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州人民政府2018年第5次伊犁州第四次全国经济普查工作新闻发布会(8月16日)现场实录

发布日期:2018-08-16    作者:    点击:


伊犁哈萨克自治州人民政府2018年第5次新闻发布会由州党委宣传部副部长、州党委外宣办主任、州人民政府新闻办公室主任孙艳主持,自治州第四次全国经济普领导小组副组长、州统计局党组书记、副局长古丽娜孜.木沙,自治州第四次全国经济普领导小组成员、办公室副主任、州统计局高级统计师杨谨珲出席本次新闻发布会,并答记者问。            
现场实录:
  主持人:各位新闻界的朋友,各位来宾大家下午好!第四次全国经济普查工作,是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的第一次重大国情国力调查,对此,党中央、国务院高度重视。目前,自治州第四次全国经济普查工作已全面启动,为了让社会各界充分了解第四次全国经济普查的有关内容,积极配合、共同做好经济普查工作,我们今天邀请自治州第四次全国经济普查领导小组办公室、伊犁州统计局的相关领导,就有关第四次全国普查工作召开新闻发布会。
  出席发布会并将发言的有自治州第四次全国经济普领导小组副组长、州统计局党组书记、副局长古丽娜孜.木沙,自治州第四次全国经济普领导小组成员、办公室副主任、州统计局高级统计师杨谨珲,参加发布会的有州直各界新闻媒体的记者、自治州第四次全国经济普领导小组成员单位的联络员和州统计局的部分干部。
  今天,发布会的主要议程有2项:
  1、自治州第四次全国经济普领导小组副组长、州统计局党组书记、副局长古丽娜孜.木沙通报自治州第四次全国经济普查开展情况。
  2、就第四次全国经济普查有关情况答记者问。
  现在,新闻发布会正式开始。
  古丽娜孜.木沙:通按照全国经济普查统一部署,在州人民政府的高度重视和坚强领导下,自治州第四次全国经济普查前期准备工作进展顺利。截止目前,主要完成了以下工作:
    (一)认真部署普查工作。《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和《关于开展自治区第四次全国经济普查的通知》(新政发〔2018〕3号)下发后,州统计局及时向州人民政府汇报有关情况,并在5月5日州长办公会上,专题进行了汇报,起草了《关于做好自治州第四次全国经济普查前期准备工作的通知》下发各县市统计局,对自治州经济普查前期准备工作进行了安排部署。起草了《关于认真做好自治州第四次全国经济普查工作的通知》,已提请州人民政府印发各县市。8月3日,州人民政府召开了自治州第四次全国经济普查电视电话会议,对四经普工作进行了动员部署,同时,利用赴各县市调研之际,对经济普查工作,进行督导。
    (二)及时组建工作机构。目前,自治州第四次全国经济普查领导小组已正式成立,组长由州党委常委、常务副州长刘建国担任,成员由州党委宣传部、编办、州统计局、工商局、税务局、民政局等30个部门单位组成,明确了各成员单位的工作职责,领导小组办公室设在州统计局。此前,我局根据工作需要,先行在统计局内部,抽调全局精兵强将,成立了综合组、宣传组、业务组、数据处理组、后勤保障组、资料开发组等6个工作组,明确了人员、职责。各县市普查工作机构也在陆续组建中。
    (三)科学编制经费预算。根据《全国经济普查条例》和国务院第四次全国经济普查工作的要求,为做好经济普查的经费保障工作,本着实事求是、力求节约的原则,编制了2018年经济普查前期准备工作经费预算,州财政局已对前期经费作了安排。下一步,我们将根据普查工作进度需要,进一步完善经费预算方案,争取更多的支持和保障。
    (四)开展宣传准备工作。借鉴以往经济普查的经验和做法,提前启动了四经普宣传准备工作,今年4月22日在统计局内网正式开通了四经普专栏,及时发布国家及自治区四经普筹备工作动态。研究制定《自治州第四次全国经济普查宣传工作方案》,拟与宣传部门共同做好四经普宣传动员工作。
    (五)积极参加综合试点和培训。6月17日—7月2日,自治区统计局在昌吉市开展了经济普查综合试点工作,我局积极争取,选派州、市2名普查业务骨干前往,参加培训学习,并全程参与试点工作,熟悉了普查业务流程,积累了普查经验,为正式开展第四次全国经济普查奠定了基础。8月7日-9日,又组织州、县二级普查机构28名业务骨干赴自治区参加单位清查和数据处理业务培训。
    目前,根据自治区的统一部署,普查区划分、地图绘制、“两员”选调等工作,正在紧张有序进行,普查业务培训工作将在8月底前结束,从9月1日开始,至10月底,单位清查工作将全面展开。

