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伊犁州直1-2月国民经济运行情况分析

自治州统计局 发布日期:2020-03-23 21:20:24  

1-2月,伊犁州直全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,深入贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署和自治区党委的各项部署安排,坚持疫情防控和经济社会发展工作两手抓,扎实做好“六稳”工作,统筹有序推进经济社会发展,经济运行总体平稳,生产生活保障有力,但疫情影响之下生产、消费、投资均受到不同程度冲击,经济下行压力加大。

一、经济运行的基本情况

(一)工业生产回落明显

为保障疫情期间居民生活和防控物资的供应,州直规模以上工业企业在抓好疫情防控工作的同时,安全有序复工复产。截止2月底州直规模以上工业企业192家,开工企业74家,未开工企业49家,其中计划季节性停产企业69家。

1-2月,规模以上工业企业累计实现增加值17.13亿元,比上年同期下降1.9%,增速比上年同期回落25.4个百分点。

重工业增长,轻工业下降。1-2月,重工业实现增加值13.88亿元,比上年同期增长2.4%,增速比上年同期回落25.7个百分点;轻工业实现增加值3.25亿元,下降17.1%,增速比上年同期回落25.7个百分点。

工业三大门类生产一增二降。1-2月,采矿业实现增加值1.13亿元,比上年同期下降22.9%;制造业实现增加值5.96亿元,下降24.0%;电力、热力及水的生产和供应业实现增加值10.04亿元,增长21.3%。

公有制经济支撑增长。1-2月,公有经济中国有企业复工率达到100%,公有制经济实现增加值10.47亿元,比上年同期增长17.5%;非公有制经济实现增加值6.66亿元,下降22.7%。

四成行业生产增长。1-2月,工业企业有生产量22个行业大类中9个行业增加值实现增长,增长面为40.9%。从各行业看,涉及供电、供暖、供气、食品生产等民生领域的重点行业实现增长。其中,电力、热力生产和供应业实现增加值8.02亿元,占比46.8%,比上年同期增长15.1%;燃气生产和供应业实现增加值1.85亿元,占比10.8%,增长51.0%;化学原料和化学制品制造业实现增加值0.91亿元,占比5.3%,增长51.1%;食品制造业实现增加值0.51亿元,占比2.98%,增长18.9%;水的生产和供应业实现增加值0.17亿元,占比1.0%,增长117.6%。

县市“七增四降”。1-2月,七个县市工业生产增长:霍尔果斯市增长44.7%、伊宁市增长15.9%、察布查尔县增长14.2%、特克斯县增长12.6%、奎屯市增长9.8%、巩留县增长7.4%、霍城县增长4.9%、。四个县市下降:伊宁县下降32.8%、新源县下降31.7%、尼勒克县下降23.2%、昭苏县下降7.1%、

(二)固定资产投资施工进度延缓

1-2月,固定资产投资受季节性生产和疫情的双重影响,项目开复工时间普遍延迟,固定资产投资(不含农户)比上年同期下降24.8%,增速比上年同期回落58.7个百分点。

项目开工复工晚,拉低增长。今年以来,投资项目因季节性未开工和疫情影响,开工项目较少。1-2月,州直施工项目14个,比上年同期下降65.9%。

房地产开发投资项目施工进度延缓。1-2月,房地产企业受疫情的影响推迟项目开发,1-2月,在库280个房地产项目开工11个项目,施工量减少。1-2月,房地产开发投资同比下降32.2%,其中,房屋销售面积下降95.3%。

(三)消费品市场需求低于预期

1-2月,消费市场涉及的批发零售企业、住宿餐饮企业、个体工商户按照疫情防控相关规定,多数在2月份处于停业、半停业状态,直接导致原本处于春节假日消费旺季的消费品市场出现深度回落,低于预期。

1-2月,限额以上企业(单位)实现社会消费品零售额4.83 亿元,比上年同期下降51.5%,增速比上年同期回落54.0个百分点。

城乡消费双下降。1-2月,限额以上企业(单位)城镇实现零售额4.63亿元,比上年同期下降50.8%;农村实现零售额0.21 亿元,下降63.1 %,降幅比城镇高12.3 个百分点。

商品零售高于餐饮消费降幅。1-2月,限额以上企业(单位)实现餐饮收入0.34亿元,比上年同期下降46.0%,限额以上企业(单位)实现商品零售额4.49亿元,下降51.8%。商品零售下降程度高于餐饮消费5.8个百分点。

县市消费品市场普降。1-2月,州直十一个县市限额以上社会消费品零售额均呈现大幅下降,从降幅看来看,除了特克斯县下降24.7%、伊宁是下降49.5%外,其余九个县市下降幅度均超过50%。

(四)财政收支同步减收减支

今年开年以来,财政收入1月份在优化营商环境,培育财源,加强税收征管的多项措施下,实现了开门红,进入2月受疫情影响,财政收入由增转降,呈现下降态势。

1-2月,地方财政收入完成11.71亿元,同比下降23.1%。其中。一般公共预算收入11.06亿元,下降21.6%。地方财政支出34.43亿元,下降33.4%。其中,一般公共预算支出29.73亿元,下降37.5%。

