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伊犁州直第二期特殊教育提升计划​(2018--2020年)

发布日期:2018-12-28 11:07:39  

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,加强党对教育工作的领导,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,根据党中央、国务院和自治区关于办好特殊教育的要求,落实《自治区教育事业发展“十三五”规划》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和教育厅等七部门印发的《新疆维吾尔自治区第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》,推进州直特殊教育事业发展,制定本计划。

一、重要意义

伊犁州第一期特殊教育提升计划(2014-2016年)实施以来,州直特殊教育事业取得新的进步,残疾人受教育机会进一步增加,义务教育普及水平明显提高;财政投入保障能力进一步增强;教师队伍建设取得了新的成效;教育质量稳步提升。截至2017年,伊犁州直共有特殊教育学校5所,教职工114人,其中专任教师108人。截至2017年州直0-18岁残疾儿童少年共有4246人(其中7-18岁3630人),在校残疾学生1766人, 其中特殊教育学校及特设班在校学生490人,普通学校随班就读残疾学生1276人。总体上看,州直第一期特殊教育提升计划的效果明显,特殊教育仍然是州直教育事业发展的短板,残疾儿童少年义务教育普及水平仍然偏低,非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后,特殊教育条件保障机制还不够完善,教师队伍数量不足、待遇偏低、专业水平有待提高。办好特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。各县市要充分认识实施第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)的重要意义,履职尽责,攻坚克难,不断提升伊犁州直特殊教育发展水平和服务能力。

二、总体要求

(一)基本原则

1.坚持统筹推进,普特结合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充,全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。

2.坚持尊重差异,多元发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,提高特殊教育的针对性。促进残疾学生的个性化发展,为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

3.坚持普惠加特惠,特教特办。普惠性教育政策和工程项目要加大支持特殊教育的力度。根据特殊教育实际,专门制定特殊的政策措施,给予残疾学生特别扶助和优先保障。

4.坚持政府主导,各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任,加强州级对特殊教育的统筹。充分发挥社会力量的作用,学校、家庭和社会相互配合。

(二)总体目标

2020年,州直残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%,非义务教育阶段特殊教育规模进一步扩大,特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力进一步增强,特殊教育办学水平进一步提高。

--2018 年,州直残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到79%以上。

--2019 年,州直残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90%以上。

--2020 年,州直残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%。

(三)重点任务

1.完善特殊教育体系。全面提高残疾儿童少年义务教育普及率,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育,巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平。逐步形成学前教育、义务教育、高中阶段教育衔接,普通教育与职业教育融通的残疾人教育体系。

2.增强特教保障能力。与扶贫攻坚相结合,统筹财政教育支出,加大特殊教育支持力度,全面改善特殊教育办学条件,加强随班就读支持保障体系建设。各县市要统筹调配特殊教育师资力量,重点保障特殊教育教学基本需要,实行特殊教育教师津贴补助政策,实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段的12年免费教育政策。

3.提升特殊教育质量。推进医教结合,建立多部门合作的医教结合管理运行机制和专业服务体系,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平。执行国家盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准。

三、主要措施

(一)提高残疾儿童少年义务教育普及水平

1.做好全纳教育工作。落实县级人民政府发展义务教育的主体责任,统筹规划特殊教育事业发展,建立相关部门信息共享、通力合作、责任共担机制。残联、教育部门负责逐一核实未入学适龄残疾儿童少年基本信息,共同确定未入学残疾儿童少年对象。教育等相关部门通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福机构特教班就读、送教上门等多种方式,落实残疾儿童少年“一人一案”特殊教育安置工作。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。到2020年,再安置360名残疾学生。

2.扩大特教学校规模。发挥特殊教育学校在残疾儿童少年接受义务教育中的骨干作用,统筹特殊教育资源,进一步完善衔接的办学体系。到2020年,通过特殊教育学校及特设班再安置90人。

3.完善随班就读体系、优先采用普通学校随班就读的方式,就近妥善安置适龄残疾儿童少年接受义务教育,扩大轻度残疾儿童少年普通学校随班就读规模。以县(市)为单位统筹规划,重点选择部分普通学校建立资源教室,配备专门从事残疾人教育的教师,专门招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。依托乡镇中心学校,加强对农村随班就读工作的指导。鼓励有条件的儿童福利机构继续办好特教班或特殊教育学校。到2020年,通过普通学校随班就读再安置230人,

