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关于成立自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知
索引号: 010333239-02_Z/2019-1025001 公开目录: 工作安排 发布日期: 2019年09月10日
主题词: 发布机构: 政府办公厅 文    号:
 

伊犁哈萨克自治州发电

     

 

 

发电单位 伊犁州人民政府办公厅          签批盖章  潘君庆

等级 特急·明电                    伊政办明电〔2019〕21号

 

 


关于成立自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知

 

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,建设人民满意的服务型政府,根据自治区人民政府办公厅《关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》(新政办函〔2018〕269号)要求,自治州人民政府决定成立自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组(以下简称协调领导小组),作为自治州人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组  长:库尔玛什·斯尔江(自治州党委副书记、自治州州长)

副组长:陶青松(自治州党委常委、自治州副州长)

梅  钰(自治州副州长)

          张  菊(自治州副州长)

          高  琪(自治州副州长)

          叶尔夏提·吐尔逊拜(自治州副州长)

          何  平(自治州副州长)

          张明华(自治州副州长)

阿布力克木·努兰别克(自治州副州长)

 潘君庆(自治州人民政府秘书长)

成  员:贾林·努尔哈米提(自治州人民政府副秘书长、办公厅主任)

木沙江·吾休尔(自治州人民政府副秘书长)

赛提努尔·努尔迪别克(自治州人民政府副秘书长)

曾军峰(自治州人民政府副秘书长、自治州扶贫办

党组副书记、副主任〈主持工作〉)

李耕耘(自治州人民政府副秘书长)

苗全贵(自治州人民政府副秘书长)

李青梅(自治州人民政府副秘书长)

桓 恒(自治州人民政府副秘书长)

吴江森(自治州发展和改革委员会党组书记、主任)

木拉提·卡开(自治州教育局局长)

程学文(自治州科技局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

刘建林(自治州工业和信息化局党组书记)

江  军(自治州公安局副局长)

王建强(自治州财政局党组书记)

袁  明(自治州党委组织部副部长、自治州人力资源和社会保障局党组书记)

巴合提·阿勒搬拜(自治州民政局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

窦永刚(自治州政务服务管理局副局长〈主持工作〉)

郝新春(自治州司法局党组书记)

努尔别克·阿依甫(自治州自然资源局局长)

赵树海(自治州水利局党组书记)

加尔肯·马那甫汗(自治州林业和草原局局长)

李新华(自治州生态环境局党组书记)

海依拉提·阿西克(自治州住房和城乡建设局局长)

王  成(自治州交通运输局局长)

王立中(自治州党委农办主任、农业农村局党组书记)

张旭华(自治州商务局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

田  辉(自治州广播电视局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

董永昌(自治州文化和旅游局党组书记)

李卫星(自治州卫生健康委员会党组书记)

刘  卫(人民银行伊犁州中心支行党委书记、行长)

赵德智(自治州国有资产监督管理委员会党委书记)

李  军(伊宁海关关长)

柳  陲(霍尔果斯海关关长)

王勇实(自治州税务局党委书记、局长)

薛  明(自治州市场监督管理局党组书记)

周   刚(中国银行保险监督委员会伊犁监管分局党组书记、局长)

陈正发(自治州医疗保障局党组书记、局长)

加列力·努尔培易斯(自治州体育局党组书记、局长)

郝拥军(自治州城乡规划管理局副局长〈主持工作〉)

肖  鹏(自治州人民政府发展研究中心副主任)

领导小组下设办公室,办公室设在自治州政务服务管理局,办公室主任由桓恒同志兼任,办公室副主任由窦永刚同志兼任。

(二)协调领导小组主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,全面贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”及自治州党委各项工作部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能转变。在各县市各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请自治州人民政府党组会议、自治州人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各县市各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、综合组、法制组、督查组、专家组9个专项组。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由自治州人民政府副秘书长桓恒担任,副组长由自治州发展和改革委员会党组书记、主任吴江森、司法局党组书记郝新春、住房和城乡建设局局长海依拉提·阿西克、市场监督管理局党组书记薛明、政务服务管理局副局长(主持工作)窦永刚担任。

