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畜牧行政执法错案追究暂行规定

发布日期:2009-12-09    作者:    点击:


 
第一条  为了加强畜牧行政执法工作的监督管理,保证行政执法人员依法行使职权和行政执法相对人的合法权益,制定本规定。
第二条  畜牧行政执法人员在办理行政案件过程中,由于主观故意或者过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定,导致违反法定程序,认定事实错误或者适用法律不当,从而使行政处罚错误或者显失公平,并造成了严重后果时,应当承担法律责任。
第三条   因下列行政执法行为,导致国家、公民、法人或其他组织的合法权益受到损害,并造成不良后果的应当追究过错责任。
(1)违法实施罚款、没收财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚的;
(2)违法对当事人的财产先行登记保存或采取查封、扣押等行政强制措施的;
(3)行政处罚当中严重显失公正,造成不良影响的;
(4)对符合法定条件申请颁发许可证,拒绝办理,或超过法定期限颁发或不予答复的;对不符合法定条件申请颁发许可证,予以办理的。
(5)违反国家规定,乱收各种费用或侵犯公民人身权利的;
(6)对举报、直接发现或当事人申请查处的违法行为,应当处理而不予处理的;
(7)行政处罚案件执行过程中,违反法律法规和规章的规定,不按处罚决定书执行罚没财物的;
(8)制定的规范性文件严重背离有关法律、法规和规章及政策要求的;
(9)超越职权,导致行政执法过错的;
(10)违反法定的办案程序,导致行政执法过错的;
(11)其他应当追究的行政执法过错行为。
第四条  以畜牧行政执法部门作出具体行政行为的,造成行政执法过错的,由该部门的主要负责人承担领导责任,由主管负责办案人承担具体责任,同时追究有关人员的相应责任;
畜牧行政执法部门提出的处理意见被其上级部门改变后造成行政执法过错,由改变处理意见的上级部门主管负责人承担主要责任,有关人员承担相对责任;
由于承办案件人员陈述事实有误或隐藏证据或提供虚假证据,导致核审、审批错误造成行政执法过错的,由承办案件人承担全部责任;
审批者不采纳执法机构、核审机构的意见另行作出决定造成行政执法过错的,由审批者承担全部责任;
应当审批、核审而未经审批、核审作出的行政行为,造成行政执法过错的,由直接责任人员承担责任;
经执法机构集体讨论而造成行政执法过错的,由集体讨论成员共同承担责任,但该组织讨论负责人应负主要责任。虽经集体讨论,但该负责人不采纳成员的意见,强行通过而造成行政执法过错的,由该负责人承担全部责任;
经过审批或核审的具体行政行为,审批者及核审机构没有提出异议,造成行政执法过错的,由审批者、核审机构与执法机构共同承担责任;
核审机构改变执法机构对具体行政行为的处理意见、造成行政执法过错的,由核审机构承担其改变部分责任;
经过复议的具体行政行为,复议机关改变原具体行政行为造成行政执法过错的,由复议机关承担其改变部分的责任;
行政执法机关或执法人员因行政执法过错行为给公民、法人或其他组织造成人身伤害或财产损失的,比照《国家赔偿法》的有关规定进行。
第五条  有下列情形之一的,执法人员不承担责任:
(1)因当事人的原因致使发生执法过错的;
(2)对错误的具体行政执法行为坚决表示不同意的;
(3)其他不应追究的情形。
第六条  有下列情形之一的,可从轻、减轻或免予追究:
(1)主动消除或减轻过错后果的;
(2)主动呈报过错请求组织追究的;
(3)受他人胁迫发生过错;
(4)配合组织追究有主动表现的;
(5)发现过错已超过两年时效的;
(6)行政执法过错情节显著轻微;
(7)其他应当从轻、减轻或免予追究的情形;
第七条  有下列情形之一的,应当从重追究;
(1)玩忽职守或徇私枉法的;
(2)伴有受贿、索贿或其他不廉洁行为的;
(3)再次发生相同过错或发生不同过错三次以上的;
(4)后果恶劣或影响恶劣的;
(5)故意发生过错或事后明知过错而不采取补救措施的;
(6)过错发生后,有意抽换、损坏、伪造或销毁证据,干扰阻碍调查进行的;
(7)其他应当从重追究的情形;
第八条  执法过错责任追究形式:
(1)通报批评;
(2)停职检查;
(3)调离执法岗位
(4)经济处罚;
(5)行政处分;
(6)行政执法过错造成国家对执法相对人赔偿的,按有关规定对责任人进行追偿;
(7)行政执法过错行为构成犯罪,移交司法机关追究刑事责任。
第九条  地、州(市)、县级畜牧行政执法机构发生的执法过错责任追究案件,分别由本级畜牧行政主管部门及上一级畜牧行政执法机构受理。
第十条  对形成行政执法过错的案件,由法制机构进行初审,经初审需要追究其行政执法过错责任的,报负责人批准立案。
经批准立案的行政执法过错责任追究案件,由法制、监察和人事机构共同组成过错责任追究小组,开展调查,收集证据。
调查终结后,应写出行政执法过错责任追究案件调查终结报告。调查终结报告内容包括:被调查人的基本情况,行政执法过错的事实,案件的性质、责任的分担,追究责任的依据,追究责任的形式建议等。
第十一条  行政执法过错责任追究案件应当经畜牧厅行政执法领导小组集体讨论决定,并制作“行政执法过错责任追究决定书”。
决定书内容包括:被追究人的基本情况、行政执法过错的事实,案件性质,追究责任的依据、追究责任的形式、追究责任的时间等。
决定书以追究过错的责任单位名义作出,送达过错责任人。
第十二条  执法过错责任追究案件,应当在立案后三个月内作出处理决定。有特殊情况需延长的,经负责人批准,可以延长,延长期限不得超过一个月。
第十三条  过错责任人对处理决定不服的,可在接到决定书之日起十五日内向作出决定的机关单位或上一级主管单位申请复查或复核。
第十四条  作出决定的单位或上一级主管单位在接到被追究责任人的申请书后,应当在60日内作出复查或复核决定。
第十五条  “行政执法过错责任追究决定书”由法制、监察和人事机构按各自职责具体执行。
对应当给予行政处分的,按《公务员法》和《行政监察法》有规定执行。

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