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州工商联关于落实州党委第七巡察组反馈意见的整改情况的通报

伊犁州工商联 发布日期:2020-07-10 12:17:55  

根据州党委统一部署,2019年6月12日至7月12日,州党委第七巡察组对州工商联党组进行了巡察,并于9月24日向我单位反馈了巡察意见。州工商联党组照单全收,建立3个方面28个具体问题的整改台账,狠抓整改落实。截止2020年3月,27个问题已基本整改到位,1个问题正在整改中,整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的建设缺失,党建工作虚化、弱化方面

1. 针对党组引领机关发挥工商联桥梁纽带和助手作用不力,缺乏责任担当意识问题。州工商联党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示和重要讲话精神、特别是在庆祝建国70周年大会上讲话、习近平总书记在民营企业座谈会上讲话、在中央经济工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实自治州党委、人民政府各项工作部署要求,充分发挥桥梁、纽带和助手作用,与自治州相关部门协调配合解决好当前民营企业发展中存在的突出问题。建立自治州领导联系民营企业(商会、协会)制度,22名自治州党政领导班子成员联系44家商会、企业。建立民营经济健康发展联席会议制度,每季度召开一次会议、一年召开四次会议,听取民营企业意见建议,专题研究解决民营企业生产发展热点难点问题,不断推进民营企业健康发展。搭建联系、服务非公有制企业、非公有制企业党组织交流服务平台,想民营企业所想、急民营企业所急,推动民营经济高质量发展,以服务能力提升增强工商联凝聚力号召力。发挥会员企业作用,帮助解决企业实际困难,党组织凝聚力、战斗力不断提升。

2.针对党组履行全面领导的政治责任失位问题。学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,强化党的领导核心作用。贯彻落实民主集中制,严格落实“三重一大”集体决策制度,完善工商联党组议事规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属重大决策事项,必须经集体讨论决定。严肃党内政治生活,严格党的组织生活。健全党内组织生活制度,定期召开党组会议,经常性和干部座谈、谈心谈话,开好专题民主生活会、组织生活会,积极开展批评与自我批评,增强党组班子凝聚力和战斗力,加强和完善各项制度。

3.针对2017年换届后,州工商联主席和党组副书记均为兼职,主要精力放在本职工作上,对州工商联工作关注重视不够,干部作风散漫、工作浮于表面、主动作为欠缺等突出问题延续至今,未下力气解决问题2019年9月州党委配备专职副书记、副主席1名,2019年11月州党委配备经济联络部部长1名,工作力量得到加强的同时,州工商联党组不断加强干部队伍管理管理,强化作风建设,干部队伍精神面貌、工作作风都有了大的转变和提升。

4.针对对机关党建重视不够,近三年没有对机关党建工作进行专题研究部署,机关党建工作在州直机关排名倒数问题。调整充实了非公有制企业综合党委,党委书记由州工商联党组副书记、副主席担任,州工商联五名同志、商会和企业各1名同志任党委委员,工作力量得到了加强,党组织作用得到发挥。加强州工商联党支部建设,由州工商联党组副书记、副主席担任党支部书记,党支部凝聚力战斗力不断提升。定期专题研究部署党的建设各项工作,落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,每年专题研究党建工作不少于2次,将党建工作与工商联业务工作共同谋划,实现同部署、同落实、同检查,党的建设质效不断提升。

5.针对推进非公经济领域党建工作主动性不够问题。调整健全了非公有制企业综合党委组织架构,党委书记由州工商联党组副书记、副主席担任,州工商联五名同志、商会和企业各1名同志任党委委员,州工商联党建工作部、经济联络部、办公室等3名副县级以上领导全部纳入非公有制企业综合党委班子成员,由党建工作部部长任副书记,以党的建设质效引领和推进工商联各项工作,做到工作同安排、同部署、同督促、同落实,切实解决了“两张皮”问题,形成了合力,推进和促进了非公经济组织党的建设、民营经济发展各项工作有序推进、提质增效。  

6.针对州工商联执委会、常委会指导缺位,管理监督制度和议事规则不健全,两会召开不规范,议事决策职能虚化问题。

按期召开州工商联执行委员会和常委会,严格会议程序,规范议事制度, 1月8日州工商联召开四届五次全委(扩大)会议,传达学习党的十九届四中全会精神、州党委工作会议精神,安排部署2020年工商联工作,有效发挥了工商联执行委员和常务委员的作用。加强调查研究,召开民营企业座谈会2次,到商会(协会)调研8次,掌握第一手资料,服务好民营企业,帮助解决实际问题。

