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关于印发《伊犁州直全面开展国土空间规划编制工作方案》的通知

伊犁州政府办公厅 发布日期:2019-10-10 11:09:47  

伊州政发20198

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各有关部门,都拉塔口岸管委会:

伊犁全面开展国土空间规划编制工作方案》已经自治州空间规划委员会2019年第一次全体会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2019920


伊犁州直全面开展国土空间规划编制

工作方案


为推进多规合一,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间类规划融合为统一的国土空间规划,根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中办发〔201918号)《新疆全面开展国土空间规划编制工作方案》(新政办发〔201992号)文件精神,结合伊犁州直实际,制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持绿色发展,高质量发展,安全发展理念,坚决落实党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放工作部署,坚持统一规划,发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用,统筹各类空间和资源要素,强化规划权威,加强国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,实现一张蓝图干到底。建立区域统一、科学高效、责权清晰的国土空间规划体系,推动州直生态文明建设和经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续,全面实现塞外江南新伊犁奋斗目标。

(二)基本原则。坚持底线思维,绿色发展。牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持保护优先、集约节约,严控增量、盘活存量,以更高的国土空间利用质量和效益推动实现永续发展;坚持城乡融合、区域协同。统筹推进州直县市国土空间规划编制工作,上下联动、自上而下协调划定空间控制线;坚持多规合一,全域覆盖。整合现行空间类规划,统筹区域协调、城乡融合、兵地融合,谋划新时代国土空间开发保护格局,形成州直一张蓝图;坚持以人为本,高质量发展。优化城乡功能布局和空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀;坚持因地制宜,创新发展。尊重自然规律和城乡经济社会发展规律,立足实际,突出伊犁特色,确保规划管用、实用、好用。

(三)工作目标

以第三次国土调查成果、现有空间类规划和空间发展安全风险评估为基础,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准为空间定位基础,全面开展州直国土空间规划编制。到2020年底,基本完成县级以上各级国土空间规划编制,同步建立国土空间规划监测评估预警管理系统,初步形成自治州国土空间开发保护一张蓝图。逐步建立三级三类国土空间规划体系,三级指州级县市级乡镇级国土空间规划,三类指总体规划、专项规划、详细规划(含村庄规划)。

二、主要任务

本轮规划基期为2019年,近期目标为2025年,规划目标年为2035年,展望至2050年。

(一)州级国土空间规划。州级国土空间规划是对自治区级国土空间规划的细化和落实,是对一定时期本行政区域范围内国土空间开发保护格局的战略部署和统筹安排,是促进区域协调、城乡融合、兵地融合、高质量发展的重要手段,是实施国土空间用途管制和编制州直县市国土空间规划的依据。

州级国土空间规划编制要全面评估现有城镇体系、土地利用、主体功能区等空间类规划,开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价;明确全域城镇体系结构,深入研究确定生态、农业、城镇等国土空间总体格局;合理配置区域基础设施和公共服务设施;明确历史文化、自然资源等魅力空间的地域特色和空间布局;统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,明确管控要求;研究确定国土整治与生态保护修复重点区域和重点任务。

以国土空间基础信息平台为基础,同步构建国土空间规划监测预警管理系统,按照统一的国土空间规划数据库标准建设规划成果数据库,并逐级报自然资源部备案。

(二)县市级国土空间规划。县市级国土空间规划是对县市域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署,是对州直国土空间规划的细化落实和具体安排,是编制专项规划和详细规划的基础和依据,在州直空间规划体系中具有承上启下作用。

县市级国土空间规划编制应开展主体功能区、土地利用、城镇体系等空间类规划评估及资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等基础工作;落实上位规划确定的主体功能定位、各项约束性指标和引导性指标;确定县市域城镇体系以及国土空间保护、开发、利用、修复总体格局;统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,明确管控要求;优化产业和城镇空间布局,构建多中心、网络化、组团式、集约型的国土空间格局;合理配置空间资源,统筹安排区域交通等基础设施布局和廊道控制,提出公共服务设施建设标准和布局要求,构建社区生活图;确定开发边界内集中建设区的布局,明确城市主要发展方向、空间形态和用地构成;坚持文化传承,延续历史文脉,突出风貌特色和地域特征;明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域等。该项工作由各县市人民政府牵头,相关部门配合。

州直各县市依据社会经济发展阶段,盘活存量、严控增量,提升国土空间品质,优化土地利用结构,提高用地效率。按照统一的国土空间规划数据库标准,建设规划成果数据库,并逐级报自然资源部备案。

(三)乡镇级国土空间规划。乡镇级国土空间规划是对县市国土空间规划的进一步细化落实。各县市结合实际,对面积较小、城乡一体化程度较高的,可将乡镇与县市合并编制,也可将一个或几个乡镇、街道合并编制。

(四)专项规划。专项规划是指在特定区域(流域)、特定领域,为体现特定功能,对空间开发保护利用作出的专门安排,是涉及空间利用的专项规划。跨行政区域或流域的国土空间规划,由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制;涉及空间利用的某一领域专项规划,如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施、公共服务设施、军事设施,以及生态环境保护、文物保护、林业草原、自然保护地等专项规划,由相关主管部门组织编制。

国土空间规划是相关专项规划的基础,具有指导和约束作用。专项规划是深化和细化落实总体规划的主要途径,州直、县市各部门可依据国土空间规划,结合实际适时开展相关专项规划编制修改)工作

(五)详细规划。国土空间总体规划是详细规划的依据,详细规划(含村庄规划)是深化和细化总体规划的主要途径。详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、进行各项建设等的法定依据。各县市可依据国土空间总体规划,结合实际适时开展详细规划的编制工作。

村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

三、进度安排

按照自治区统一部署,为确保各项编制任务如期完成,采取倒排工期、试点先行、压茬推进的方式,负责规划编制单位可与本地城乡规划、国土勘测单位通力合作。具体进度安排如下:

(一)州级国土空间规划

2019年6月-8月:按照先行先试的原则,伊犁州被确定为国土空间规划试点,全面启动州直国土空间规划编制工作。研究制定工作方案,成立州直国土空间规划编制工作领导小组和规划咨询专家组,落实编制经费。

2019年9月-12月:开展州直现有空间类规划评估、资源环境承载能力国土空间开发适宜性评价、重点专题研究州直国土空间规划发展大纲工作。925日前州直各部门提交部门专项规划大纲;9月底前完成州直国土规划发展大纲并报自治区自然资源厅;12月底前形成州直国土空间规划初步成果。

2020年1月-4月:初步成果征求专家、州直部门、县市及社会公众意见并修改完善,按程序报自然资源厅进行技术论证;初步建立自治州级国土空间规划监测评估预警管理系统,按照统一的国土空间规划数据库标准建设规划成果数据库。