4、建立送教上门机制。充分发挥送教上门在普及残疾儿童少年义务教育的积极作用,对确实不能到校就读、需要专人护理的重度适龄残疾儿童少年,以县(市)为单位完善送教上门制度,县市人民政府要统筹教育、卫生、计生、民政、残联等部门的专业力量,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭或远程教育等方式实施义务教育。依托特殊教育资源中心和资源教室为这些适龄残疾儿童少年提供规范有效的送教上门服务。到2020 年,送教上门安置30人。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

1.大力发展残疾儿童学前教育。支持普通幼儿园接收残疾儿童,在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园(班)。有条件的可设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园。幼儿园特教班探索开展为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。

2.重视发展残疾学生高中教育。普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等方式扩大招收残疾学生的规模。发展以职业教育为主的高中阶段教育,探索联合或依托中职学校办特殊教育校的模式。支持校企合作,使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的高中阶段教育。

3.拓宽残疾人员终身学习通道。鼓励高等院校积极招收符合录取标准的残疾考生。招生考试机构为残疾学生参加高考提供合理的便利条件。支持大中专院校面向残疾学生开展学历与非学继续教育,支持职业教育培训机构加强残疾人的职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。加强就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。实施《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动案》,多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

(三)建立健全特殊教育经费保障机制

1.落实生均公用经费标准。落实每生每年最低6000元义务教育阶段特教学校生均公用经费标准。各县市根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点,在制定生均财政拨款标准时,适当向殊教育倾斜。随班就读、特教班和送教上门的生均公用经费或财政拨款按特教学校标准执行。

2.加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“两免一补”的基础上,针对残疾学生特殊需要,统筹资源倾斜支持残疾学生,提高补助水平。对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

3.争取地方财政经费支持。县市级财政应加强对特殊教育的投入力度,加大特殊教育基础能力建设,改善办学条件。县市级政府可根据需要设立特殊教育专项补助资金。

4.多方筹集资金支持特殊教育。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校,支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。落实自治区彩票公益金资助生活困难的残疾学生。鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

(四)健全特殊教育专业支撑体系

1.建立特殊教育评估机制。县市建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。建立部门间的信息交流共享机制。

2.建立特殊教育资源中心。支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心,提供特殊教育指导和支持服务。没有特殊教育学校的县市,依托有条件的普通学校,整合相关方面的资源建立特殊教育资源中心。

3.建立特殊教育协同机制。县市教研机构配备专职和兼职特殊教育教研员。鼓励高等学校、教科研机构以多种形式为特殊教育提供专业服务。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

(五)加强专业化特殊教育教师队伍建设

1.加大教师培养培训力度。到2020年,所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证,非特殊教育专业毕业的教师须经过特殊教育专业培训并考核合格,对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员特殊教育专业培训。学校要将教师专业发展作为学校管理的重要内容,培养特殊教育骨干力量。

2.建立健全特殊教育教师补充机制。根据国家和自治区的统一部署,在教师资格考试中要含有一定比例的特殊教育相关内容;建立特殊教育教师专业证书制度,逐步实行特殊教育教师持证上岗。进一步完善特殊教育学校教职工编制标准,细化编制结构,将康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员和生活辅导教师的配备纳入其中,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工编制。

3.保障特殊教育教师待遇。落实国务院《残疾人教育条例》中“从事残疾人教育的老师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇”的政策。结合特殊教育的特点,在职称评聘体系中建立分类评价标准。将儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入本地的教师职务(职称)评聘规划,拓宽晋升渠道。对普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。

四、组织实施

(一)加强组织领导。各县市政府要充分认识做好特殊教育工作的重要意义,切实加强组织领导,明确责任,逐级签订第二期特殊教育提升计划目标责任书,把提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入年度考核指标,特别是将结果作为考核主要领导教育政绩的重要依据,考核结果向社会公布。结合自治区和自治州级计划,研究制定符合本县市的特殊教育提升计划,并报州教育局备案。

(二)加强工作统筹。各县市政府要加大对贫困地区和特殊教薄弱环节的支持力度,建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制,明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门的任务,形成工作合力。深化用人制度改革,探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。

(三)加强教育督导。各县市要将贯彻落实情况列入督导工作重点,加强监督检查,跟踪工作进展,全面夯实工作责任。

(四)加强舆论宣传。各县市在实施第二期特殊教育提升计划过程中,要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,向社会介绍特殊教育发展情况,广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,动员全社会关心支持特殊教育事业的发展。

 

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