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关于印发伊犁州落实健康新疆行动工作方案的通知

伊犁州政府办公厅 发布日期:2020-09-23 12:51:05  

伊州政发202010


关于印发伊犁州落实健康新疆行动

工作方案的通知


自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

《伊犁州落实健康新疆行动工作方案》已经自治州第十四届人民政府第33次常务会议研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。


2020918


(此件公开发布)

伊犁州落实健康新疆行动工作方案


为全面提高自治州人民健康水平,加快健康伊犁建设,根据《关于实施健康新疆行动的实施意见》(新政发〔201967号)健康伊犁2030”规划纲要》(伊州政办函〔20188号)要求,结合自治州实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标,立足新起点,适应新常态,把健康摆在优先发展的战略地位,全面落实以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平为贯彻新时代党的治疆方略,确保自治区党委1+3重点工作部署在伊犁取得突出成效。

二、总体目标

2022年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,完善基本服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,继续提高居民健康素养水平,基本形成内涵丰富、结构合理,满足自治各族群众不同层次多元化需求的健康产业体系。

2030年,促进全民健康制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,基本实现城乡健康公平。

三、主要任务

(一)全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。坚持使用国家通用语言文字开展健康教育,面向家庭、个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。将健康促进与教育贯穿医疗服务全过程,全激励约束机制。积极建设和规范广播电视等传统媒体开办的各类健康栏目,广泛利用媒体拓展健康教育覆盖面。到20222030年,伊犁州居民健康素养水平分别不低于20%30%。(牵头单位:州卫配合单位:州党委宣传部州广局)

2.实施合理膳食行动。推广应用国家、自治区制定的针对不同人群特点的膳食指南和营养计划,对重点区域、重点人群实施营养干预。各级医疗机构在医疗服务过程中要强化营养和膳食指导。动员全社会积极参与三减三健行动,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。推进健康饮食文化建设,促使居民营养知识素养明显提高,营养缺乏疾病发生率显著下降。到2022年,成人肥胖率控制在18%以内。到2030年,成人肥胖率控制在15%以内。(牵头单位:州卫配合单位:州教育局、市场监管局)

3.实施全民健身行动。开展体医交叉培训,培养一批具有一般医疗服务能力的医疗卫生和体育锻炼的社会体育指导员。推行体育设施免费开放,推动符合条件的机关、社区、学校等企事业单位的体育场地设施向社会开放。实施农牧民体育健身工程,人均体育场地面积不低于2.5平方米构建县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络,打造城镇社区15分钟健身圈。在高中及高试点开展学生体质健康状况考核评价。在机关实行工间健身制度。到2022乡镇农民体育健身工程达到60%,经常参加体育锻炼的人口比例达到35%。到2030年,基本建成县乡村三级全民健身设施网络,乡镇农民体育健身工程达到100%,经常参加体育锻炼的人口比例达40%。(牵头单位:州体育局配合单位:州卫委、教育局、总工会)

4.实施控烟行动。深入开展控烟宣传教育逐步实现室内公共场所全面禁烟,推动家庭禁烟。各级领导干部、机关、事业单位职工在公共场合公务接待中禁烟,各级党政机关、事业单位建成无烟机关、无烟单位。加强对零售户的宣传教育引导,禁止向未成年人销售烟草制品及电子烟。开展中小学周边卷烟零售店清理整顿工作,敦促辖区内电子烟生产销售企业关闭互联网销售网站和客户端,撤回电子烟广告依法查处各类违法行为。到2022年,实现公共场所全面禁烟。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。(牵头单位:州卫配合单位:州党委宣传部,州广局、教育局、烟草专卖局)

5.实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。依托国家、自治区优质资源,加大心理健康科普宣传力度,引导公众正确认识和应对常见心理行为及精神障碍问题,科学缓解压力。重点加强和提升精神卫生专科医疗机构能力建设,积极发挥精神卫生专科医疗机构对辖区内精神障碍患者的筛查指导作用。建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。在二级及以上医疗机构建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系。20222030年,居民心理健康素养水平分别提升到20%30%;失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓;抑郁症治疗率在现有基础上分别提高30%80%;登记在册的精神分裂症治疗率分别达到80%85%;登记在册的严重精神障碍患者规范管理率分别达到80%85%牵头单位:州卫配合单位:州党委宣传部,州广局、民政局)