2020年5月-8月:按照自然资源厅专家及州空间规划委员会论证意见修改完善后,报自治州人民政府和自治州人大组织审议,通过后报自治区人民政府批准。

(二)县市级国土空间规划

2019年6月-8月:研究制定工作方案,组建国土空间规划编制领导小组,建立工作专班,落实编制经费,全面启动国土空间规划编制前期工作。

2019年9月-12月:按照先行先试原则,特克斯县被确定为国土空间规划编制试点县,全面开展国土空间规划编制工作;其他县市开展现有空间类规划评估、资源环境承载能力国土空间开发适宜性评价及重点专题研究等前期工作;925日前各县市将国土空间规划大纲报州直国土空间规划编制工作领导小组办公室;12月底前其他县市完成现有空间类规划评估、资源环境承载能力国土空间开发适宜性评价及重点专题研究工作;

2020年:3月底前特克斯县形成国土空间规划初步成果;12月底前所有县市基本完成国土空间规划成果。

(三)村庄规划

2019年:结合自治区乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作安排,自治区选取特克斯县乔拉克铁热克镇阿克铁热克村、阔克铁热克乡阔克铁热克村作为开展村庄规划编制试点,10月底形成村庄规划初步成果。州直其他县市根据工作安排,可因地制宜开展村庄规划编制工作。

四、组织保障

(一)加强组织领导强化政府主导,成立由自治州人民政府主要领导担任组长的州直国土空间规划编制工作领导小组,成员由州直相关部门主要负责人组成。领导小组负责审定规划编制工作方案和规划成果,研究推进规划编制工作中的重大问题、重大决策、重大协调。各县市、乡(镇)场也要相应成立工作领导小组,落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任。

(二)增强协同联动。州直各部门、各县市要高度重视国土空间规划编制工作,根据工作分工和时间节点要求,密切协作配合,形成工作合力。明确责任领导、责任部门,确定一名相关业务负责人作为工作联络员及州直国土空间规划编制工作领导小组办公室成员,负责协调进度安排、专项规划大纲、县市国土空间规划大纲资料提交、调研座谈、意见反馈等工作。州直国土空间规划编制工作领导小组办公室要加强对各县市规划编制工作指导,制定责任分解方案,建立纵向传导机制,为规划编制工作奠定基础。

(三)加强技术支撑。坚持专家领衔,建立州直国土空间规划编制专家咨询组,全程参与专题研究、咨询论证和技术审查等国土空间规划编制工作。建立多方协商,公众参与模式。完善州直空间规划技术标准体系。提高规划的科学性和实用性。定期组织工作交流与技术研讨,提高州直规划工作队伍业务水平和综合能力。

(四)强化公众参与。坚持开门编规划,建立广泛的公众参与机制,让社会各界和各族群众以主人翁姿态参与到国土空间规划编制各阶段当中,形成良好舆论导向和参与氛围。规划成果以多种方式进行公示,广纳民意、集中民智、凝聚民心。

(五)统筹安排经费。结合州直实际,科学测算国土空间规划编制经费预算及使用计划。国土空间规划编制经费和国土空间规划监测评估预警管理系统建设费用应纳入财政预算。

(六)加强工作考核。自治州党委全面深化改革委员会已将全面推进多规合一,做好空间规划和优化确定为2019年改革目标任务。州直各部门、县市要高度重视,切实增强责任感和全局意识,发扬协作精神,精心组织、全力推动,确保各项编制任务如期完成。州党委、州政府督查室将对州直部门、县市规划编制工作进行督查督办。


联系人:衡敦强   电话(传真):0999-8096913


附件:1.伊犁州直国土空间规划编制工作领导小组及规划

咨询专家组名单

2.伊犁州直国土空间规划编制工作任务清单

     3.伊犁州直国土空间规划基础资料收集工作责任分解


附件1:


伊犁州直国土空间规划编制工作领导小组及

规划咨询专家组名单


一、伊犁州直国土空间规划编制工作领导小组组成人员

 库尔玛什·斯尔江(州党委副书记、州长)

副组长:陶青松(州党委常委、副州长)

张明华(副州长,江苏省援伊前方指挥部党委副书记、副总指挥)

 员:贾林·努尔哈米提(州政府副秘书长、办公厅主任)

曾军峰(州政府副秘书长,州扶贫办党组副书记、主任〈主持工作〉)

 恒(州政府副秘书长)

 州党委组织部副部长,州人社局党组书记)

吴江森(州发改委党组书记、主任)

木拉提·卡开(州党委教育工委副书记,州教育局局长

多里坤·堆山拜(州财政局局长)

刘建林(州工业和信息化局党组书记)

尔别克·阿依甫(州自然资源局局长)

艾木拉江·玉山(州生态环境局局长)

海依拉提·阿西克州住房和城乡建设局局长

 (州交通运输局局长)

赵树海(州水利局党组书记)

叶尔多斯·巴孜肯(州农业农村局局长)

贾娜尔·阿汗州文化和旅游局局长

王金民(州气象局党组书记、局长)

李卫星(州卫生健康委员会党组书记)

叶尔肯·热玛赞(州政府外事办公室主任)

龚卫兵(州人防办党组书记、主任)

李幼钢(州统计局局长)

托里坤·阿孜尔拜(州应急管理局局长)

加尔肯·马那甫汗州林业和草原局局长

 军(州公安局副局长)

叶尔肯·巴扎尔哈力(州畜牧兽医局局长)

张旭华(州商务局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

郝拥军州城乡规划管理局副局长〈主持工作〉程学文(州科技局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

巴合提·阿勒搬拜(州民政局党组副书记、副局长〈主持工作〉)

魏义和(州自然资源局副局长

 怡(州城乡规划管理局副局长)

 博(州通信管理办主任)

程方亮(国网伊犁电力公司总经理)

纪新成(中国石油新疆销售有限公司伊犁分公司经理

陈锡强(中国石化销售有限公司新疆伊犁石油分公司经理

张云进(伊宁〈那拉提〉机场总经理)

龙建民(伊宁火车站站长)

王新建(伊犁新捷天然气有限公司总经理)

领导小组下设办公室,办公室设在州城乡规划管理局。办公室主任由陶青松兼任;常务副主任由郝拥军兼任,负责具体工作;副主任由张怡、魏义和、胡立峰、王新平兼任。办公室成员由州财政局、州发改委、州住房和城乡建设局、生态环境局、州文化和旅游局、州工业和信息化局、州交通局运输局、州水利局、州农业农村局、州应急管理局、州林业和草原局、州人防办等单位(部门)相关业务处室负责同志组成,人员如下:

 川(州财政局经济建设处负责人)

刘玉兰(州发改委政策研究和国民经济综合处处长)

