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中共伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局党组关于州党委第五巡察组巡察(巡察“回头看”)反馈意见整改情况的通报

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局 发布日期:2020-11-17 19:23:15  

根据州党委统一安排部署,今年5月3日-5月20日,州党委第五巡察组对州人社局党组开展了巡察“回头看”,7月14日反馈了存在的问题和意见。州人社局党组提高政治站位,承担整改主体责任,成立整改工作领导小组,党组书记履行巡察整改第一责任人责任,认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议,制定整改方案,建立问题整改台账,明确整改责任和完成时限,抓好整改落实。截至目前,整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州党委第六轮第八巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见个别整改不到位方面

州社保局建立协调联动机制,积极对接协调扶贫、民政等部门,定期开展数据信息交换和比对工作,精准摸清底数,及时掌握贫困人员增减变动情况。督促各县市全面落实政府代缴政策,日调度、月通报,每日开展数据筛查,对符合条件的进行参保登记并推送税务部门,对不符合条件的标识核减,做到新增贫困人员动态清零。对参保率低、进度缓慢、落实不力的县市,约谈社保经办部门负责人。截止目前,州直贫困人员已参保17.11万人,参保率100%,60周岁以上城乡居民已享受待遇3.55万人,完成率100%。“应保尽保”、“应享尽享”实现全覆盖,代缴资金已全部到账,州直社保扶贫工作位居全疆前列。

二、落实习近平总书记重要指示批示精神不够有力方面

一是关于落实“农民工工资及时足额发放”指示批示精神不到位的问题。制定印发《自治州人力资源和社会保障局深化整治损害群众利益问题实施方案》,狠抓推进落实。截止9月底,立案处理农民工欠薪问题35件,涉及489人633万元,实地检查指导用人单位1172户,涉及劳动者5.18万人。提请州政府将根治拖欠农民工工资列入重点督查内容,州政府督查室进行专项督查,各县市积极开展自查,共上报整改方案11份,认领问题88条,制定整改措施170条。进一步修订完善了《伊犁州直农民工工资应急周转金管理办法(试行)》,协调州财政局建立州本级农民工工资应急周转金100万元,已汇入专用账户,从明年起,将周转金列入年度财政预算,保证不少于300万元/年。二是关于落实“大力发展技工教育,健全培养、使用、评价、激励人才机制”指示精神用心用力不足,管理和指导职业培训机构的能力有欠缺的问题。积极推进技工教育事业发展,对伊宁市技工学校给予500余万元资金支持,用于专业实训设备设施升级改造;在全面考察评估的基础上,批复同意成立霍尔果斯市技工学校,察布查尔县技工学校正在考察评估中;申报自治区人社厅评定伊犁技师培训学院为自治区“新疆馕师”高技能人才实训基地和“新疆馕师”三方评价机构、伊宁市技工学校为“新疆馕师”公共实训基地。围绕产业融合发展、旅游产业带动就业、企业(园区)用工需求,对城乡富余劳动力就业意愿、培训需求等进行分类梳理,有针对性地制定培训方案,开展有组织、成建制转移就业技能培训。针对本地建筑行业缺少短期技术工人,协同住建局对各县市建筑行业用工需求和培训需求进行了摸底,制定了《伊犁州直建筑领域技术工种今冬明春职业技能培训行动方案》,已开展建筑领域技术工种培训5816人;围绕州直馕产业园用工需求,开展馕制作专项能力培训3250人。大力推进馕产业基地建设,推荐自治区评审认定“新疆馕师”高技能人才27人,“新疆馕师”高技能人才培训基地2家,“新疆馕师”技能大师工作室2家,“新疆馕师”公共实训基地3家。充分发挥技能大师传帮带及代际传承的积极作用,评审30家伊犁技能大师工作室和10家馕产业公共实训基地。三是关于推进与市场就业需求相适应的职业培训体系建设缓慢的问题。以农村富余劳动力为重点,开展了特色种植、养殖致富技能培训;结合农牧区富民安居、美丽乡村建设需求,针对建筑行业等开展转移就业培训;以全域旅游发展为导向,开展服务、餐饮、工艺编结、刺绣、花卉等旅游服务和旅游产品制作等技能培训;以企业职工技能提升为目标,着力推动企业在岗职工培训;对有创业意愿的未就业人员大力开展创业培训。四是关于职业技能竞赛组织工作缺位的问题。充分发挥职业技能竞赛的引导示范作用,9月在霍城县举办县市级“美食大赛”职业技能竞赛,10月6日-10日在伊犁技师学院举办汽车类职业技能大赛,10月30日在伊犁技师培训学院举办“弘扬工匠精神,建设美丽伊犁”为主题的职业技能竞赛,工种涉及中式面点师、中式烹调师、餐厅服务员、景区讲解员、育婴师、馕制作,为技能人才提供提升自我的平台。