6.实施健康环境促进行动。向公众、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识。建立自治州重污染天气预警应急机制,以PM2.5浓度为重点,重点实施伊宁市、奎屯市环境空气质量达标行动。划定农用土地土壤环境质量类别,加快推进畜禽养殖废物资源化利用,持续深入推进厕所革命,农村人畜粪便、日常生活中的污水和垃圾是污染农村环境和饮水的主要源头为降低介水性传播疾病提高农村居民健康水平改善农村环境卫生,到2022年农村卫生厕所普及率达到70%以上。加大植树造林及防风固沙活动全面实施工业污染源排污许可管理。全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系强化供水安全意识,严格落实供水规范化管理制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全管理。到2022年,自治州主要监测河流的监测断面水质优良(达到或者优于类)比例达到100%地表水、地下水和饮用水水源地水质保持稳定,全面达标。到2030年,伊犁州重点城市伊宁市、奎屯市环境空气质量优良天数比例分别达到5.4%80%以上牵头单位:州生态环境局配合单位:州住房城乡局、卫委、水利局、农业农村局、交通运输局、市场监管局)

(二)维护全生命周期健康

7.实施妇幼健康促进行动。实施母婴安全保障计划,倡导优生优育,增加妇幼健康服务供给。扩大新生儿疾病筛查,构建覆盖城乡居民、涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,扩大宫颈癌、乳腺癌免费筛查范围,加大全国农村贫困母亲两癌项目的宣传及救助力度。加强孕产妇和0—6岁儿童健康管理。保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。2022年,自治州婴幼儿死亡率降低到9.5‰,孕产妇死亡率降低到20/10万以内, 2030年,婴幼儿死亡率降低到5‰,孕产妇死亡率降低到12/10万以内。牵头单位:州卫配合单位:州妇联

8.实施中小学健康促进行动。全面开展中小学卫生与健康教育,动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,引导学生从小养成健康文明生活习惯,加强体育锻炼。开展健康学校建设,预防近视、肥胖等疾病。以中小学为重点深化学校体育、健康教育教学改革,中小学按规定开足开齐体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,将体育纳入高中学业水平测试。到20222030年,寄宿制中小学或600名学生以上的非寄宿制中小学配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例分别达到70%及以上90%及以上;配备专兼职心理健康工作人员的中小学比例分别达到80%以上90%以上;学生体质健康标准达标优良率力争分别达到50%及以上60%及以上,自治州儿童青少年总体近视率城市每年降低0.5个百分点,农村下降1个百分点,新发近视率明显下降。(牵头单位:州教育局配合单位:州体育局、卫委)

9.实施职业健康保护行动。加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。开展用人单位职业健康促进工作,推动企业落实主体责任,做好矿山、危险化学品、特种设备等重点行业领域从业人员劳动保护。加强建设项目职业病防护设施三同时管理,规范劳动用工管理。开展职业病危害基本情况普查,强化职业病报告制度,对职业病危害高风险企业实施重点监管。强化政府监管职责,完善职业健康技术支撑能力和监管体系建设,优化职业病诊断程序和服务,加强重点职业病救治保障。到20222030年,接诊工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降。(牵头单位:州卫配合单位:州人力资源和社会保障、教育局、工业和信息化局、应急管理局

10.实施老年健康促进行动。利用各级各类媒体采用各种方式普及老年人膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康及干预、合理用药等知识。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制,引导家庭医生优先同老年家庭开展签约服务,加强老年常见病、慢性非传染性疾病的健康指导和综合干预。健全老年健康服务体系,完善居家和社区养老政策,推动老人长期照护服务。鼓励社会力量兴办医养结合机构,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。推动老年人心理健康与关怀服务,加强老年呆症的有效干预。建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。重视专业人才培养,加快培养养老康复、护理、心理和社工等专门人才加强养老护理人员培养,在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,提升相关管理服务技能、特殊情况的应急处理能力。到2022年,自治州级以上综合医院(含中医民族医院)均设立老年病科并开设老年病区,为慢性病老人、疾病治疗期和病后恢复期老年患者提供专业化医疗护理康复服务。到2022年,65岁至74岁老年人失能发生率有所下降,203065岁及以上人群老年痴呆患病率增速下降。(牵头单位:州卫委,配合单位:州党委宣传部,州委、民政局)