赖代文(州住建局城乡建设处处长)

 建(州生态环境局副调研员)

 方(州工信局产业发展与科技规划投资处处长)

孙兆星(州文旅局规划发展处处长)

 强(州交通局规划财审处负责人)

唐俊伦 (州水利局水利水电建设与运行管理处处长)

 涛(州农业农村局种植业与农药管理处处长)

赛力克·库安泰(州应急管理局安全生产和应急救援综合协调处处长)

努尔玛提·加依尔拜(州林业草原局自然保护地保护管理处处长)

翟刘记(州人防办工程师)

二、伊犁州直国土空间规划咨询专家组组成人员

王建国(中国工程院院士、东南大学教授,全国建筑学城市

设计领域专家)

王兴平(东南大学教授,全国经济学领域专家)

黄贤金(南京大学地理与海洋科学院教授,全国土地利用规划领域专家)

曹传新(中国城市规划设计研究院治理所主任规划师,全国城乡规划、区域规划领域专家)

朱冀宇(中国建筑设计研究院副院长,全国宏观规划领域专家)

代冠军(中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院总规所副所长,自治区国土空间规划编制和实施管理领域专家)

申忠岐(自治区专家顾问团专家顾问,自治区发改委经济研究院特聘研究员,首席规划师,自治区发展规划领域专家)

杜宏茹(中国科学院新疆生态与地理研究所 副研究员、博

士、硕士生导师,自治区区域规划领域专家)

袁卫民(自治区发改委经济研究院高级经济师,自治区人民政府参事,自治区发展规划领域专家)

丛振华(新疆维吾尔自治区政府投资项目评审中心总工程师,高级工程师,自治区产业发展、生态保护和项目可研领域专家

郭丽娜(自治区城市规划管理委员会专家委员、新疆建筑设计研究院副总工、高级规划师、注册规划师,自治区城乡规划领域专家)

阴俊齐(自治区环境保护科学研究院副院长,研究员,自治区环保领域专家)

李建军(自冶区交通运输厅规划中心高级工程师,自治区交通领域专家)

滕学刚(州党委政研室副主任〈主持工作〉

吴江森(州发改委党组书记、主任)

伊犁州直国土空间规划咨询专家组受伊犁州直国土空间规划编制工作领导小组委托,全程参与国土空间规划编制工作中专题研究、咨询论证和技术审查等工作,对其实施过程和结果进行评估。






附件2:


伊犁州直国土空间规划工作任务清单


伊犁州直国土空间规划编制包括基础性评估评价、重点专题研究、部门专项规划大纲、县市国土空间规划大纲和国土空间基础信息平台建设等工作。其中基础性评估评价、重点专题研究和国土空间基础信息平台建设由自治州人民政府委托规划编制单位完成,部门专项规划大纲和县市国土空间规划大纲由州直各部门、县市人民政府自行组织开展。

一、国土空间规划基础性评估评价

伊犁州直城镇体系规划(2013-2030)、伊犁州直土地利用总体规划、伊犁州直主体功能区规划的实施评估和资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价。

二、重点专题研究

1.一带一路背景下伊犁州直目标定位、发展战略与外向型经济研究;

2.伊犁州直国土综合整治和生态修复、国土空间安全研究;

3.伊犁州直空间特色发展研究;

4.伊犁州直国土空间数据库构建研究;

   5.伊犁州直人口与新型城镇化发展研究;

6.伊犁州直农业发展和乡村振兴研究;

7.伊犁州直国土空间开发保护格局和空间管控研究;

8.伊犁州直国土空间高品质利用方式研究;

9.伊犁州直自然资源保护与利用研究。

三、部门专项规划大纲

州直国土空间规划是州直各部门编制专项规划的基础,部门专项规划大纲是州直国土空间规划编制的重要环节,是落实中央多规合一”“一张蓝图干到底等国土空间规划顶层设计的重要举措。部门专项规划大纲将纳入州直国土空间规划统筹协调。规划期限、规划范围应与州直国土空间规划保持一致。

州直相关部门按照以下清单认真梳理,已编制完成可直接提交,正在编制或还未编制请按时间要求完成规划大纲,并于2019925日前提交至至州直国土空间规划编制工作领导小组办公室。

(一)伊犁州直林草资源保护利用规划大纲。州直森林资源、草地资源等调查评价成果。落实自治区林草资源保护利用规划要求。分析州直林草资源现状特征和存在问题,研判州直林草资源禀赋、开发利用对国土空间格局的影响,提出州直未来林草资源发利用的总体格局、总体战略目标和新时期保护开发利用新路径新模式。按照山水林田湖草一体的理念,明确森林覆盖率、林地保有量、湿地保有量、国家级公益林占比、草原综合植被盖度、草原禁牧面积、草原灾害防控能力等控制目标,提出加强林草资源管理的各项制度、举措和要求,以及重大工程项目布局。围绕落实国家生态文明建设总体要求,按照建立以国家结合自治区自然保护地、国家公园建设实际及野生动物保护要求,初步制定州直自然保护地、国家森林公园、野生动物保护等规划布局建议。按照建立以国家公园为主体的自然保护地体系的要求,结合州直实际,制定州直自然保护地体系规划布局建议。(州林业和草原局牵头负责)

(二)伊犁州直服务业发展规划大纲。分析州直服务业发展现状特征、存在问题及面临的机遇和挑战,研究州直在金融服务、商贸物流、科技创新、文化创意等领域的发展潜力和政策措施,研究新形势下消费新经济和高端服务业发展的新举措,提出未来州直服务业发展的目标定位、重点方向和体系构建。(州发展和改革委员会牵头负责)

(三)伊犁州直人口发展规划大纲。分析州直人口发展的现状特征、存在问题和发展变化趋势,提出州直2025年、2030年、2035年、2050年人口发展总量目标以及各县市的人口发展规模。分析州直人口民族结构、就业结构、地区结构、城乡结构、兵地结构、年龄结构、流动结构等结构性变化,重点研判人口结构性变化对国土空间安全的影响,提出符合州直社会稳定长治久安总目标的人口结构性发展目标。分析州直老龄化现象和变化趋势,提出满足高质量发展要求的养老政策和举措。(州发展和改革委员会牵头,州卫生健康委员会等配合)

(四)伊犁州直产业转型升级规划大纲。分析州直工业企业数量、结构、规模、就业等现状特征和问题,研判工业企业发展面临的核心问题和机遇挑战,提出州直高质量发展的产业转型升级目标、路径和模式,以及未来产业发展的主导类型。分析州直各类开发区、产业园区的现状特征和问题,从高质量发展要求明确州直开发区园区规划布局调整建议、未来发展规模构想等。(州工业和信息化局牵头负责)

