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关于进一步加强州直招商引资工作的实施意见

发布日期:2005-09-06    作者:    点击:


   招商引资是推动经济和社会发展的重要途径,是加快经济结构调整、推进工业化进程的必要手段。进一步加强招商引资工作,以招商引资为突破口,是我州尽快跨入全疆经济发展快车道的必然选择,也是实现“工业富州、牧业大州、旅游名州、外贸强州”和全面建设小康社会战略目标的关键所在。为进一步加强招商引资工作,促进我州经济和社会的跨跃式发展,现提出以下实施意见:
    一、进一步提高招商引资工作重要性的认识,增强紧迫感和责任感
    我州资源优势十分突出,但综合实力不强,自我发展的能力还相对较弱,要实现经济和社会的快速发展,与全区同步实现全面建设小康社会目标,仅靠国家、自治区的支持和自身的积累是远远不够的,必须加大招商引资力度,充分利用国际和国内两种资源、两个市场,努力吸引更多的资金、人才、技术参与我州的开发与建设,推进我州优势资源转换战略的实施。做好招商引资工作,大力引进区内外资金,已成为加快我州经济发展的重要突破口,成为实现富民强州目标最现实、最根本的选择,成为实现经济发展总体目标的基本保证。
    近几年,自治州招商引资工作的质量和效益显著提高,为自治州经济的快速发展起到了关键性的作用。但是,目前的招商引资工作与自治州的经济发展战略目标,与我州优势资源的转化利用等方面还存在很大差距。疆内其他地州在石油化工、煤电、煤化工、轻工、旅游等领域均有了很大的突破,对经济的拉动力十分明显。面对这一态势,要求我们必须进一步解放思想,充分认识招商引资工作的重大意义,增强加快发展的紧迫感和责任感,把招商引资作为经济发展的第一要务,作为振兴全州经济的突破口,紧紧抓住当前的有利机遇,把招商引资工作与推进优势资源转换战略和推进州直工业化进程紧密结合起来,倡导“东联西出、向西开放”,坚持突出重点、主动出击,以创新的思维、做大做强的勇气、务求实效的态度,以优惠的政策、优良的环境、优质的服务,更广泛地吸引国内外资本、先进的技术、人才和管理经验,提升我州经济发展质量,全面推进自治州经济的快速、健康、超常规发展。
    二、招商引资总体目标及要求
    (一)总体目标:根据州党委工作会议提出的2010年前跨入全疆经济发展快车道的总体目标要求,以2004年下达的目标任务作适当调整为基数,2010年前累计实现引进到位资金530.7亿元,每年平均递增30%以上,其中工业项目投资所占比重要达到60%以上。
    (二)总体要求:坚持以跨越式发展为主题,紧紧抓住“大水利、大交通、大能源、大口岸、大石化”的发展机遇,按照“大招商、招大商”的要求,加快优势资源转换,培育新的经济增长点,整体推进工业化进程。
    坚持以推进结构调整为主线,围绕资源合理配置,强化资源整合、资源共享意识,以招商引资为突破口,全面推进所有制结构、城乡经济结构和产业结构调整。
    坚持以机制创新和全面开放为着力点,大胆探索新的工作机制,突破影响招商引资发展的体制性障碍,创建宽松、优越的投资平台,加大对内对外开放,实施全方位、多层次、宽领域的区域经济联合,实现招商引资的新突破。
    坚持可持续发展战略,按照建设最适宜人类生存发展环境的要求,坚持以人为本,正确处理招商引资与生态环境保护和建设的关系,促进可持续发展。
    三、主要措施
    (一)加强领导,提高招商引资工作的组织化程度。高位推动是当前加强招商引资工作的重要手段,各县市要切实加强招商引资工作的领导,积极推进一把手工程,实施党政一把手负总责,分管领导具体抓,四大班子领导共同参与,职能部门分工负责,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。计划、经贸、经协(招商)、外经贸等部门要抓好招商引资的协调、服务、督促、考核;经贸部门要抓好骨干企业合资合作、资产重组;工商、税务、国土资源、质监等部门要进一步增强服务意识,提高办事效率;其他部门都要积极支持、主动参与,形成招商引资工作的整体合力,打造优质的投资平台,从政策上吸引客商,从行动上做到“亲商、安商、扶商、富商”。同时,加强信用体系建设,增强领导即是服务,管理即是服务的意识,积极组织开展政府信用、企业信用、个人信用体系活动,全力打造“信用伊犁”。
    (二)建立长效工作机制,规范招商引资工作。