(三)防控重大疾病

11.实施心脑血管疾病防治行动。群众普及心脑血管防治常识及心肺复苏自救互救技能。对高血压、高血脂、心脑血管疾病开展分级诊疗,每个县市建设1家符合要求的县域卒中中心,大幅提升心脑血管急危重症治疗和抢救的成功率对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理,强化心脑血管疾病早期筛查和早期发现,逐步将符合条件的脑卒中等重大疾病早早治适宜技术纳入诊疗常规。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到20222030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到278.7/10万及以下242.8/10万及以下责任单位:州卫

12.实施癌症防治行动。广泛宣传抗癌防癌科普知识提高全民防癌意识。推进早筛查、早诊断、早治疗,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面逐步提高生存率降低病死率提高患者生存质量。逐步将符合条件的癌症早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。试点开展癌症早期筛查和早诊早治能力提升建设工程。支持二级以上医疗机构建设癌症筛查和早诊早治中心。到20222030年,自治州总体癌症患者5年生存率分别不低于43.6%46.6%责任单位:州卫委)

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。加强防治慢性呼吸系统疾病宣传关注重点人群早期发现、排除,预防疾病发生发展。针对危险因素切实加强健康的生产生活环境创建指导并开展生产方式和生活方式干预工作。对结核病等传统流行重大疾病坚持因病施策,不断降低疫情流行水平,有效应对流感等呼吸系统疾病疫情。加强慢性阻塞性肺疾病患者健康管理,提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到20222030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到18.8/10万及以下16.4/10万及以下。责任单位:州卫委)

14. 实施糖尿病防治行动。强化糖尿病早期筛查和早期发现。开展合理饮食与科学运动健康指导通过有效干预降低糖尿病前期人群发病风险。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范指导糖尿病患者加强自我健康管理与血糖监测。充分利用医疗信息化技术丰富糖尿病健康管理手段创新服务模式提高管理效果。到20222030年,18岁以上居民糖尿病知晓率分别达到50%及以上60%及以上;糖尿病患者规范管理率分别达60%及以上70%及以上;糖尿病治疗率、糖尿病控制率持续提高。责任单位:州卫

15.实施传染病及地方病防控行动。普及传染病防治知识加大预防接种宣传力度。引导居民提高自我防范意识,讲究个人卫生,预防疾病。倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控,努力控制和降低传染病流行水平。保持控制和消除碘缺乏病、布鲁氏菌病等重点地方病,基本控制包虫病等重点寄生虫病流行。到20222030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上责任单位:州卫委)

四、组织实施

(一)加强组织领导。自治州卫生健康委员会负责落实健康新疆行动的日常工作,按年度研究部署行动推进的重点任务,做好协调指导和监测考核工作各县市要结合实际,细化工作方案,切实抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工,制定具体措施,推动落实重点任务。

(二)动员各方广泛参与。动员和凝聚全社会力量,形成健康促进强大合力。积极促进个人和家庭参与健康伊犁行动养成、推广健康生活方式。卫生健康行业各学会、协会、群团组织及其他社会组织要充分发挥作用指导、宣传和组织健康促进和健康科普工作。

(三)健全支撑体系。加大公共卫生服务体系建设和人才培养,不断提高疾病防治和应急处置能力。加大财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的效能和效益。强化信息支撑,推动部门、区域间信息共享

(四)全力营造氛围。采取多种形式,大力宣传健康伊犁行动、促进全民健康的重大意义、目标和重大举措,营造良好的社会氛围。利用行业优势编制宣传科普资料、视频,引导群众做践行健康生活方式、个人健康管理的第一责任人。


上一条:关于委托农村宅基地集体农用地转用审批权的通知
下一条:关于印发《自治州国资委监管企业工资总额管理办法(试行)》的通知

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