功经验,努力构建适应现代公路管理要求的体制机制路域环境综合整治的长效监管机制,巩固和保持综合整治成果,努力创造良好的公路交通环境。


附件:伊犁州国省干线公路、农村公路、专用公路路域环境

整治工作任务分解表


附件:

伊犁州国省干线公路、农村公路、专用公路路域

环境整治工作任务分解表


序号

项目

工作任务

具体工作措施

完成时限

牵头单位

责任单位

建档单位

备注

1

清理整治公路两侧违法建筑物、地面构筑物

划定并公告已建、新建、改建公路建筑控制区具体范围。

1.已建成尚未划定公路建筑控制区的,由路政部门书面提请沿线县级以上地方人民政府划定并公告公路建筑控制区范围。

2020年1月30日

各县市人民政府,州交通运输局

路政管理部门

自然资源、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.新建、改建公路建筑控制区的划定,自公路初步设计批准之日起30日内,建设单位应及时书面告知路政管理部门,由路政管理部门书面提请沿线县级以上地方人民政府划定并公告公路建筑控制区范围。

长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

路政管理、公路养护部门和交投公司

自然资源、公路养护部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

对于违反建筑控制区管理法律法规的行为,应当依法予以制止和处理,拆除违章建筑物和构筑物。

1.在公路建筑控制区内,除公路保护需要外,不得批准修建建筑物和地面构筑物。                                  2.公路建设前已经合法修建的,不得扩建;在公路建设控制区内埋设管道、电缆等设施应依法办理行政许可手续。                                       3.在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志,不得妨碍安全视距。                                             4.对未经批准擅自在公路两侧建筑控制区内修建建筑物的,要严格依照有关法律法规从严查处。该拆除的,要依法拆除,不得以罚代批或先建后批。

2020年1月30日,并长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

自然资源、住建、公安交警、公路养护、路政管理等部门

自然资源、住建、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

清理核查辖区公路两侧建筑物、地面构筑物

1.自然资源、规划、住建等部门与路政部门共同完成辖区公路建筑控制区内既有的建筑物、地面构筑物全面核查。

2020年1月30日

各县市人民政府,州交通运输局、

自然资源、住建、规划、路政管理等部门

自然资源、住建、规划、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.合法的涉路设施,由自然资源、规划、住建等部门收集相关合法性资料,建立相关档案,向公路管理局机构报备,公路管理机构进行复核并建档。

2020年6月30日

各县市人民政府,州交通运输局

公路、路政管理、自然资源、住建、规划等部门

自然资源、住建、规划、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2

清理整治违法搭接道口

对公路沿线各乡镇(场、区)单位和部门、居民等非法接入公路的平面交叉道口道路进行梳理整治

1.公路沿线各乡镇(场、区)、公安交警、路政部门共同完成辖区平交道口梳理,合理归并使用道口,建立健全辖区平交道口档案。

2020年1月30日

各县市人民政府,州交通运输局

公安交警、公路养护、路政管理等部门和交投公司

公路沿线各乡镇(场)、交通运输、公路养护、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.各县市交通主管部门、公路沿线单位与公路管理机构签订爱路护路公约和管理协议规范管理。

2020年1月30日

各县市人民政府,州交通运输局

公安交警、公路养护、路政管理等部门和交投公司

交通运输、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

对存在较大安全隐患的非法交叉道口予以拆除

公安交警、公路养护、交投公司、路政共同梳理辖区存在较大安全隐患的非法交叉道口形成台账,向伊犁州人民政府报备,由州直路域环境整治工作办公室(州交通运输局)实行销号管理。

2020年5月30日

各县市人民政府,州交通运输局

公安机关、公路养护、路政管理等部门和交投公司

公安机关、公路养护、路政部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

3

清理整治违法跨越和穿越公路的设施

加强违法跨越和穿越公路设施的清理整顿工作。对于普通公路穿越村镇的路段,采取有效措施,严禁随意穿越,预防交通事故发生。

1.电力、通讯、石油、燃气、公安交警等部门完成本单位穿越、跨越公路架设或埋设的电缆、管线以及在公路用地、公路控制区埋设、架设的电缆、管线等涉路设施的梳理,建立台账,向公路管理局机构报备,公路管理机构进行复核并建档。

2020年1月30日

各县市人民政府,州交通运输局

电力、通讯、石油、燃气、公安交警、路政管理等部门

电力、通讯、石油、燃气、公安交警、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.属于合法设置的由产权单位负责向公路管理局机构提供合法性资料(设计图纸、设置文件等),并签订管理协议。                                        3.属于违法设置的应依法查处并由产权单位负责迁移(符合相关法律、法规、技术标准的可依法办理行政许可手续),所产生的相关费用由产权单位承担。

2020年4月30日

各县市人民政府,州交通运输局

电力、通讯、石油、燃气、公安交警、路政管理部门

电力、通讯、石油、燃气、公安交警、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

4

清理整治违法设置非公路标志

公路两侧不符合国家规范的各类标志、标牌进行全面排查,按要求设置公路标志,重点解决指路标志不科学、指路信息不连续、警示信息不规范等问题,确保公路标志发挥正常功能。

1.公路养护、交投公司,对不符合公路工程技术标准、版面信息数据错误、版面破损、重复设置的旅游标志,应按照法定程序,依法拆除,符合公路工程技术标准的旅游标志纳入公路标志管理范畴。

