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伊犁哈萨克自治州人大常委会工作报告(摘要)

发布日期:2015-02-05    作者:    点击:


    2014年的主要工作

    2014年,常委会在州党委的坚强领导下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,坚决贯彻中央、自治区和州党委的决策部署,及时通过法定程序把党的主张转化为全州各族人民群众的共同意志和自觉行动,全面履行宪法、法律赋予的职责,勇担使命,主动作为,各项工作取得了新进展、新成效。

    一、坚定正确的政治方向,着力推动社会稳定和长治久安

    过去一年,自治州党委围绕中央、自治区全面深化改革、全面推进依法治国战略和治疆方略,紧密结合伊犁实际,作出了一系列重大决策部署。常委会坚定正确的政治方向,坚持围绕中心、服务大局,把维护社会稳定和长治久安作为依法履职的着力点和着眼点,找准人大工作的切入点和突破口,依法行使职权,推进中央、自治区、自治州党委重大决策部署的贯彻落实。

    一是深入学习领会、准确把握中央、自治区党委和州党委的决策部署。常委会把学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话,以及自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议和州党委工作会议精神作为重大政治任务,坚持把这些重要会议精神、宪法和法律的学习列入常委会会议议题,邀请专家、学者举办6次辅导讲座,切实把思想统一到中央、自治区和州党委的精神上来。

    二是坚定不移地维护社会稳定和长治久安。深刻认识伊犁是反恐维稳的前沿阵地和主战场,坚决把反分裂斗争作为工作主线,坚持在事关社会稳定和民族团结的重大问题上主动发声亮剑,通过各种有效途径,表明人大的立场和态度。组织召开人大代表、老干部座谈会,动员全州各族人大代表、各族干部群众倍加珍视民族团结、自觉维护民族团结,坚决同暴力恐怖犯罪行为、极端宗教势力作斗争。积极贯彻州党委安排,机关抽调的13名干部职工组成2个工作组,全身心投入到“访民情、惠民生、聚民心”活动和集中整治工作中。

    三是全面完成承担的推进依法治伊各项任务。按照全面推进依法治国总体部署,常委会围绕提高立法质量、推动法律法规实施、加大法律法规宣传力度、建设高素质人大队伍、提高干部法治思维和依法办事能力等方面,深入调研,大力推进,提出了有针对性、操作性的意见、措施,依法保障法治伊犁建设进程。

    二、深入推进科学立法、民主立法,进一步提高立法质量

    立法工作是推进法治建设的重要基础。常委会以提高立法质量为重点,进一步加强和改进地方立法工作。适应改革发展对法治建设的新要求,使立法更好地体现客观规律、反映人民诉求,立法质量有新的提高。常委会对关系社会和谐稳定和群众切身利益的立法草案,审慎研究、反复讨论,进一步广开言路、集思广益、达成共识,确保法规通过后符合实际、切实管用。

    三、依法强化监督职能,增强监督工作实效

    监督权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。常委会坚持围绕中心、突出重点、讲求实效,切实执行监督法,加大监督力度。

    一是围绕促进发展开展监督。按照稳中求进、改革创新的总要求,紧扣州党委工作部署的落实、人代会批准的发展规划、年度发展目标任务、经济发展的重要环节实施重点监督。听取和审议了政府关于2014年1—9月国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行和预算调整情况的报告、2013年自治州财政总决算及本级财政决算的报告、2013年自治州预算执行及其他财政收支情况的审计报告,确保自治州经济安全有序运行。

    二是围绕促进生态文明建设开展监督。紧扣“环保优先、生态立州”战略的贯彻落实,围绕促进生态环境保护、保障生态安全等重大问题加强监督工作。开展了以“落实两条铁律、推进节能减排、加强污染防治、建设美好伊犁”为主题的伊犁环保行活动,对《环境保护法》、《节约能源法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》等法律法规的实施情况和重点工程生态环境修复情况,调整产业结构、淘汰落后产能情况,各地约束性指标减排和环保设施建设及运行情况进行了全面检查,将国家、自治区和自治州挂牌督办的相关企业纳入环保专项行动,积极跟踪督查相关企业的整改落实情况,督促解决了一些破坏生态、污染环境的突出问题,促进了资源节约型、环境友好型社会建设。

    三是围绕促进民生事业发展开展监督。紧扣推进社会和谐稳定、保障人民群众生命财产安全等重点民生问题,加强监督工作。检查了《婚姻法》、《自治州施行〈婚姻法〉补充规定》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》实施情况,督促州人民政府继续加大对妇女和未成年人的保障力度,切实维护广大妇女和未成年人的合法权益。

    四是围绕建设法治伊犁开展监督。紧扣首个“国家宪法日”宣传教育活动,邀请州政府和政府33个组成部门、法院、检察院主要领导以及人大代表和媒体记者,召开了“首个国家宪法日”座谈会,进一步深化对党的十八届四中全会精神的理解和把握,积极探索健全监督机制和程序的有效途径,提高“一府两院”自觉接受人大及其常委会监督的责任意识,促进依法行政和公正司法。

    五是围绕促进公正司法开展监督。紧扣维护司法公正、促进反腐倡廉建设等群众普遍关注的司法问题,加强监督工作。听取和审议了法院、检察院关于《刑事诉讼法》执行情况的专项报告;组织部分委员和代表旁听法院庭审案件,结合视察对法院工作进行了询问。督促两院进一步提高司法透明度和司法公信力,加大反贪污贿赂查办力度。