负责牵头推进自治州行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造自治州一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政务服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由自治州人民政府副秘书长桓恒担任,副组长由自治州发展和改革委员会党组书记、主任吴江森、工业和信息化局党组书记刘建林、财政局党组书记王建强、自然资源局局长努尔别克·阿依甫、市场监督管理局党组书记薛明、水利局党组书记赵树海、林业和草原局局长加尔肯·马那甫汗、生态环境局党组书记李新华、商务局党组副书记、副局长(主持工作)张旭华、住房和城乡建设局局长海依拉提·阿西克、城乡规划管理局副局长(主持工作)郝拥军、人行伊犁州中心支行党委书记、行长刘卫、伊宁海关关长李军、霍尔果斯海关关长柳陲担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行自治州统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设,建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

组长由自治州人民政府副秘书长桓恒担任,副组长由自治州发展和改革委员会副主任乔斌锋、自治州党委组织部副部长、自治州人力资源和社会保障局党组书记袁明、工业和信息化局党组书记刘建林、财政局副局长董明、教育局局长木拉提·卡开、科技局党组副书记、副局长(主持工作)程学文、国资委党委书记赵德智、市场监督管理局党组书记薛明、银保监局党组书记、局长周刚担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由自治州人民政府副秘书长赛提努尔·努尔迪别克同志担任,副组长由自治州市场监督管理局党组书记薛明、发展和改革委员会党组书记、主任吴江森、生态环境局党组书记李新华、交通运输局局长王成、农业农村局党组书记王立中、广播电视局党组副书记、副局长(主持工作)田辉、文化和旅游局党组书记董永昌、税务局党委书记、局长王勇实、伊宁海关关长李军、霍尔果斯海关关长柳陲担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由自治州人民政府副秘书长赛提努尔·努尔迪别克担任,副组长由自治州党委组织部副部长、自治州人力资源和社会保障局党组书记袁明、卫生健康委员会党组书记李卫星、民政局党组副书记、副局长(主持工作)巴合提·阿勒搬拜、教育局局长木拉提·卡开、公安局副局长江军、司法局党组书记郝新春担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育” “互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

(六)综合组

组长由自治州政务服务管理局副局长(主持工作)窦永刚担任。

负责协调领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(七)法治组

组长由自治州人民政府副秘书长、办公厅主任贾林·努尔哈米提担任,副组长由自治州司法局党组书记郝新春担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出修订相关法规规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(八)督查组

组长由自治州人民政府副秘书长、办公厅主任贾林·努尔哈米提担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的部门和各县市改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(九)专家组

组长由自治州人民政府发展研究中心副主任肖鹏担任。

受协调领导小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

精简行政审批组的日常工作由自治州政务服务管理局承担;优化营商环境组的日常工作由自治州发展和改革委员会承担;激励创业创新组的日常工作由自治州发展和改革委员会承担;深化商事制度改革组的日常工作由自治州市场监督管理局承担;改善社会服务组的日常工作由自治州教育局承担;综合组的日常工作由自治州政务服务管理局承担;法制组的日常工作由自治州司法局承担;督查组的日常工作由自治州人民政府督查室承担;专家组的日常工作由自治州人民政府发展研究中心承担。各专项组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项组的改革建议可在请示政府分管领导同意后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项组的职责和组成可根据工作需要调整。

协调领导小组成员和各专项组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

三、有关要求

(一)协调领导小组成员单位要牢固树立“四个意识”,按照党中央、国务院及自治区决策部署,在自治州党委的坚强领导下,按照自治州人民政府的工作要求,切实发挥好推进“放管服”改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专项组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各县市典型经验做法。

(二)政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各县市解决实际困难问题,支持各县市先行先试。部门主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各县市人民政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动自治州经济社会持续健康发展,努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

 

 

 

 

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅

                    2019年6月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:自治州党委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅,伊犁军分区、兵团四师。