1-9月 伊犁州直国民经济运行情况分析

今年以来，自治州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，紧扣党委工作会议确定的目标任务，统筹推进稳定发展改革各项工作，1-9月经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，产业结构不断优化，区域发展协调性增强，主要经济指标好于预期、好于同期，为高质量发展打下良好基础。

一、经济运行总体平稳、稳中有进

1-9月，经自治区统计局核定，州直地区生产总值（GDP）完成744.1亿元，按可比价格计算，同比增长6.5%，超去年同期（5.6%）0.9个百分点，超全年目标（6.0%）0.5个百分点。其中，第一产业增加值148.9亿元，增长5.9%；第二产业增加值224.4亿元，增长11.4%；第三产业增加值370.8亿元，增长4.2%。

二、经济规模继续扩大

近年来，随着供给侧结构性改革的不断推进，国家层面一系列重大政策出台，特别是去年四季度以来更大规模、更大力度的减税降费政策等，给市场极大的鼓舞。1-9月 GDP总量较上年同期增加50亿元；规上工业增加值较上年同期增加22.9亿元；固定资产投资增长65.1%；社会消费品零售总额增加12.2亿元；地方财政收入、支出分别较去年同期增加2.4亿元、34.8亿元；人民币存款余额较年初、去年同期分别增加133亿元、151亿元；海关进出口额增加2.9亿美元，经济规模继续扩大，经济运行总体平稳，为州直转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力提供了有力的支撑和较为宽松的环境。

三、产业结构不断优化

近年来，州直坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，不断积累厚植经济高质量发展的积极因素，产业结构更趋优化，产业结构与质量发展的要求进一步衔接。1-9月产业结构为20.0：30.2：49.8，保持“三、二、一”型，二三产业主导增长。其中第一产业对经济增长的贡献率为20.1%，发挥基础作用，第二产业、第三产业贡献率分别为47.8%、32.1%，支撑引领作用明显。相对应的固定资产投资产业结构为2.6:36.6:60.9，同样“三、二、一”型，二三产业投资增长贡献率96.9%，主导总投资增长。

分行业看，农林牧渔业作为经济的稳定器，持续稳定增长，尤其是种植业、畜牧业两大优势产业平稳增长，结构更加优化，其中农、林、牧、渔、服务业构成为48.2:1.1:46.7:1.5:2.5。工业作为实体经济的重要组成部分，1-9月规模以上工业增速达20.7%，明显快于自治区，其中非公有工业增长14.0%，占规上工业增加值比重为52.4%，为经济实现较快增长提供了有力支撑。传统服务业稳步发展，新兴服务业加快发展。1-8月份，其他营利性规模以上服务业营业收入23.2亿元，其中，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业等营业收入占比75.7%，而租赁和商务服务业和居民服务、修理和其他服务业营业收入5.6亿元，占比24.3%，高技术服务业占比高展现经济发展强劲后力。

四、经济环境持续改善

“放管服”改革持续深化，市场发展活力进一步增强，社会资本充分释放，经济环境得到持续改善。市场主体活跃。截止9月底，累计注册登记各类市场主体20.2万户，增长21.5%；资金保障充足。9月末金融机构人民币贷款余额1318.3亿元，增长12.2%，比年初增加90.3亿元；客货周转量表现良好。1-9月民航数据显示，旅客吞吐量121.3万人次，增长20.7%，货邮吞吐量4915.9吨，增长46.7%，同时公路客货运周转量降幅由年初的9.4%收窄到1-9月的1.6%；社会资本释放。1-9月州直共执行招商引资项目445个，到位资金332.1亿元，增长48.5%。

五、重点工作稳步推进

1、供给侧结构性改革持续深化。去库存成效明显。1-9月，州直商品房空置面积比去年同期减少12.37万平方米。去杠杆稳步推进。8月末，州直规模以上工业企业资产负债率为73.6%，比上年同期降低了1.8个百分点。降成本政策有力。1-8月，州直工业企业每百元营业收入中的成本为79.69元，比上年同期减少3.8元，产成品存货周转天数减少1.1天。补短板力度加大。1-9月，州直短板领域投入大幅增长，卫生和社会工作、教育投资分别比上年同期增长32.7%和59.7%。

2、“三大攻坚战”持续深化，夯实发展基础。严守政府债务管理红线底线，积极防范化解互联网金融风险，确保金融风险总体可控。9月末，州直银行业不良贷款率3.43%。惠民工程扎实推进，脱贫攻坚取得积极进展。1-9月开发就业岗位4.4万个，新增就业5.66万人，农村富余劳动力转移就业49万人次，创收33亿元，城乡居民最低生活保障范围扩大，补贴标准提高，建档立卡贫困人口参保率达100%，巩固提升了16.7万人的脱贫成果。