(五)伊犁州直历史文化和旅游空间发展大纲。研究州直历史文化传承的基本脉络和规律,梳理各级各类历史文化景观的分布情况、保护要求和现状,从满足人民群众日益增长的美好生活需求角度,坚持历史文化和风貌特色保护,明确历史文化遗产保护底线,提出州直魅力空间总体格局,以及不同区域应保持的历史文化景观风貌格局和具体支撑空间,提出历史文化景观风貌修复保护、传承发扬等政策措施,提出世界文化遗产保护原则和建议。梳理州直旅游资源分布现状、特征问题,评估旅游资源开发的价值和潜力,研判州直旅游业发展特征、问题和趋势,结合现代旅游发展的目标要求,提出州直未来旅游发展目标定位、空间布局和重大旅游设施工程建议,提出打造州直全域旅游的空间引导政策和措施。梳理州直历史文化名城名镇名村、历史文化街区分布现状存在问题、保护要求,提出保护原则和建议。(州文化和旅游局、住房城乡建设局牵头,州林业和草原局等配合)

(六)伊犁州直水资源开发与利用规划大纲。形成州直水资源等调查监测评价成果。分析州直水资源状况,识别州直尺度水资源、水生态、水环境存在的问题,提出气候变化下水资源变化趋势,以及对国土空间利用带来的风险和应对措施,评估州直水资源承载能力。分析州直水资源开发利用现状,识别江河湖库水系格局存在问题,坚持水资源承载能力底线,实施最严格的水资源管理制度,明确州直未来取用水总量、水质达标率等控制目标,统筹重点江河湖泊岸线及周边土地利用,明确管护要求和重大工程布局建议。(州水利局牵头负责)

(七)伊犁州直生态环境保护空间管控规划大纲。分析生态环境现状及变化趋势,识别州直尺度生态环境存在的问题,判断国土空间格局开发利用带来的生态环境风险,提出应对战略。针对州直社会经济发展状况,环境特征及其环境发展趋势,结合生态环境承载力分析,提出未来州直生态环境发展目标、对策措施。结合区域经济、产业发展、城镇开发、环境污染等分析,重点梳理州直生态环境重大问题,研判州直生态环境污染或者变化程度,提出支持高质量发展的生态保护安全格局。识别州直生态环境污染或者恶化的重点问题区,分类分区提出生态环境管控措施、目标任务和环境准入清单要求。(州生态环境局牵头负责)

(八)伊犁州直农业空间发展利用规划大纲。围绕州直粮食安全,研究州直耕地和基本农田保护和管控中存在的主要问题,提出州直2035年、2050年耕地和基本农田保护的数量、分布,明确耕地和基本农田管控重点和用途管制要求。分析州直优势农业、现代畜牧业等发展现状格局特征和问题,研究农业现代化进程中州直不同区域的农业空间利用转型特征,提出满足新时期州直食品安全的现代农业空间布局优化措施和促进乡村振兴、提高农民生活水平的农业空间综合利用措施。分析州直不同区域的农村发展现状特征问题和发展变化趋势,综合乡村功能定位、发展阶段、人地变化等因素,提出符合区域特征的农村发展格局及配套空间措施。(州党委农村工作领导小组办公室,州农业农村局负责)

(九)伊犁州直综合交通布局规划大纲。结合人口流动和需求,分析州直综合交通发展现状、特征和问题,研究不同尺度的城镇发展、人口集聚和产业发展对综合交通设施的需求,分析评价州直综合交通支撑保障能力;研究分析客运和货运特征的演变规律及新技术、新模式、新业态对国土空间产生的影响,识别与国土空间布局产生互动的关键要素。落实国家和区域发展战略,明确州直突出向西开放战略、提升综合竟争力的综合交通发展战略与目标,提出优化重要公路、铁路、机场、综合交通枢纽、口岸国际通道、内地联系通道等布局建议。提出州直2025年、2030年、2035年、2050年重点综合交通工程项目,促进交通、产业、城市协同发展,引导各种交通运输方式融合发展和州内外共建共享。以低碳减排和污染防治为目标,提出州直绿色交通体系发展和布局建议。(州发展和改革委员会牵头,州交通运输局等配合

(十)伊犁州直能源体系及其廊道布局规划大纲。分析州直石油、天然气、煤炭等重要能源以及太阳能、风能、地热等新型能源利用现状,客观评价能源支撑保障能力。按照稳定、通畅、安全的要求,优化州直能源系统,合理调控能源开发强度,补齐能源发展短板,明确州直能源网络体系和结构。分析州直国家级、区域性能源管道廊道布局现状特征和问题,布局原则和标准,提出州直能源通道建设布局调整建议以及新建通道的重点项目安排。(州发展和改革委员会牵头,中石油和中石化各大油田及天然气公司等配合)

(十一)伊犁州直重大电网设施布局规划大纲。分析历年州直用电需求量和供给量的变化特征和趋势,重点研判不同行业部门、不同地区、不同时段的变化特征,客观评价电力系统的支撑保障能力和现实间题,提出未来州直重大电力设施建设布局建议,尤其是产业转型升级调整建议等。梳理国家、区域电力能源输送通道布局现状问题,结合一带一路和州内外能源通道建设的需求,提出优化调整州直重大区域性电力能源通道建设布局的建议。(国网伊犁电力有限公司负责)

(十二)伊犁州直综合防灾减灾救灾体系规划大纲。分析评估州直洪涝、风灾、冰雹、雪灾、沙尘暴、地震等各类自然灾害的现状和存在问题,识别州直不同类型的灾害易发区域,提出达到高质量发展要求、提升国土空间韧性的综合防灾减灾救灾发展战略目标、总体部署、管制措施,提出不同层级的国土空间防灾减灾救灾综合网络布局体系。分析评估州直综合防灾减灾救灾应急机制的现状和存在问题,完善灾害监测预警网络,提出灾害防治重点区城,构建州内应急预案与长效管理体系,健全自然灾害应急教援的部门联动和综合协调机制,提升灾害综合应对能力和处置能力,明确防灾减灾重大工程。(州应急管理局牵头,州民政局、自然资源局、水利局、林业和草原局、气象局等配合)

(十三)伊犁州直口岸发展规划大纲。分析州直口岸经济发展现状特征和问题,研判口岸经济对国土空间安全格局的影响,提出州直未来口岸经济发展目标和战略格局。研究分析口岸产业发展,在优化口岸营商环境、提升口岸通关能力的基础上,重点研究口岸发挥对相关产业的辐射带动作用。从实现差异化发展角度,合理规划州直口岸产业布局,提升口岸资源的使用效益。分析各类海关特殊监管区、边境经济合作区等开放型功能区发展现状,从更好地推动口岸与开放功能区效能叠加角度,重点研究陆港多式联运发展对州直开放型经济发展格局的影响,提出未来全内陆开放经济战略格局建没布局建议。(州发展和改革委员会头,州商务局、外事办公室、交通运输局等配合)