三、贯彻落实上级党委部署要求存在薄弱环节方面

一是关于统筹实施《保障农民工工资支付条例》的准备不足的问题。把《保障农民工工资支付条例》纳入局党组中心组学习内容,及时进行组织学习。制定印发《保障农民工工资支付条例》实施方案,组织开展《条例》线上培训,平台注册学习353人,完成规定学时并通过考试353人,学习考核通过率达100%。累计投入宣传经费13万余元,发放宣传资料2.7万余份,在各类媒体刊登《条例》宣传稿件21篇;开展《条例》培训15场次,参加单位363户906人次。是关于“三支一扶”政策执行有偏差的问题。目前,滞留州县机关的“三支一扶”人员已按要求全部清退回基层用人单位,各县市人社局对人员清退情况作出了书面说明。

四、遵章守纪的思想认识有松懈,行动自觉有欠缺方面

一是关于公车管理不规范的问题。进一步完善了《伊犁州人社局公务车辆管理制度》,严格执行定点停放、加油、维修“三定”要求,健全专人负责、统一派车等制度。7月起停止报销小区和临时停车费用。二是关于财务管理不规范的问题。与州财政局对接,将单位代扣个人养老保险金6.86万元交回财政。三是关于执行差旅费报销规定不规范的问题。今年5月制定下发了《关于落实<伊犁州直党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法>的补充通知》,组织全体干部职工进行了认真学习,财务人员逐条进行了解读说明,严格执行差旅费报销规定,杜绝此类问题再次发生。四是关于资产收益管理方面的问题。州高级技工学校已将151万元基地承包费缴入州人社局非税财政专户。按照固定资产管理相关规定,与州财政局、州高级技工学校沟通,共同聘请了第三方专业机构--伊犁千寻会计师事务所对基地固定资产进行清产核资,已完成基地实物资产的清查盘点,并出具了清产核资报告。五是关于人事档案管理费上缴不及时的问题。积极与财政部门对接,申请了非税手工票据,将收取的档案费及时上缴非税专户。根据上级规定,人事档案管理费已取消收费。