    主持人:下面开始答记者问。
    1、为什么要开展第四次全国经济普查?
    古丽娜孜.木沙:就像我们要定期体检才能发现身体是否健康一样,社会发展瞬息万变,想全面、深入了解我国经济出现哪些新变化、新亮点,新问题,就要定期普查。《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。2018年,是全国开展第四次经济普查的年份。这是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。
    通过经济普查,全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

    2、第四次全国经济普查的对象和内容有哪些?
    杨谨珲:第四次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
  从覆盖的行业来看,就是我们常说的工业、建筑业、服务业。智能设备制造、互联网平台服务、创业空间服务等一些近年来蓬勃发展的新兴产业也将接受这次普查的检验。
  从调查主体来看,无论大型企业还是中小企业,无论国有企业还是民营企业,无论是写字楼的单位还是街边商铺,都是普查需要检测的经济细胞。
   这次普查的主要内容,包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。千万家企业的“小账本”将汇聚成国家经济发展的大数据,为创新和完善宏观调控、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支撑。

    3、问:第四次全国经济普查调查的是哪个时期的数据?在时间上是怎样安排的?
    杨谨珲:这次普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。
   2018年也就是目前是普查的准备阶段,主要是组建各级普查机构,开展宣传动员,制订和部署普查方案,完成普查员选调与培训、开展单位清查等;2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。

    4、问:如何确保这次经济普查顺利实施?
    古丽娜孜.木沙:第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。为加强对这次普查工作的组织和领导,确保这次经济普查顺利实施,自治州人民政府成立了第四次全国经济普查领导小组,领导小组由自治州党委常委、常务副州长刘建国同志任组长,成员单位包括州纪委监委、州党委宣传部、州编办、州综治办、州民政局、州财政局、州税务局、州统计局、州发改委、州工商局、州质检局等30多个部门,领导小组办公室设在州统计局,办公室成员由自治州各相关部门人员组成。
    同时自治州人民政府发出《关于认真做好自治州第四次全国经济普查工作的通知》,通知要求,州直各县市人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,认真组织好本县市普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。
    为了保障自治州第四次全国经济普查工作顺利实施,8月3日,州人民政府组织召开了第四次经济普查电视电话会议,通报了前期工作情况,对自治州经济普查领导小组各成员单位明确了职责,细化了分工,自治州经济普查领导小组组长、州党委常委、常务副州长刘建国出席会议并讲话,对自治州开展好第四次全国经济普查工作,提出了明确要求。

    5、问:很多普查对象都关心,普查获取的资料是否会被泄露,是否成为有关部门进行处罚的依据?
    杨谨珲:《全国经济普查条例》规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。因此,各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。
    6、问:这次普查对政府、部门、普查机构和人员,以及普查对象提出了哪些要求?
    古丽娜孜.木沙《全国经济普查条例》规定,各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导,对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改,不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。
    所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。

    7、问:第四次经济普查数据如何采集?
    杨谨珲:第四次经济普查将广泛采用信息化数据采集方式,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担,节约普查对象填报时间。在这次普查中,将充分利用“五证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,丰富数据信息。
    8、问:第四次全国经济普查面临的挑战和困难主要有哪些方面?
    古丽娜孜.木沙:第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会决胜阶段开展的一项重大国情国力调查,而且恰逢改革开放40周年,党和政府非常重视,社会各界也十分关注。但如何按照国务院经济普查通知要求和《全国经济普查条例》规定,高质量、高效率完成好本次经济普查工作任务,还面临着很多严峻的挑战和困难。
    一是普查范围广,工作量大。第四次全国经济普查对象是从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,涉及国民经济19个行业门类。随着营商环境改善,近年来各类经济主体大幅增长,就自治州目前情况来讲,据初步测算,现有约6.5万个经济主体、16万户个体经营户,都需要组织普查员、普查指导员逐一现场入户登记和采集普查数据,工作量可想而知。
    二是普查需求多,组织协调难。近年来,新经济、新产业不断涌现,生产与服务的融合逐渐加深,这些都是我们想通过普查摸清的问题,也是政府各部门关心的领域。为此自治州经济普查办公室新增加了十几个部门作为成员单位,成员单位多达30个,这是目前为止参与部门最多的一次经济普查。因此,在这次经济普查组织实施中,组织协调难度前所未有。
    三是普查技术要求高,难度大。第四次全国经济普查注重现代信息技术的应用。从部门行政记录的获取、单位信息的比对,普查区电子地图的绘制和统计地理信息系统的建立,到使用互联网、手持移动采集终端(PAD)采集、审核、报送普查数据,都将全面使用信息技术于普查和单位清查的各个环节,对普查员普查信息技术的应用要求、普查员的操作熟练程度要求将达到前所未有的高度,这也恰恰是历次普查的一个瓶颈问题。
    四是普查基础仍然十分薄弱。目前,基层统计基础方面还存在很多问题。一方面,是部分普查对象存在思想顾虑,不愿意配合、不接受普查,可能导致部分单位、企业漏查和少报,会影响普查进度和普查质量;另一方面,有的中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础工作和资料,可能导致普查数据缺乏依据,普查数据不能真实反映企业生产经营实际,不能满足经济普查工作需要;在普查人员的选调方面,困难也非常多,能够选聘既要懂会计、经济、统计,又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识的普查员和普查指导员的难度非常大,培训任务十分艰巨;此外,部分县市政府对经济普查的重视程度不够、支持力度不大,普查工作推进不平衡,可能导致经济普查的机构、人员、经费、责任、措施和普查员、普查指导员报酬落实不到位,势必影响经济普查工作的顺利开展。
    9、问:普查数据质量是社会关注的焦点。特别是面临经济日益复杂、企业信息保护意识不断提升的情况,统计部门将采取哪些措施确保数据质量?
    杨谨珲:普查工作面临着很多困难和挑战,为获得真实准确的普查数据带来一定困难。数据质量是统计工作和普查工作的生命线,统计部门将多方施策、多策并举,确保普查数据质量。
    一是加大宣传力度,消除普查对象顾虑。加强法制宣传,引导社会各界特别是被调查对象认识到依法接受普查是应尽的责任和义务。统计部门也将严格遵守《全国经济普查条例》规定,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密履行保密义务,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
    二是强化质量控制,覆盖普查实施全过程。全面加强经济普查全过程质量控制,统一组织普查数据检查、审核和验收工作。对普查对象上报的数据,不仅要在行业内进行排重、查询、修正,还要进行跨专业、跨县市审核、排重、查询、修正。同时,州普查办还将设立普查质量管理小组,并根据《普查全过程质量控制办法》建立自治州经济普查全过程质量控制标准和实施细则。
    三是做好数据评估,开展事后质量抽查。按照普查工作惯例,普查后都要开展事后质量抽查。我们将根据事后质量抽查结果,评估自治州及分县市普查数据质量。通过自下而上、自上而下的评估方法,及时发现普查基层数据和综合数据的质量缺陷,准确把握普查的整体数据质量。
    四是加强执法检查,严厉惩处统计违法行为。加强经济普查执法检查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决查处并及时曝光。