四、县市国土空间规划大纲

县市国土空间规划大纲是州直国土空间规划编制的重要环节,是自上而下、上下联动编制州直国土空间规划的重要举措。内容包括以下六方面:

1.开展本县市现有空间规划的评估和自然资源承载力和国土空间适宜性评价;

2.摸清本县市国土空间开发保护现状、特征和问题,研判国土空间开发保护面临的形式和风险;

3.确定本县市服务于自治州、自治区的发展战略、定位,初步拟定本县市人口、经济、用地指标,初步划定三条控制线,明确本县市重点发展区域,尤其是城镇圈、城乡统筹、兵地融合发展的重点地区;

4.提出本县市重大区域性廊道基础设施布局建议;

5.提出本县市国土空间整治和生态修复目标任务、重点区域和重大工程布局;

6.提出本县市需跨区域协调的重大事项。

五、伊犁州直国土空间基础信息平台

伊犁州直国土空间基础信息平台拟通过国土空间治理核心数据资源建立,形成统一的国土空间工作底图;提供规划审批、项目实施、日常监管、分析决策等不同层次的分析应用服务,形成统一的国土空间工作底板;通过对基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界等有效管控,形成统一的国土空间工作底线。通过平台的建设,推动国土空间基础信息的交换共享和应用,形成以空间规划为基础,以用途管制为手段的信息化机制,实现国土空间治理能力的现代化。

备注:国土空间基础信息平台建设依据自治区相关工作要求另行确定。


附件3:


伊犁州直国土空间规划基础资料收集

工作责任分解


一、州直部门

州直相关部门及单位包括州政府办公厅、州发改委、州自资局、州住建局、州规划局、州生态环境局、州农业农村局、州水利局、州交通局、州商务局、州人社局、州工信局、州文旅局、州科技局、州公安局、州统战部、州卫健委、州林草局、州统计局、州应急管理局、州扶贫办、伊犁军分区保障部、伊宁火车站、伊宁机场、州通信管理办(含移动、联通、电信公司)、国网伊犁电力公司(及发改委相关部门)、州畜牧兽医局、州教育局、州民政局、州人防办、州党研室(地方志)、州气象局、新疆伊犁河流域开发建设管理局、天山西部国有林管理局等34个。

(一)州政府办公厅

1.2017-2019年州政府工作报告;

2.产业发展战略及政策性文件(政府内参等);

3.新型城镇化发展设想和相关文件。

(二)州发改委

1.十三五发展规划、中期评估资料、十四五发展设想;

2.州主体功能区规划及阶段评估报告;

3.兵团发展规划;

4.丝绸之路经济带核心区建设规划;

5.州城市群、都市圈等区域规划和研究报告;

6.对口援疆相关财政支持政策和援助机制等;

7.十三五综合交通发展规划(含矢量图件);

8.口岸经济发展规划;

9.州产业发展规划、高新技术产业发展方向与规划;

10.州民用航空发展十三五规划;

11.州中长期铁路网规划;

12.十三五铁路建设规划;

13.十三五能源发展规划及能源布局(风电、光伏、地热、天然气、火电、煤炭等),州天然气、电力发展十三五规划及布局;

14.州重大输油、输气设施和管线现状及规划布局(含矢量);

15.州服务业发展总体现状及各县市主要统计指标(2010-2018);16、提出重点开发区、农业主产区、重点生态功能区等不同区域分类引导产业准入、退出及指导政策;

17.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);
18.伊犁州分步建设生态文明示范区工作方案;
19.伊犁河谷百万亩生态经济林建设和生态修工程规划,实施进展总结材料。

(三)州自然资源局

1.县(市、区)行政区划图,乡镇行政区划图;

2.第二次土地利用现状更新调查数据;

3.三调数据库;

4.州土地利用总体规划(含GIS文件);

5.州直土地整治规划(含GIS文件);

6.州矿产资源总体规划(含GIS文件);

7.2018年土地利用现状数据库(含矢量文件);

8.多规合一规划数据库及相关文本、统计表格;

9.区县规划大纲相关文本及矢量数据;

10.基本农田数据库(含文本、GIS文件);

11.耕地质量等别数据库;

12.耕地等别及对应粮食生产当量空间分布数据或农用地产能核算成果;

13.基本农田数据库(含GIS文件);

14.矿产资源数据库(含GIS文件);

15.全要素数字地形图、1:5DEM数据;

16.地表覆盖数据 、地形分类图,包含平原、山地丘陵分布等地理国情要素数据;

17.州土地利用总体规划调整完善成果(含矢量数据库);

18.州地质灾害高易发区数据;

19.最州新的遥感影像数据(2000坐标系统);

20.州耕地质量等别更新数据(含数据库);

21.州土地利用总体规划实施以来新增建设用地数据(包括新增城乡建设用地、新增交通水利及其他建设用地数据)、土地整治补充耕地数据、已实施的基础设施建设项目(交通、水利、能源、环保、旅游等)情况、违法用地及处理情况;

22.州基本草原划定数据(自资局或林草局);

23.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);

24.浅层地下水背景质量等级、土壤质量背景;新一轮全国地下水资源评价或最新调查评价数据;

25.采空塌陷区相关资料(含GIS文件);

26.地质灾害相关资料,含地质灾害易发区、灾害点、重点防治区分布情况(含GIS文件)分布及各类灾害相关参数(含断裂活动性、地震动峰值加速度、地面沉降累计沉降量);

27.地质灾害防治规划(含GIS文件);

28.2008-2019各年度地质灾害防治实施方案,已完成的防治工程相关资料;

29.主要山体分布,名录及相关资料;

30.矿产资源分布、矿山分布、地热资源分布、地质遗迹资源分布、天然气、页岩气资源分布、工矿废弃地分布;

31.尾矿库分布数据及规模、废弃矿山分布数据

32.主要矿种分布、储量、开发利用现状分布数据;

33.采矿权空间分布、矿权退出或开发利用现状分布数据;

34.州矿产资源总体规划(含GIS文件);

35.矿山地质环境调查数据、山体破坏相关现状统计资料;

36.矿山生态环境修复治理相关政策、规划、实施方案;

37.已经及计划实施的矿山生态修复治理项目工程设计方案,实施前后照片、评价总结资料;

38.国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点项目申报相关材料。

(四)州住房和城乡建设局

1.城乡住房相关现状及规划(含矢量图);

2.城乡基础设施设施建设现状及规划(含矢量图);

3.伊犁州农村安居工程建设规划(2016-2020年);

4.国家级、自治区级历史文化名城和名镇保护规划(含矢量图);