7.针对党内政治生活不严肃不规范民主集中制落实不够问题。州工商联党组深刻反思存在的问题,引以为戒,形成严格的工作制度,从严落实工作规范。制定完善工作规则,严格“三重一大”集体决策制度,重大事项均经党组会研究,集体讨论决定,做好专门会议记录。对档案材料认真梳理归纳,已找回并保存好2016年州工商联党组会议记录本,妥善保管会议记录等重要资料

8.针对中心组学习重数量轻质量问题。规范和落实学习制度,开展每日晨学,按期召开党组理论中心组学习,做到真学、真懂、真用,规范理论学习、会议记录使用和管理措施,杜绝学习记录、会议记录造假现象发生,严格按要求撰写调研报告等理论文章,不断提高理论中心组学习质效。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不力方面

1.针对履行主体责任意识不强问题。严格落实党风廉政建设党组主体责任。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中共新疆维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法》《中国共产党纪律处分条例》,积极配合派驻纪检监察组加强监督管理,切实履行一岗双责,层层签订责任书,召开党风廉政建设专题研究部署会,建立完善廉政风险防控机制。健全廉政谈话和约谈制度,认真贯彻《准则》、《条例》精神,加大廉政警示宣传教育工作。营造“清”“亲”新型政商关系,层层传导压力,加强监督管理。

2.针对干部的日常教育管理宽松软,单位考勤制度形同虚设问题。加强干部管理,严格落实考勤制度,安装刷脸按指纹电子考勤机,加强干部考勤管理,树立严管就是厚爱的思想,提高干部积极性和主动性,营造干事创业良好氛围。建立干部工作时间外出办事报备制度和因私事请销假制度,提高工作效率,掌握干部平时工作去向和生活情况,落实制度管人机制。建立机关一般性公务车管理制度,除了因公事用车,不安排越野车接送领导干部,建立平时公务用车派车登记管理制度。设立干部作风存在“松、慢、低、怕、差”五个方面突出问题举报箱和举报电话,广泛征求意见建议,随时接受广大群众对工商联全体干部的监督。

3.针对违反中央八项规定精神问题突出问题。在巡察工作反馈的意见基础上,高标准严要求,全面自查违规发放的津补贴,津补贴清退工作共涉及清退职工20人。截至2019年12月30日已清退18人,清退总额65880元。严格执行中央八项规定,严明财经纪律、落实财务制度。积极配合派驻纪检监察组加强监督管理,建立健全内部控制制度,将各种费用报销制度化、程序化,形成相应的业务表单,做到各种费用有据可查。

4.针对以购买办公用品为名报销北京市方庄购物中心购物发票3800元,涉嫌公款报销个人费用问题。经核查,该事项是为宣传伊犁州非公经济党建工作,在全国工商联杂志推介伊犁州非公经济工作。按照中央八项规定,12月1日经办人已全额退赔3850元。

5.针对无任何依据报销旅行社开具的“参观考察”费用2.04万元,涉嫌公款旅游问题。2013—2015年间领导参加自治区组织商会会长培训班费用,办公室搬迁过程中办公室文件均销毁,已将出差文号发函自治区工商联,自治区工商联帮助查找该文件,文件已找回,情况属实。

6.针对十八大后州工商联仍在单位账户中列支购买土特产费用2.1万元,涉嫌公款送礼问题。经过认真自查,按照相关规定由经办人追回损失或折成货币自行退赔。经办人已于2019年12月1日全部清退。高度重视此类违规问题,查摆原因,加强业务学习,落实好贯彻中央八项规定精神。

7. 针对财务管理比较混乱。多头设置帐目问题。州工商联原设有机关、总商会、非公党工委、非公企业商会四套账目,已于2015年将非公企业商会账注销,2018年将非公经济工会账户注销,目前保留了机关账和商会账。一是按规定的资金性质使用资金。二是总商会财务支出情况每年常委会提交常委会公开并接受审议。

8.针对业务真实性无法核定问题

业务培训费、活动无方案明细,经查阅业务处室工作资料,已取得业务培训相关方案及通知,无法取得的明细已由当事人提供情况说明。二是慰问无接受单找到当事人或单位补齐明细。三是实在无法取得的,提请党组给出意见,按党组决定予以整改。四是已按规定建立财务报销制度,明确财务报销所需原始单据、材料,文件等,让财务工作有据可依。

9.针对差费报销不规范问题。一是列出无文件依据的出差文号并已积极同自治区对接,现已找回相关文件。当事人无法说明情况的由本人退赔,截至12月5日退回差旅费金额13040.5元。二是规范财务报销制度、程序,明确报销所需依据,认真审核会议通知等存档资料,将报销所需资料一并装入档案备查。