3、三项重点工作扎实推进。乡村经济稳步增长。1-9月农业总产值增长4.9%，持续稳步增长，粮食生产保持稳定，播种面积、产量分别增长3.3%、3.1%，农副产品深加工发展势头良好；旅游业井喷式增长。1-9月4A级以上景区营业收入20.8亿元，增长42.6%，累计接待人数678.9万人次，增长21%。

六、区域发展的协调性增强

各县市经济发展协调性增强。前三季度各县市经济运行平稳，5个县市GDP增速超过州直平均水平，依次是霍尔果斯市（10.7%）、奎屯市（7.5%）、霍城县（7.3%）、伊宁市（6.7%）、察县（6.6%）；6个县市低于州直，分别是伊宁县（6.1%）、新源县（6.1%）、昭苏县（5.0%）、巩留县（4.5%）、尼勒克县（4.2%）和特克斯县（4.1%）。县域经济发展的差距明显缩小。前三季度各县市GDP增速高低差6.6个百分点，较一季度缩小0.6个百分点，区域发展的协调性进一步增强。

七、主要指标发生积极变化

从增速看，州直主要经济指标稳中有进，呈现出“稳”的态势得以延续、“进”的步伐更加稳健。

一是州直经济在去年稳的基础上进一步加快。GDP增速高于去年同期0.9个百分点；农林牧渔业总产值增长4.9%，增速高于去年同期1.1个百分点；规模以上工业增加值104.7亿元，同比增长20.7%，增速高于去年同期12.9个百分点；固定资产投资（不含农户）同比增长65.1%，增速高于去年同期133个百分点；金融机构人民币存款余额1710.7亿元，增长9.7%，增速高于去年同期12.9个百分点；贷款余额1318.3亿元，增长12.2%，增速高于去年同期14.3个百分点；海关进出口贸易38亿美元，增长6.0%，增速高于去年同期2.4个百分点。

二是部分指标稳中有进，快于前期。社会消费品零售总额177.2亿元，同比增长7.4%，增速高于上半年0.4个百分点，呈逐季提高态势；一般公共预算收入61.4亿元，同比下降2.6%，降幅较上半年收窄6.9个百分点；一般公共预算支出277亿元，同比增长3.3%，增速较上半年提高0.1个百分点；海关进出口增长6.0%，增速较上半年提高2.0个百分点。

                        表1 州直主要经济指标发展情况

三是民生指标基本稳定。从价格看，1-9月居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%，延续年初以来的逐月上涨态势；工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨2.4%，总体上保持小幅上涨的趋势，在供给比较充分、供给质量提升的情况下，价格涨幅略有扩大，说明市场整体环境在改善，需求在增加。从收入看，上半年城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.2%，增速平稳。

八、正视发展中存在的问题

从经济总量的构成看，产业升级存在压力。1-9月行业占比位居前四的依次是：农、林、牧、渔业占比20.7%，工业占比20.5%、建筑业占比9.7%、公共管理和社会组织19.2%，经济发展中份额占比较大的行业集中在基础性生产行业，且行业占比位次变化不大。

从经济增长的支撑看，持续增长存在阻力。1-9月，从支撑GDP指标来看，农业、工业、建筑业、金融业、电信业持续增长，支撑了经济增长，尤其是铁路、电信业快速增长，为经济增长添砖加瓦。但道路运输业、营利性服务业受道路客货运周转量下降1.6%、其他营利性服务营业收入下降28.6%的下拉，持续呈现负增长；同时，一般公共预算支出中八项支出的增长速度较上半年回落6.1个百分点，在其他行业速度不变的前提下，导致GDP增速下滑0.8个百分点，且各个月份增幅波动性大，影响当前经济稳定增长。

从经济增长的结构看，高质量增长存在压力。从当前生产、消费、投资、服务业结构看，生产活力不强。1-9月，州直工业增长仍以重工业为主，采掘、钢铁、煤炭、电力等资源型重工业仍然面临较大的资源消耗压力和成本费用压力；消费受汽车等大宗消费品更新换代慢，阶段饱和及网上零售分流消费的影响，传统商品消费市场增长活力不足。投资中高技术制造业、新兴服务业投资比重较低，结构不优。现代服务业发展较慢，1-8月，规模以上服务业企业实现营业收入72.3亿元，较去年同期下降6.2%，低于自治区10.7个百分点。

下一步，全州上下要继续坚持稳中求进工作总基调，始终坚持高质量转型发展主旋律，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续关注宏观经济走势，准确把握中央、自治区重大政策举措，坚决贯彻落实党委、人民政府各项决策部署，抓好关键领域、重点环节，确保全年目标完成，持续推动州直经济稳定健康发展。