5.已列入中国传统村落名录的县市的传统村落保护规划(含矢量图);

6.历史文化街区保护规划(含矢量图);

7.2010-2018年城市、镇建设年报;

8.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);

9.已编州域范围相关规划;

10.2010-2018年棚户区改造、保障房建设的相关数据,棚改和保障房建设计划,住房保障实施细则;

11.城市黑臭水体评价统计情况(含长度、面积、黑臭等级)及空间分布,已完成的治理情况。

(五)州城乡规划管理局

1.已编各类城镇体系、城市群等宏观规划;

2.三市八县总体规划(含矢量文件);

3.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);

4.已编州域范围相关规划;

5.开发口岸相关规划,如霍尔果斯经济社会发展战略规划。

(六)州生态环境局

1.州生态红线划定方案(含矢量文件,包括生态系统服务功能重要性的单因子评价结果、生态敏感性的单因子评价结果);

2.三线一单相关政策文件;

3.伊犁州国家生态文明建设示范州规划;

4.伊犁州直生态环境功能区划;

5.州环境保护十三五规划、十四五规划初步设想;

6.生物资源统计数据、生态系统分类数据;

7.生物多样性保护规划;

8.生态环境保护和生态建设规划,州生态空间环境评价成果;

9.伊犁州旅游景区生态环境保护条例;

10.矿山、山体破坏相关现状统计资料;

11.矿山生态环境修复治理相关政策、规划、实施方案;

12.已经及计划实施的矿山生态修复治理项目工程设计方案,实施前后照片、评价总结资料;

13.国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点项目申报相关材料;

14.2010-2018环境质量报告书、公报;

15.2010-2018年环境质量(水、大气、土壤)监测数据(含国控、自治区控、州控、县市级监测点主要污染物浓度数据(大气污染物包括SON0PMCOOPM2.5,水环境污染物包括DOCODMnBODCODCrNH3-NTNTP)月均、年均数据;土壤重金属监测数据),含监测点坐标;

16.2010-2018各年度区县环境统计的SO2NO2、颗粒物、COD、氨氮、TNTP排放量;

17.大气环境功能区划及功能区目标浓度或所在区域应达的空气质量目标;

18.水环境功能区划及功能区目标浓度;

19.大气、水环境容量核算评价资料;

20.土壤污染普查进展及相关成果(全国土壤污染状况普查数据);

21.州大气、水、土壤污染防治行动计划;

22.伊犁州直大气污染整治方案、伊犁州直水污染防治工作方案、伊犁州直水污染防治重点工作整改方案;

23.点区域大气污染联防联控工作相关资料,已经实施和计划实施的大气污染治理工程项目资料;

24.饮用水水源保护级水源涵养区边界,重要饮用水源地名称、河流、受水城市等数据资料和分布图(含矢量文件);

25.重点流域水污染防治规划、重点区域大气污染防治规划;

26.城市黑臭水体评价统计情况(含长度、面积、黑臭等级)及空间分布,已完成的治理情况;

27.碧水保卫战相关资料、河湖清四乱专项行动相关资料;

28.污染源智能视频监控系统安装计划及进展情况;

29.污水处理厂升级换代、提标改造规划、计划及进展情况;

30.排污通道规划及建设情况;

31.区域性危险废物集中处理场、垃圾焚烧厂位置、规模、处理类别、服务范围等;

32.伊犁州生态廊道分布,根据野生动物迁徙、洄游情况等资料判断生态廊道的重要性等级;

33.省级生态单项评价结果,包括生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙等生态服务功能的重要性;

34.城乡环境综合整治相关规划;

(七)州农业农村局

1.州农业相关发展规划;

2.州农村经济发展现状与规划;

3.州农业、农村发展十三五规划;

4.州粮食生产功能区方案(含矢量图);

5.小城镇和村庄人居改善规划;

6.州农业资源状况报告(2018年);

7.州农业资源区划和保护规划(含矢量图);

8.州种植业、畜牧业、水产养殖业等发展现状与规划;

9.农业污染、土壤污染相关资料,土壤类型、耕地质量调查数据,农业面源污染治理数据;

10.重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区的农业投入、补贴、农产品加工及惠农政策等相关政策;

11.州现代农业园区布局(发展)规划;

12.2020年化肥使用量零增长行动方案;

13.2008-2018耕地质量监测数据,含有机质、全氮、有效磷、速效钾和pH5项指标数据及分级(国家耕地质量监测点数据);

14.耕地等别及对应粮食生产当量空间分布数据(农用地产能核算成果)。

(八)州水利局

1.现状水系分布数据;

2.2010-2018年州水资源公报;

3.2010-2018年州水土保持公报;

4.州水土流失现状分布情况(含矢量文件);

5.水力侵蚀区域和强度分级数据

6.州水土保持规划;

7.2010-2018年州水资源功能及水资源保护利用规划;

8.州河湖基本情况普查成果报告;

9.州水资源综合利用规划、水资源调查评价报告、四级和五级流域水资源分布数据、水功能区划数据(含一二级水功能区划图、控制单元或流域划分图)、第三次水资源调查评价阶段成果、流域规划报告,重大引水、调水工程规划报告;

10.州水文地质图(含矢量文件);

11.州地下水超采情况(含分布)及管控要求;

12.州节水型社会建设十三五规划;

13.水资源、水环境承载力评价成果;

14.过境水资源分配情况;

15.州主要河流水系水量分配方案相关成果;

16.重要水库、沿江消落带;

17.州主要河流水系水量分配方案相关成果;

18.流域分水岭、主要河流源区;

19.州地下水埋深、地下水矿化度、地下水超采情况(含分布)及管控要求;

20.州用水总量红线、用水效率控制和水功能限制纳污红线(最严格水资源管理制度相关成果);

21.州流域、城市防洪规划报告(含JPG图);

22.行洪通道、蓄滞洪区分布;

23.多年平均降雨量等值线图、多年平均径流等值线图、多年蒸发量等值线图;

24.主要河流重要控制水文站数据(多年平均流量、库水量);

25.水文站、蒸发站、基本雨量站网分布图(GISDWG或经纬度坐标),相关统计数据(多年平均降水量、径流量、蒸发量);

26.浅层地下水背景质量等级分布数据,新一轮全国地下水资源评价或最新调查评价数据。

(九)州交通运输局

1.州交通十三五规划;

2.州交通相关发展规划;

3.州现状公路(高速公路、国省干线公路)分布图(含矢量文件及道路编号)、线路信息表(行政等级、技术等级、里程等);

4.2010-2018年州高速公路线路流量数据、国省干线流量数据(含观测点信息)、高速公路出入口的OD数据;

5.2010-2018年州公路客运总量和总周转量,各县市公路客运总量和总周转量;