2020年4月30日

各县市人民政府

公路养护部门、交投公司

文化旅游、公路养护、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.公路沿线各单位、公安交警、林业草原等部门梳理本单位设置的非公路标志(含测速、宣传等标志),建立台账,并向公路管理局机构报备,公路管理机构进行复核并建档。                                           3.对不符合公路工程技术标准的,按照法定程序,依法拆除;符合公路工程技术标准的,与公路管理机构签订管理协议。

2020年4月30日

各县市人民政府

文化旅游、林业、公安交警、公路养护、路政管理等部门和交投公司

文化旅游、林业、公安交警、公路养护、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

4.严格依照法律法规,整治、拆除影响行车安全或未经许可设置的非公路标志标牌、沿线广告牌、跨路龙门架等涉路设施,及时清理拆除违法利用公路附属设施设置的附着物。

2020年4月30日

各县市人民政府,州交通运输局

公安交警、公路养护、路政管理等部门和交投公司

公安交警、公路养护、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

5

清理整治路基路肩边坡影响安全出行的种植物

大力实施公路绿化美化工程,因地制宜地打造符合生态环境的绿化景观。

1.努力消除因浆砌、开挖等造成的人工痕迹。                                   2、开展路基路肩边坡非法种植物清除工作,对与公路出行环境不相适宜、影响安全的非法种植物予以清除。                        3、农村公路、专用公路由各县市人民政府牵头负责公路两边绿化美化工程。

2020年4月30日,并长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

农业、水利、林业和草原、公路养护、路政管理等部门和交投公司

公路养护部门、交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

6

整治公路和公路用地范围内堆积物品、摆摊设点和打场晒粮等行为

清理公路用地范围内乱搭乱建、占道经营、堆放杂物、打场晒粮、倾倒垃圾等违法行为。

公路养护部门、交投公司、市场监督及时清理乱搭乱建、占道经营、堆放杂物、打场晒粮、倾倒垃圾违法行为,公安交警、路政部门加大重点路段巡查力度,共同做好相关工作。

2020年1月30日,并长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

公路养护、路政管理、公安交警、市场监督等部门和交投公司

公路养护部门、交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

清理公路用地范围内的各类堆积物,综合整治运输车辆随意抛洒物品行为。

公路养护部门、交投公司公路及时清理用地范围内的各类堆积物,公安交警、路政部门加大重点路段巡查力度,共同做好相关工作。

2020年1月30日,并长期坚持

各县市人民政府

公路养护、路政管理、公安交警等部门和交投公司

公路养护部门、交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

加强桥隧保护和桥隧上下游控制区管理,禁止在桥隧构造物规定范围内挖沙、采石、倾倒废弃物等行为。

公路养护部门、交投公司加强桥隧保护和桥隧上下游控制区管理,水利、公安交警、路政部门配合做好相关工作,加强对交通行业监督举报电话12328的宣传,充分发挥其监督举报作用。

2020年1月30日,并长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

公路养护、路政管理、公安交警、水利等部门和交投公司

公路养护部门、交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

7

整治货运车辆违法超限超载运输行为

强化立足源头、长效治理,加强车辆超限超载治理工作,将治超工作纳入政府安全生产和绩效考核指标体系。

1.严格落实违法超载驾驶人计分制度,重点整治非法改装车辆、货物源头装载、营运驾驶员管理等关键环节。

长期坚持

各县市人民政府

运管、公安交警等部门

运管、公安交警部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.大力推进非现场治超执法和高速公路入口处称重阻截劝返工作,派驻警力进驻超限检测站开展联合执法。

2020年1月30日,并长期坚持

各县市人民政府,州交通运输局

运管、公安交警、路政管理等部门和交投公司

运管、公安交警、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

3.加强路警联合执法,加大路面执法力度,集中开展联合治超专项行动,遏制车辆违法超限超载行为。

长期坚持

各县市人民政府

运管、交警、市场监管、路政管理等部门

运管、交警、路政管理部门

农村公路、专用公路由各县、市交通局建档、管理

8

依法打击人为损坏公路附属设施的行为

依法保护公路附属设施。

1.公路沿线各乡镇(场)、公路养护部门、交投公司加强公路附属设施保护宣传工作,加大公路两侧隔离栅、防撞护栏保护工作力度。                                                       2.公安交警、路政部门加大重点路段巡查力度,加大对破坏损坏害公路附属设施案件的侦破力度。

长期坚持

各县市人民政府

运管、公路养护、路政管理、公安交警、市场监管等部门和交投公司

公路养护、路政管理部门和交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

9

规范公路交通秩序

深入开展“平安交通”创建活动,坚决取缔占路集市贸易、占道经营、违规形成服务区(停车区)等违法行为。

1.加强公路交通秩序整顿,大力整治高速公路大型货车占压超车道、紧急停车带、随意上下乘客和车辆超员超载等违法行为。

长期坚持

各县市人民政府

公安交警、运管部门

公安交警、运管部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

2.公路沿线各县市积极主动配合公安交警、交通运输、市场监督、路政等部门开展专项整治活动,坚决取缔占路集市贸易、占道经营、违规形成服务区(停车区)等违法行为。

长期坚持

各县市人民政府、州交通运输局

公安交警、市场监督、路政管理等部门

运管、公路养护、交投公司、路政管理、公安交警部门

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理

10

净化沿线环境

确保公路整洁畅通

1.广泛宣传,提高公路使用者爱路护路意识。                                   2.公路养护、交投公司对公路沿线安全视距内的白色污染、垃圾堆、柴草堆和废弃建筑物进行全面清理。

长期坚持

各县市人民政府

生态环境、公路养护、路政管理、公安交警等部门和交投公司

生态环境、公路养护部门、交投公司

农村公路、专用公路由各县市交通局建档、管理