10. 针对未经审批随意支出问题。已提请当前党组会议决定由财务人员说明情况。形成财务议事制度,明确财务审批权限,严格报销制度和程序。形成重大支出上党组会议制度。

11. 针对会费收取票据不全问题。全面清查收费票据做到应开尽开。因企业倒闭无法开取的作出说明。开据发票未能缴费已联系企业,无法追回,由财务人员作出说明。已建立规范票据管理和使用制度,做到票据专人管理,定期核查对账。

12.针对原始凭证缺失、账实不符、少计固定资产、随意扩大开支范围、多报差费等现象也不同程度存在问题。原始凭证缺失已补回原始凭证,时间太久无法取得的由对账单上列示,并有财务人员作出说明。少计固定资产,已查明情况予补记资产。扩大范围,多报差费、多报差费金额总计4484.5元,现已全部追回。严格按照差旅费报销规定核算,立查立改,长期坚持。

(三)针对党的组织建设不够规范,示范引领作用不强问题。

1.非公经济领域基层党组织的政治核心和政治引领作用严重弱化虚化。召开民营企业党建工作座谈会听取意见建议。积极与各相关单位沟通协调,深入民营企业一线了解掌握情况,做到民营企业底数清情况明,民营企业党组织建设基本情况底数清情况明。在贯彻落实自治区加强新兴组织党建“提质扩面增效”上用心用力,主动联系会员企业,经常性到企业摸排走访谈话,了解掌握工作,指导民营企业党的建设工作,积极主动扎实推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

2. 针对领导班子和干部队伍建设难以适应新时代工作要求问题。专职副书记和经济联络部部长州党委组织部已配备到位,日常工作由副书记主持,确保工作正常运行,各项工作有专人负责落实。明确工作分工,明确职责任务,不断增强党组凝聚力、战斗力、号召力,团结带领全体干部职工做好各项工作。

3. 针对机关干部超编且老化严重问题。州工商联核定编制9名,2019年10月以来实际在编干部10名,超编1人。平均年龄47.4岁,其中60后4人,占40%,50后1人,占10%、70后4人,占40%,80后1人,占10%。干部梯次链接,实现正常交流和晋升,提高了单位工作有序推进和干部干事创业的热情明显提高。突出政治标准,注重培养选拔使用想干事、能干事、能干成事的干部,逐步优化干部年龄结构。

4.针对县市工商联力量薄弱问题。与县市党委沟通,在各县市党委支持下逐步将人员配备到位,优化干部结构合理,建强干部队伍。

5.针对“三会一课”不规范问题。不断健全完善党建工作机制,落实“三会一课”,将党建工作和业务工作相结合,统筹安排定期研究。严格党员发展程序,制定党员发展规定,有计划、有步骤、按程序发展党员。规范组织生活,健全各项规章制度并从严落实。

6.针对党员大会未能体现决策议事职能,绝大多数记录为政治理论学习内容,2018年机关一名党员受到警告处分,没有召开党员大会进行表决记录问题。制定主体责任清单,压实主体责任。成立了以由州工商联主席任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组,定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议,对落实从严治党和党风廉政建设工作进行安排部署。签订党风廉政建设目标责任书,明确了主要领导和分管领导的岗位职责。坚持党要管党,从严治党,及时掌握党员干部工作上存在问题和思想状态,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了4次警示教育,提高了管党治党意识和能力。

7. 针对党费收缴使用不正常问题。加强党费收缴和管理,严格按规定管理和使用党费,全面清查企业党费,违规挤占由机关经费归还党费4650元,使用不规范的党费,予以核实情况作出说明或补齐资料规范。三是2018年开始按照百分百返还原则,将基层党费全额返还。严格按规定使用用途使用党费,立查立改长期坚持。

8. 针对档案管理混乱问题。加强党的领导,严格落实“两个责任”, 不断加强政治理论学习,切实提高政治站位,高度重视档案管理工作。安排专人参加档案业务工作培训,建立档案资料管理制度并严格执行。

经过集中整改,巡察反馈问题整改取得了初步成效,同时州工商联党组更清醒认识到整改工作取得的成效是初步的,还有大量的工作要做,有些问题要持续不断的不断深化整改。下一步,州工商联党组将持续抓好问题整改,建立长效机制,不断推进巡察整改工作向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0999—8328733;邮箱地址:伊宁市开发区福州路153号州政府三号综合楼4楼州工商联办公室。




中共伊犁哈萨克自治州  

工商业联合会(总商会)党组

2020年3月30日


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