五、履职尽责不够有力,宗旨意识淡化方面

一是关于对培训机构的监管不到位的问题。督促指导县市加强日常监督管理,对检查中出现的问题随时反馈,并督促整改,对培训班学员参训情况进行常态化抽查,委托第三方审计机构对培训机构上报的培训资金申报材料进行审计,加强监管。二是关于对培训学员就业跟踪督查流于形式的问题。加强对参加职业技能培训的学员特别是建档立卡贫困劳动力进行培训后跟踪服务,建立培训后就业台帐,实行特殊的激励措施,鼓励引导培训机构积极参与学员培训后的就业推荐工作,进一步提升就业水平,对就业情况进行实时跟踪,对学员培训后就业情况进行日常电话抽查。三是关于对培训机构诚信考评机制不健全的问题。进一步完善了职业技能培训机构诚信评价机制,以年度评估、日常监督检查、培训及考核结果作为诚信档案的依据,建立了州直33家培训机构诚信档案,做到了全覆盖。四是关于对劳动保障监察支队“坐等式”开展工作的问题。配强了劳动保障监察支队领导,劳动保障监察支队每月开展巡查检查,先后深入29家用人单位和项目施工现场,加强《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻,对不签订劳动合同、不落实实名制管理、不按时支付农民工工资等违法违规行为及时查处和纠正,共发现问题29条,已整改15条,限期整改14条。进一步健全和完善了保障农民工工资支付工作协调机制,召开了根治欠薪工作领导小组成员单位会议,强化行业监管、资源共享、信息互通、形成合力。五是关于对州直农民工工资支付实名制预警平台建设缓慢的问题。一方面积极与自治区人社厅对接,配合自治区做好新疆农民工工资支付实名制预警平台建设。另一方面主动开展根治欠薪工作,提前两个月开展2020年度根治欠薪(秋冬两季)攻坚行动,印发《关于开展2020年度根治欠薪(秋冬两季)攻坚行动的通知》,督促各县市开展对重点企业、重点项目欠薪问题的排查,从源头上预防和制止拖欠工资行为的发生。落实建筑工程项目维权公示牌制度,向社会公布欠薪举报投诉电话13部,及时掌握劳动者诉求。开展失信联合惩戒行动,公布了2020年建设领域劳动用工“黑名单”,涉及不诚信企业3家,公布重大劳动保障违法行为3件,涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安机关5件。扎实落实用人单位劳动保障守法诚信等级评价制度,1637家企业参与评价,评定为A级的为1504家、B级为119家、C级14家。六是关于对伊犁二电农民工工资清欠处置不及时的问题。对二电工程项目工资支付情况进行专项检查,联合伊犁州总工会在二电项目部举办《保障农民工工资支付条例》宣传活动,联合州国资委到二电就工程项目农民工工资支付存在的问题进行规范和约谈,对网络讨薪问题及时召集业主、总包单位、分包企业化解矛盾,及时支付拖欠工资。联合伊宁市劳动保障监察大队对中国能源建设集团黑龙江能源有限公司拖欠农民工工资问题进行立案处理,责令限期支付劳动者工资,中国能源建设集团黑龙江能源有限公司已于2020年9月29日按照约定发放了欠薪,要求企业认真梳理支付劳动者工资方面存在的问题,发现问题及时整改。同时,对州本级92家企事业单位、16个在建的重点项目开展秋冬季欠薪问题大排查,及时掌握情况,对出现的拖欠工资问题做到早发现、早介入、早处理,防止大规模欠薪问题的再次发生。七是关于已脱贫群体养老保险缴纳积极性不高的问题。严格落实包联县市制度,指导县市开展多形式社保扶贫政策宣传,提高群众政策知晓率和参保积极性。同时,督促县市社保局每日主动筛查、标识核减系统数据,做到新增贫困人员动态清零。加大基层经办人员培训力度,全面提高基层经办能力和服务水平。贫困人口“应保尽保”“应享尽享”已达到2个100%。

六、工作作风不实不细方面

一是关于文风不实的问题。严格落实文件审签制度,各处室起草的文件,由分管领导审签、办公室审核后下发。没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。根据州党委、政府有关要求,今年州人社局下发文件指标数42份,截至目前,共下发文件22份,同比减少44%。二是关于州直培训机构考核评分结果运用不到位问题。进一步完善了《伊犁州直职业培训机构考核评估细则》,并运用到三方审计评估考核中,对州直民办职业培训机构办学资质,包括师资、设备、设施、培训管理、培训质量、经营状况等方面进行实地考核评估,对达不到考核标准的问题培训机构限期整改到位;对未按要求限期整改的培训机构取消办学许可,不得在州直范围内开展培训。