    10、问:下一步将开展哪些工作?
    古丽娜孜.木沙:2018年8月开始,在自治州范围内对各类单位进行地毯式清查;以2018年12月31日为普查时点,2019年1月1日开始正式入户登记。目前所剩时间不多,时间紧,任务重。根据第四次全国经济普查总体工作计划,下阶段将重点做好以下几项工作:
    一是确保领导小组办公室各项工作到位,协调推动部门合作。普查是一项政府行为,必须加强部门分工协作,第四次经济普查是参与部门最多的一次普查,也是部门参与程度最高的一次普查。为科学有效地组织开展经济普查,我们将进一步明确各成员单位工作职责,确保各项普查工作落到实处。
    二是组织开展单位清查,为正式登记提供精准单位名录。8-11月份将在自治州开展普查单位清查工作。简单地讲,清查既要摸清楚有哪些企业、单位和个体经营户,又要知道他们都在哪,具体做什么,这是确保普查对象不重不漏的关键环节,是开展普查登记前的重要一步。通过绘制普查地图,准确划分普查区和普查小区,对普查小区内的各类单位和个体经营户进行“地毯式”、“拉网式”逐家逐户清查,特别是对于一个机构两个牌子、一户多照、异地经营等现象进行排查,确保普查对象全在册,为正式登记普查打下扎实基础。
    三是开展普查员选聘和培训,组建普查工作队伍。经济普查是一项广泛的社会动员,要选聘具备一定文化水平、熟悉普查区情况、善于做思想工作和宣传工作的普查员和普查指导员,具体从事普查入户登记工作,他们是普查顺利实施的关键因素。为了促进普查对象理解配合普查工作,也将充分利用综治部门的“网格员”等人员开展普查工作。同时,州县普查机构也将组织高质量、多方面的培训,确保普查员和普查指导员掌握普查相关法律法规、普查工作纪律、普查方案、普查工具操作等必备的专业知识和技能。
    四是加强各项保障,确保普查顺利实施。督促各县市普查机构、人员、物资的落实,做好经费保障和设备保障。此次普查将应用信息技术,通过企业联网直报平台和手持电子终端(PAD)等多种方式采集普查数据,提升普查效率和数据质量。为此,要为普查员配备必要、充足的数据采集设备。此外,将进一步加大普查宣传,充分利用各类媒体广泛宣传普查的重要性,主动公开普查工作进展,及时解答社会关注的问题,赢得更加广泛的支持与配合,为普查顺利实施创造良好的社会舆论环境。

    主持人:各位记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束。如果记者朋友还有什么想继续了解的问题,会后可以继续与各位领导沟通、交流。再次感谢大家参加今天的新闻发布会,希望记者朋友们做好此次新闻报道工作。新闻发布会到此结束,散会。


           


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