    四、充分发挥代表作用,密切同群众的联系和沟通

    人大代表由人民选举产生,代表人民行使管理国家权力,是做好人大工作的主体。常委会充分尊重代表权利,坚持不懈地加强代表工作。以两会为重要平台,以代表、委员为重要载体,对全国、自治区和自治州人大代表进行专题培训,就事关自治州改革发展稳定的重大问题,切实提高议案、建议质量。采取多种方式,加大代表议案和建议督办力度,坚持把办理代表议案、建议与推动、改进工作有效结合起来,促进办理效率和质量的提高,解决实际问题。

    五、以党的群众路线教育实践活动为动力,加强常委会自身建设

    常委会适应新时期新阶段人大工作的要求,重视加强自身建设。认真组织开展党的群众路线教育实践活动,重点查找和解决在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题,以作风建设的新成效推动人大工作的新进展。组织215名代表参加了州党委、州法院、州检察院等单位召开的征求意见会、座谈会。通过调研走访、座谈讨论、问卷调查、广泛谈心等多种途径和方式,征求到各方面意见、建议278条。

    常委会以改进作风为重点,坚持密切联系群众,切实为各族群众办实事好事。主任会议组成人员心系扶贫联系点,通过各种渠道为贫困群众提供农业生产资金,督促协调有关部门解决了扶贫点的道路硬化、电力保障、幼儿园建设和安全饮水等问题,对口扶贫工作取得明显成效。

    常委会自觉接受自治区人大常委会的工作指导,加强对塔城、阿勒泰地区人大工委的领导和对县市人大常委会的工作指导;加强与江苏省人大常委会的合作交流,主动在开展立法协作、加强人大干部培训等方面取得对方的帮助。

    2015年的主要工作任务

    一、紧紧围绕总目标,推动法治伊犁建设

    把坚持党的领导贯彻到全面推进法治伊犁建设全过程,自觉把人大工作置于党的领导之下,坚持自治州党委对依法治伊工作的统一领导、统一部署、统筹协调,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,始终保持人大工作正确的政治方向。坚持人大工作与时俱进,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实推进法治伊犁、法治政府、法治社会一体化建设,依法保障和促进社会稳定和长治久安。

    二、提高立法质量,夯实法治伊犁建设基础

    要按照党的十八届三中、四中全会关于完善中国特色社会主义法律体系的要求,进一步加强和改进地方立法工作。强化法规体系建设,研究制定《自治州单行条例制定五年规划(2015—2019年)》,用足用好地方立法权。坚持立法决策与改革决策相结合,以重大问题为导向,按照先立后破的原则,及时把改革发展的成熟经验上升为法规,及时修改和废止阻碍全面深化改革、阻碍发展的法规,充分发挥立法的引领、推动和保障作用,确保党的各项改革政策的顺利推进。

    三、增强监督实效,强化法治伊犁建设的实施力度

    加强对宪法和法律、法规实施情况的监督,促进依法行政和公正司法,坚决纠正违法行为。紧紧围绕改善民生和群众关注的热点难点问题加强监督,积极回应群众的普遍关切。加强对权力运行和执法行为的制约和监督,防止越权和滥用职权、侵害公民合法权益的现象。加强预算决算审查监督,强化对行政规章等规范性文件的备案审查工作,维护国家法制统一。

    四、加强代表工作,凝聚法治伊犁建设的强大力量

    各族各级人大代表要进一步增强依法履职的责任感、使命感,不断提高依法履职能力,密切联系人民群众,做好宣传群众、引导群众的工作,凝聚形成维护长治久安、推进法治伊犁建设的合力。常委会要继续采取随机抽查等方式,加强对代表议案和建议办理情况的跟踪监督,督促“一府两院”进一步提高办理效率和质量。

    五、加强民主法治教育,营造法治伊犁建设的社会环境

    常委会要利用各种方式、各种媒体,大力宣传我国人民代表大会制度和民族区域自治制度,不断深化全社会对人民代表大会制度这一根本政治制度和民族区域自治制度这一基本政治制度的认识。要进一步推动以宪法为核心、以建设法治伊犁为主题的法制宣传教育,大力弘扬法治精神,引导各族干部群众严格遵守宪法和法律、依法履行公民的权利和义务,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,在全社会形成人人学法、懂法、尊法、守法的浓厚氛围。

    六、加强自身建设,提高法治伊犁建设的服务能力

    要始终把加强思想建设放在首位,坚持常委会会议学习党的方针政策制度,不断深化对中央、自治区和州党委重大决策部署的再学习、再认识、再提高,进一步增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。加强对宪法法律、人大业务和相关知识的学习,进一步提高依法履职的能力和水平。认真贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定和州党委十二条规定,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,继续深化整改落实、建章立制,坚持不懈地狠抓作风建设。修订、完善常委会组成人员守则,进一步严格纪律、加强管理,提高常委会会议的议事效能。要深入基层、深入群众,加强调查研究,常委会审议通过的法规、决定,开展的各项监督,都要贯彻党委的决策部署,适应自治州的实际需要,回应各族人民群众的合法利益诉求。


 

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