    1、建立完善的考核督查机制。要充分发挥考核督查机制的导向、评价和激励作用。将招商引资工作考核纳入各县市、各有关部门领导的年终政绩考核中。同时加强招商引资工作动态性督查,州经协办(招商局)要按照季度、半年、全年通报招商引资工作情况,对引进项目实行动态掌握,做好引进项目的复核工作,提倡真抓实干,反对弄虚作假,切实提高项目的履约率和资金到位率。
    2、建立合理的利益分配机制。强化各县市、各部门信息共享、利益共享、风险共担的意识,鼓励区域之间的项目引荐,合理解决好引荐方和受益方之间的利益关系。制定招商引资引资额的分解制度和财政转移支付制度,以引资额的分解确保引荐方的任务完成率;以财政转移支付合理分配项目投产后产生的经济效益。
    3、建立有效的激励机制。要以调动全社会力量为目标,抓好自治州招商引资奖励政策的落实执行,将社会团体、单位、公务员的招商引资行为纳入奖励范畴,推行单位、部门作为受奖主体进行奖励资金分配的方式。
    4、建立科学的投资环境评价监督机制。要以构建“政府服务的高地”为目标,实施全社会评价监督制度。发挥社会群众、企业、全体公务人员的积极性,开展投资环境问卷式调查、委派环境监督员监督、设立投资环境举报电话、举报窗口和新闻媒体曝光等相结合的方式,对行政及行政执法部门进行行风评议。健全优化投资环境责任追究制度,对损害投资与发展环境的单位和个人,进行责任追究。同时开展“零投诉”评选活动,对受奖单位给予奖励或表扬,定期通过新闻媒体进行正面典型的宣传,对负面典型给予曝光。
    5、建立高效的保障机制。首先是建立健全招商引资部门,专职负责招商引资工作。其次是健全用人机制,重视人才的引进、培养和招商引资人员的培训。三是确保招商引资工作经费。要将招商引资经费列入各级财政预算,保证招商项目前期经费、政策奖励资金、参加重大招商引资活动的经费;四是改善招商引资部门的办公条件。要重视招商引资部门网络信息设备、车辆以及办公环境的改善,提高招商引资部门的工作效率和工作水平,强化招商引资部门的职能作用。
    6、建立统一的招商引资活动和对外宣传工作机制。一要统一招商引资活动。各类招商引资活动应由各级招商引资部门统一策划、组织、实施,形成规范、有效、合理地运行机制,提高招商引资活动的效率。二要统一对外宣传形式和方法,提高招商引资的宣传、推介水平。在宣传自治州投资环境、区位、产业和特色优势以及招商引资政策方面,塑造伊犁品牌,提高自治州的知名度。
    (三)突出重点,提高招商引资的针对性。一是突出重点项目。以自治州土地、煤炭、口岸及资源整合的优势和重点发展的产业项目建设为导向,对资源开发型、市场拓展型、加工增值型、社会服务型、高新技术型及基础设施产业等项目进行筛选包装,集中向跨国公司、大财团强力推介。二是突出重点区域。优先强化中心城市对发展经济的集约和辐射功能,重点向“四极四圈”倾斜。三是突出重点客商。加强与中介机构、咨询公司接触,重点瞄准中国500强、世界500强企业以及国内外大企业、大集团,有针对性的进行项目对接。四是突出重点活动。定期组织赴内地的招商引资推介活动,创新推介方式,提高推介活动的档次与水平。积极组织参加“西洽会”“乌洽会”“厦洽会”“天交会”“广博会”,举办好“哈洽会”等几个重点招商引资活动,扎实做好“走出去、请进来”。
    (四)构建区域合作平台,扩大招商引资领域。一是要加大区域间的横纵向的联系,主要是各县市之间、与兵团之间、与兄弟地州之间、与区外各省市之间、与对口支援、友好城市之间的联系与交流,建立联系会议制度;二是建立招商引资信息网络。州经协办(招商局)要与各县市、各部门,与自治区及区外各省市的招商引资部门建立信息网络,实现互通信息,信息共享;三是加大与落户企业间的横纵向联系,充分发挥企业融资主体的作用,引导和支持企业进行资产重组,做好“以商招商”。四是通过合作或专门设立招商引资的联络机构,构建招商引资前沿阵地。
    (五)抓好基础性工作,提高招商引资工作水平。各县市要切实加强招商引资基础性工作,重视招商引资项目前期工作,保证项目的前期经费,健全科学论证制度,精心储备一批前瞻性强、科技含量高的招商项目,建立科学、规范、较为完备的招商引资项目储备库。要在招商引资统计分析、信息交流、市场动态分析等方面创新方式,为经济发展决策提供可靠的依据。要建立国内外大企业集团档案,加强联系与沟通,及时掌握企业信息及发展动态,有针对性地开展项目对接。

上一条:企业运行费用参考价标准

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