6.2010-2018年铁路客货运量数据,主要铁路客货运站的客运量、货运量,货类货种和流量流向;

7.2010-2018年州主要港口的客货运量、货类货种和流量流;

8.2010-2018年州主要航空机场的客货运量、货类货种和流量流向;

9.近期建设铁路的初步设计方案(线位CAD);

10.自治区国省道干线公路网规划、高速公路网规划、铁路网规划、自治区航道网规划、港口发展规划、民航机场规划。

(十)州商务局

1.州商贸服务业十三五规划;

2.州主要服务业发展布局现状及规划;

3.州专业市场与物流园区发展规划(重大专业市场和物流项目、物流园区布局等级体系、配套设施体系,含矢量文件);

4.2010-2018年州进出口贸易(总量、贸易额、对外贸易依存度、商品结构、地理方向、贸易方式等相关数据,分国别);

5.州对外开放口岸分布图;

6.2010-2018年州口岸人员往来情况(入境人员数量、来源地;出境人员数量、目的地)、货物运输情况(入境货物来源地、主要种类及数量;出境货物目的地、主要种类及数量)。

(十一)州人社局

1.关于州农业就业、农村富余劳动力转移、农村劳动力和剩余劳动力、农民工工作、人力资源发展、职业能力培训方向的规划、相关报表(2010-2018年)和研究材料。

(十二)州工信局

1.州工业发展十三五规划(含JPG图);

2.州现代产业体系规划;

3.州产业园区(产业集中发展区)十三五规划;

4.2010-2018年相关重点产业园区统计资料(工业产值、用地规模、企业数量、就业规模、行业构成、规上企业资料等)

5.州直工业园区总体发展规划。

(十三)州文化和旅游局

1.州旅游发展总体规划(含矢量文件)及其他旅游发展规划;

2.州旅游发展十三五规划;

3.州旅游交通规划;

4.州推进发展旅游业相关政策和文件(如,《伊犁州智慧旅游生态构建项目有关事项》、《伊犁州党委办公厅伊犁州人民政府办公厅关于推进旅游业成为伊犁战略支柱产业的指导意见》和《伊犁旅游发展三年行动计划重点任务》);

5.州文化发展十三五规划;

6.州体育发展十三五规划;

7.州城乡文体设施配置标准与要求;

8.公共文化事业发展现状、主要设施空间分布及相关规划;

9.文物保护单位相关资料(全国重点文物保护单位名录,自治区级文物保护单位名录,相关空间分布图);

10.非物质文化遗产名录、代表性分布区域;

11.世界遗产丝绸之路:长安-天山廊道的路网的保护范围、控制地带及相关资料与规划。

(十四)州科技局

1.州科技发展十三五规划;

2.州各级科技园区、高新技术产业园区相关资料(等级、数量、规模、分布、主要产业类型及工业总产值);

3.2010-2018年州科技统计年鉴;

4.对外科技合作尤其是与一带一路沿线国家、城市科技合作情况。

(十五)州公安局

1.2010-2018年州人口统计年报表(出生、死亡、迁入、迁出、城镇、农村,不同年龄阶段统计);

2.2010-2018年州流动人口相关统计(流入原因、来源地等);

3.2010-2018年州各族人口的数量与空间分布。

(十六)州统战部

1.名族文化发展情况及未来设想;

2.宗教文化发展情况及未来设想;

3.宗教场所发展概况(数量、类型、空间分布);

4.宗教场所相关规划以及相关政策。

(十七)州卫健委

1.州卫生发展十三五规划;

2.州医疗卫生设施专项规划;

3.州城乡医疗卫生设施配置标准与要求;

4.州人口自然变动趋势有关研究报告及数据(生育率、死亡率)。

(十八)州林草局

1.国家级、自治区级自然保护区总体规划(含矢量文件);

2.国家级、自治区级森林公园保护规划(含矢量文件);

3.州风景名胜区保护规划(含矢量文件);

4.州范围内自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、地质公园的相关资料(详细名录、等级、位置、面积、范围界线矢量文件);

5.水源涵养区名录,基本资料及分布图及建设规划等;

6.州现状森林(林地)资源相关资料(含GIS文件);

7.州林地保护与建设规划(含现状及规划的林地空间分布、林地属性等GIS文件);

8.伊犁州在三北防护林体系中的位置、作用、取得的成就等相关资料;

9.已经和计划实施的造林工程相关资料;

10.伊犁河谷百万亩生态经济林建设和生态修工程规划,实施进展总结材料;

11.退耕还林相关政策、规划及实施进展情况;

12.城市森林建设相关政策、规划及实施进展情况;

13.天保林保护规划、天保林分布矢量文件;

14.2008~2018年州直及各县市林木(森林)覆盖率数据,各年度的造林绿化工程统计数据;

15.优势树种面积及分布数据;

16.珍贵树种面积(hm2)及分布数据;

17.草地资源调查数据(含GIS文件);

18.现状草地、草场资源利用情况,载畜量相关资料;春夏秋冬四季草场相关数据(含分布图件);

19.草地、草场退化情况统计资料(含图件),退化草场封育、修复相关规划及实施情况;

20.国家退牧还草项目,州禁牧封育、限牧、轮牧及补助的相关政策,相关规划及实施情况;

21.州退耕还草相关规划和实施进展资料;

22.草原生物灾害现状、治理规划、治理成效相关资料;

23.沙漠化、石漠化等生态退化区域和强度分级数据;

24.森林退化率、草地退化率;

25.植被类型、植被覆盖度、年NPP

26.伊犁州草业发展规划;

27.湿地资源调查数据(含GIS文件);

28.州湿地保护规划(含GIS文件);

29.已实施的湿地保护与修复工程项目资料;

30.生物资源统计资料;

31.植被类型、珍贵树种分布、优势树种分布资料(含矢量文件);

32.生物多样性保护规划。

(十九)州统计局

1.2010-2018年州统计年鉴(电子文件);

2.州第五次、第六次人口普查详细资料(分县市街道镇);

3.2010-2018年州流动人口动态监测调查资料(县市总量、年龄结构、教育结构等);

4.第三次农业普查详细资料(分县市街道镇):按年龄分的农村常住人口(分常住和户籍),各行业农业和非农业从业人员数量(常住和户籍),设文教体卫各类公共服务设施的乡镇、村庄比重;

5.第三次经济普查资料汇编。

(二十)州应急管理局

1.州地震带、地震设防区分布资料;

2.州抗震防灾规划。

(二十一)州扶贫办

1.州主要扶贫、脱贫举措;

2.州农村扶贫、脱贫工作情况汇总及相关规划。

(二十二)军区保障部

1.用地保障需求及其他保障需求。

(二十三)伊宁火车站

1.州铁路分布(矢量文件)及相关资料;