县市一般公共预算收入“三增八降”。1-2月,三个县市一般公共预算收入因企业清缴入库税收和入库所得税增加实现增长:昭苏县增长107.0%、察布查尔县增长18.0%、奎屯市增长14.5%。八个县市下降:霍尔果斯市下降47.6%、巩留县下降34%、尼勒克县下降32.7%、新源县下降30.4%、伊宁县下降25.0%、特克斯县下降24.4%、霍城县下降16.2%、伊宁市下降8.1%。

(五)金融机构存贷款余额稳定

2月末,金融机构人民币各项存款贷款规模稳定,存贷款量同比实现增长,但受疫情影响,2月金融机构人民币各项存款贷款余额与年初相比有所减少。

2月末,金融机构人民币各项存款余额1685.75亿元,比年初减少35.98亿元,下降2.1%。其中,住户存款928.13亿元,比年初增长1.3%;机关团体存款325.86亿元,下降4.9%;非金融企业存款276.20亿元,下降22.3%。从主要存款当月增减情况看,住户存款、非金融企业存款、机关团体存款受疫情的影响,生产经营受限,资金拨付延迟等原因存款量减少,2月末三项存款余额分别比1月末减少3.91亿元、6.30亿元、2.17亿元。

2月末,金融机构人民币各项贷款余额1309.91亿元,比年初减少4.48亿元,下降长0.3%。其中,住户贷款474.89亿元,比年初下降0.1%;企(事)业单位贷款834.78亿元,下降0.4%。从主要贷款当月的增减情况看,住户贷款、企(事)业单位贷款受疫情的影响,消费需求抑制、业务量减少等原因投放量减少,2月末两项贷款余额分别比1月末减少5.97亿元、12.92亿元。

(六)物价涨幅小幅回升

1月,居民消费价格指数(CPI)104.4%,比上年同期累计上涨4.4%,当月环比提高0.8个百分点。分类别看,食品烟酒同比累计上涨8.3%、居住上涨6.5%、交通和通信上涨4.2%;其他用品和服务上涨3.5%;医疗保健上涨0.6%;衣着下降0.4%;生活用品及服务下降0.3%、;教育文化和娱乐下降0.3%。

二、疫情对经济运行的影响“危”和“机”并存

1-2月,工业生产、投资、消费等主要指标均呈现轻重程度不同的回落,疫情对经济的影响已开始显现,但也应辩证地看到,疫情在带来的“危”时,“机”也同时存在

(一)疫情带来的“机”

面对疫情,各个传统的生产企业以疫情为“机”,应对疫情防控的生产和服务新业态不断涌现,不仅对传统生产和消费起到积极的弥补和支撑作用,也大力促进了企业自身的转型发展。

1、传统服务企业大力发展线上业务

疫情的出现也为本地实体零售、物流企业、教育单位转型线上发展创造了好机会,“网上办公、下单、授课”、“零接触配送”,企业、超市各出奇招加大网上营销和服务力度,实施同城免费送货服务,为化解疫情冲击提供了缓冲空间。 中国邮政集团公司伊犁州分公司同城生活物资配送业务,伊宁市伊犁河中央厨房有限公司外卖送餐服务均在2月激增。

2、社区商业服务骤然兴起

疫情把人们从公众场合宅至社区,家庭,为社区商业的发展了提供新的契机。各社区的零售店、水果店、药店等个体商户为了服务居民,纷纷加增了便民服务的配送业务,业务量增加,经营范围扩大。

3、企业对疫情防控信心足。疫情期间,党中央为统筹经济社会发展出台了一系列支持中小企业的发展措施,自治区制定了支持中小微企业复工复产健康发展的十六条措施,自治州也针对企业全面复工复产采取了有力的措施,强有力的措施极大地提振了企业信心。根据对规模以上工业、限额以上的批发零售业、住宿餐饮业,资质以上建筑业、房地产业、规模以上服务业生产经营情况调查看,企业对防控工作和未来的经营生产保持乐观,抱有很大信心。预计一季度企业营业收入与上年同期相比下降五成以上的企业仅占33.6%,企业订单量与上年同期减少五成以上的企业仅占31.3%。复工企业中已达到疫情前正常生产水平五成以上的企业占64.0%。

4、电力、自来水、燃气等疫情相关保障行业生产稳定。为保障疫情防控期间的群众生活、公共事业的运行,电、水、气行业正常生产经营,为疫情防控提供保障,同时伊宁市、巩留县、昭苏县企业加班加点生产民用口罩和防护服应急疫情防控。1-2月,规模以上工业企业中电力、热力生产和供应业比上年同期增长15.1%;燃气生产和供应业增长51.0%;水的生产和供应业增长117.6%。

(二)疫情带来的“危”

1、从宏观角度看,疫情对整体经济形成下行压力。1月底面对疫情爆发采取的风控措施,直接冲击经济增长的供给和需求两端,生产经营受限,交通运输、旅游、住宿、公共服务、居民服务及其他服务消费需求抑制,投资项目建设进度受阻。疫情对经济的即期影响在2月已开始对冲1月正常运行的积累,主要经济指标当月出现下降。1-2月,规上工业增加值当月下降8.7%;限额以上企业(单位)消费品零售额当月下降86.9%;金融机构贷款当月环比增量同比减少21.14亿元;一般公共预算收入当月增量环比减收7.98亿元。预计疫情对经济的深度影响将主要集中在一季度显现。