七、党组核心作用发挥不明显方面

一是关于对基层的调研指导不够的问题。坚持在提高调研质量和调研效果方面下功夫,结人社重点工作,相继开展了续建新建项目及企业用工需求、转移就业专项行动、馕产业用工需求及培训、减负稳岗促进就业政策落实情况等专题调研。二是关于乡村两级劳动保障工作人员队伍不稳定等问题。严格落实领导班子成员包联县市制度,深入县市开展调研指导,协调解决问题,确保各项工作落细落实。督促县市配齐乡村两级劳动保障所站工作人员。社保局、就服局结合重点工作及阶段性业务工作安排,定期不定期开展业务培训,提高基层经办能力和服务水平。三是关于落实党组议事规则不严肃的问题。严格落实《党组议事规则》,党组研究决定事项由班子成员按工作分工牵头抓好落实,办公室具体督促逐一抓落实,坚决执行局党组议定事项。认真履行党组会议议题责任制,由分管领导为第一责任人,责任处室负责人为直接责任人,负责审定处室上报议题,确保议题成熟符合上会条件。

八、选贤任能的鲜明用人导向未树立,干部队伍建设管理滞后方面

一是关于编制管理不规范的问题。根据州编委的编制信息化管理平台,及时更新了全局干部职工的编制信息,进一步规范编制管理。同时,严格按照编制使用程序,及时到编制部门办理相关人员的入减编手续,避免不规范现象发生。二是关于干部教育管理不够有力的问题。组织干部职工学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员队伍建设,引领党员作用发挥。围绕党的民族政策、形势政策、心理疏导等主题,组织开展上“微党课”12场次。常态化开展了党纪党规教育,开展警示教育7次。同时,加大督查力度,运用“第一种形态”处理4人,通报5人。三是关于关心关爱干部不够的问题。严格执行《关心关爱干部职工制度》,每年组织全体干部职工进行健康体检,及时看望生病住院的干部职工,重大节日开展“访惠聚”驻村干部及家属、老干部、生活困难干部慰问活动,确保机关工会干部职工节日慰问品发放到位。定期开展老干部“游伊犁”活动,感受家乡的变化,今年“七一”组织老干部开展了参观展览馆、紫苏丽人厂房车间等活动,国庆中秋节日前夕,组织老干部开展了系列文体活动,让离退休老干部切实感受到单位大家庭的温暖。

九、基层党建工作还有差距方面

一是关于机关党委工作开展不够规范的问题。根据《自治州直属机关党组(党委)、机关党委、党支部抓机关党建责任清单》要求,制发了机关党委、机关党委书记、党支部、党支部书记责任清单,明确工作职责,规范工作运行。组织机关党委委员学习《机关党委工作范式》《党支部会议范式》等文件精神,围绕“一项规则、四项活动、十项工作”实施机关党委规范化建设。同时,严格履行党组、党委书记抓机关党建第一责任制职责,自6月以来党委书记组织召开机关党委会议4次,专题研究机关党建各项工作。二是关于个别党组织发挥作用不明显的问题。督促社保局党总支于9月18日召开党员大会,选举产生新一届党总支班子,并召开新一届总支委员会第一次全体会议,选举产生了正、副书记,对产生的3名委员进行了分工。同时,社保局老干党支部、机关党支部均进行了改选。三是关于人社局老干第一、第二党支部工作不规范的问题。一方面落实了离退休党支部书记工作补贴待遇,根据考核情况确定档次,兑现300-500元/月工作补贴,激发党支部书记、委员工作积极性。另一方面调整了老干第一党支部书记,选任党性强、作风正、有群众威信、能发挥表率作用的同志充实支部委员,增补了老干第二支部委员,抓好党支部自身建设。四是关于党组织工作制度制定不严谨、执行不严格的问题。机关党委举办了党务干部专题培训,对机关党委委员和各支部委员进行了专题培训。组织全局党员参加《自治区基层党员骨干党性教育专题培训》示范班。根据《伊犁州直机关党支部标准化、规范化建设质量提升行动计划》,对各党支部工作进行督导指导。

经过集中整改,巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但也清醒认识到,整改工作成效只是初步的。下一步,州人社局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦总目标,以对党忠诚、对人民负责的态度,继续把巡察整改作为重大政治任务,以更加昂扬的斗志,更加有效的举措,更加有力的工作,持续做好巡察“回头看”整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0999-8030961 8085560 。邮政信箱:伊宁市斯大林西路21号,邮政编码:835000。

 

 

中共伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局党组

2020年11月17日

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