2.2010-2018年州内主要铁路通行能力及客货运量(分区段、分上下行);

3.2010-2018年州内国际运输班列相关资料(开行线路、班次数量、主要运输产品及占比情况);

4.铁路网规划(含矢量文件),铁路枢纽总图规划(含矢量文件)。

(二十四)伊宁机场

1.州内相关干支线、通用机场分布图(含矢量文件);

2.州干支线、通用机场相关禁空要求(含矢量文件);

3.2010-2018年州干支线、通用机场年度报告;

4.2010-2018年干支线、通用机场分航线旅客吞吐量、国际旅客吞吐量、中转旅客吞吐量(分国内和国际);

5.2010-2018年州干支线、通用机场分航线货邮吞吐量、国际货邮吞吐量、中转旅客吞吐量(分国内和国际);

6.机场和民航发展与建设规划。

(二十五)州通信管理办(含移动、联通、电信公司)

1.现状重大通信基础设施、骨干网络(国家级、自治区级、州级);

2.州级信息基础设施规划;

(二十六)国网伊犁电力公司

1.州电网现状及规划(含电源位置、容量,220千伏以及以上电力线路,矢量文件);

2.重大电力廊道及规划;

3.近期拟建设的重要电力项目(名称、位置、规模、占地面积)。

(二十七)州畜牧兽医局

1.畜牧业生产服务现状、规划与建设计划。

(二十八)州教育局

1.州教育发展十三五规划;

2.州教育专项规划;

3.州城乡教育设施配置标准与要求;

4.州重点高等教育基础资料与规划设想;

5.州教育政策性文件,如伊犁州直实行15年免费教育的实施意见。

(二十九)州民政局

1.州民政发展十三五规划;

2.州行政区划图(含县市、兵团、镇界线,提供矢量文件);

3.大型殡葬设施现状与规划;

4.州社会福利设施发展情况、设想等相关政策文件。

(三十)州人防办

1.州人防发展十三五规划;

2.州人防设施专项规划。

(三十一)州党研室(地方志)

1.地方志。

(三十二)州财政局

1.州新型城镇化投融资机制;

2.州财政转移支付;

3.州城乡统筹建设财政支出结构;

4.州城乡公共服务设施建设支出;

5.州城镇化相关财政政策文件。

(三十三)州气象局

1.气象灾害类型、发生情况、相关评估资料(含相关图件);

2.研究区域内及周边地区气象台站长时间序列观测资料,统计各气象台站年平均≥10℃活动积温;

3.年最大风速(近10年)、年最大日降雨量(近30-50年)、年最低气温(近10年);

4.干旱、低温、极端高温等七项灾害发生频次及强度;

5.农业气象灾害风险等级。

(三十四)伊犁河流域开发建设管理局

1.伊犁河流域开发建设管理相关政策;

2.伊犁河流域水土资源、水土流失问题相关资料;

3.伊犁河流域开发建设相关规划、工程实施情况。

(三十五)天山西部国有林管理局

1.天保林分布矢量文件;

2.天保林保护规划、保护工程实施情况、相关政策要求。

二、州直县市及相关部门

州直各县市和县市政府办、发改委、统计局、自资局、住建局、水利局、环保局、交通局等部门(可结合相关资料酌情增减)。

1.2017-2019年政府工作报告;

2.十三五发展规划、中期评估资料、十四五发展设想;

3.2010-2018年县市统计年鉴,第五次、第六次人口普查资料,第三次经济普查资料;

4.最新土地利用总体规划(含GIS文件),2018年土地利用现状数据库(含GIS文件),三调数据库(含GIS文件),基本农田数据库;

5.最新城市总体规划(含矢量文件);

6.县市最新发展设想、主要诉求(包括发展规模、重大基础设施);

7.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);

8.2010-2018年水资源公报;水资源综合利用规划;用水量红线、用水效率控制和水功能区限制纳污红线;水文地质图;地下水埋深及超采分布图;提供矢量文件);

9.2010-2018年环境质量报告书;主要国控、自治区控站点大气环境及断面水质评价;水环境功能区划;三线一单最新成果;

10.土壤质地分类图(含矢量文件);地址灾害防治规划(含矢量文件);

11.林地、草地、湿地资源调查数据(含GIS文件);

12.山体、林地、湿地、草地、耕地保护和修复相关工程规划、实施方案和进展总结材料;

13.交通运输十三五规划;综合交通专项规划。

三、兵团及相关部门

新疆生产建设兵团四师、可克达拉市。政府办、发改委、工信局、统计局、自资局、住建局、水利局、环保局、交通局等(可结合相关资料酌情增减部门)

1.2017-2019年工作报告(或总结);

2.国家、自治区以及兵团出台的关于其发展的重要政策;

3.十三五发展规划、中期评估资料、十四五发展设想;

4.工业十三五发展规划及布局;

5.2010-2018年兵团重点产业园区名录及相关资料(工业产值、用地规模、企业数量、行业构成、规上企业资料等);

6.2010-2018年县市统计年鉴,第五次、第六次人口普查资料,第三次经济普查资料;

7.最新土地利用总体规划(含GIS文件),2018年土地利用现状数据库(含GIS文件),三调数据库(含GIS文件),基本农田数据库;

8.最新城市总体规划(含矢量文件);

9.县市最新发展设想、主要诉求(包括发展规模、重大基础设施);

10.重大产业项目、生态项目、旅游开发项目(名录、位置等基本情况);

11.2010-2018年水资源公报;水资源综合利用规划;用水量红线、用水效率控制和水功能区限制纳污红线;水文地质图;地下水埋深及超采分布图;提供矢量文件);

12.2010-2018年环境质量报告书;主要国控、自治区控站点大气环境及断面水质评价;水环境功能区划;三线一单最新成果;

13.土壤质地分类图(含矢量文件);地址灾害防治规划(含矢量文件);

14.林地、草地、湿地资源调查数据(含GIS文件);

15.山体、林地、湿地、草地、耕地保护和修复相关工程规划、实施方案和进展总结材料;

16.交通运输十三五规划;综合交通专项规划;

17.兵团管辖的公路线路及客货运站点布局图(含矢量文件或坐标),各站点基本信息(站点等级和规模,2010-2108年客货运量);

18.兵团管辖的铁路线路及客货运站点布局图(含矢量文件或坐标),各站点基本信息(站点等级和规模,2010-2108年客货运量);

19.兵团管辖的物流基地或园区布局图(含矢量文件或坐标),基本信息(物流园等级、规模、主要运输品类,2010-2108年货运量);

20.兵团粮食生产功能区划;

21.关于兵团就业、人力资源发展、职业能力培训方向的规划、相关报表。


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