2、从中观角度看,疫情影响各个产业发展。疫情对各个产业的生产经营活动都在一定程度上产生了冲击,主要反映在:

第一产业方面:受疫情影响,畜牧业生产出现牲畜转场滞后、动物疫病防疫存在潜在风险、春羔生产压力加大、部分养殖户在饲料供应、出栏运输、屠宰加工、餐饮销售等方面受到疫情制约,

第二产业方面:部分工业和建筑企业受疫情影响,原料和检修材料、人员等生产要素不能及时到位,生产、销售等正常经营活动不能按计划开展,影响整体产业发展。

第三产业方面:批发零售、住宿餐饮、交通、娱乐、居民服务等生产生活服务性行业,在春节传统消费旺季,实施疫情防控,封闭管理停产,延迟复工,营业额和服务业收入锐减,低于预期。

3、从微观角度看,疫情对企业生产经营造成困难。2月企业在严格执行防疫措施的情况下,已陆续开始开复工,但影响企业全面生产仍存在诸多困难。根据调查显示有36.1%的企业反映经营成本上升、有54.9%的企业反映“员工复工率低”等困难。

三、经济形势研判及对策建议

综合研判,1-2月,疫情对整体经济、产业发展、企业经营不同层面造成了冲击,依照目前各个主要经济指标发展态势和开复工情况预测,一季度疫情对经济的影响将会继续延续。为此我们要认清形势,准确把握工业生产中国有企业有力支撑、投资季节性因素影响、企业信心增强、累积消费潜力存在、生产服务新业态涌现这些利好因素,坚定经济长期向好的这一基本面不会改变的信心,深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委、自治州党委的部署要求,毫不动摇抓好疫情防控,努力保持生产生活平稳有序,有力有效推进企业复工复产、提质提效,有序开展农业春耕备耕和畜牧业生产,全面加快项目开工建设,恢复提升消费服务水平,奋力夺取疫情防控和实现经济社会目标的双胜利。

(一)精细施策,全面恢复经济运行秩序

加快完善与疫情防控相适应的经济社会运行秩序,在抓好疫情防控工作的同时,做好“六稳”工作。积极推进各项扶持政策落实落地,精准稳妥有序推动春耕备耕,动物疫病防控、畜牧业春羔生产所需饲料配备、企业复工复产,重大项目开工建设,交通运输通畅,消费服务需求释放,把疫情对经济造成的影响降到最低,确保经济平稳运行。

(二)精准服务,全面推动企业复工复产

全面落实自治区党委、自治州党委对企业全面复工复产的有力措施,认真落实惠企政策,用心用情为复工复产纾难解困,切实把政策红利转化为发展实效。一是严格落实防控措施安全生产。要严格落实疫情防控和安全生产主体责任,严防疫情在复工复产的过程中发生;二是确保员工返岗,解决企业用工需求。及时了解掌握企业员工复工情况和用工需求,通过“点对点”、“包车”、“一站式”直达或联程运输等方式,有序推进企业人员返岗。优化线上招聘和招工模式,全力保障复产用工。三是加大政策支持,降低企业经营成本。针对经营成本上升等问题,加大财政金融扶持力度,落实自治区《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业健康发展的十六条措施》中的减轻企业经营负担各项措施,帮助企业减轻疫情影响,促进稳定发展。

(三)精准发力,全面扩大消费

积极采取针对性措施,从供给端和需求端共同发力,稳定居民消费,培育升级消费新业态,释放被冻结的消费潜力。结合伊犁消费市场实际,出台针对性强的减税降费、创新完善金融支持方式、减免租金等具体措施政策,促进各类批发零售、餐饮、生活服务业的发展,帮助企业将疫情期间仓促上线的新业务转化为以后持续、稳定的业务增长点。同时积极增加城乡居民收入,全面提升居民的消费能力,释放消费活力。

(四)精准发力,全面促投资

发挥促投资稳增长的关键作用,认真落实自治区促投资稳增长工作的各项措施,抢抓国家在疫情形势下确定的投资重点和地方政府债项目的争取力度。加大公共卫生服务、能源、城市基础设施、老旧小区改造、应急储备等方面的项目,扎实做好新建项目前期工作和续建项目复工前各项准备工作,加快落实项目建设条件,迅速开工建设一批重大项目,精准扩大有效投资。

(五)精准监测,加强经济运行研判

针对当前全疆、伊犁州疫情防控日益好转的形势,落实落细州党委3月10党委(扩大)会议关于疫情防控、春耕生产和畜牧业生产、企业复工复产、重大项目推进的各项部署安排,加强农业、工业、服务、消费、投资重点行业运行态势监测,及时了解各重点行业遇到的突出问题,认真分析和研判疫情给经济发展和企业带来的冲击和发展机遇,并提出针对性措施和政策,多措并举激发经济活力。

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