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州人民政府2017年第11次住建行业专题新闻发布会(10月17日)现场实录

发布日期:2017-10-19    作者:    点击:


    伊犁哈萨克自治州人民政府2017年第11次新闻发布会由州党委宣传部副部长、州党委外宣办主任、州人民政府新闻办公室主任孙艳主持, 州住建局党组成员、副局长阿依别克同志、州住建局抗震处处长金松同志、州住建局副调研员郭华同志,州住建局城建处副处长赖代文同志出席本次新闻发布会,并回答媒体记者提问。
现场实录:

    主持人:各位记者朋友们、同志们,大家上午好!欢迎参加州政府新闻办组织召开的住建行业专题新闻发布会。近年来,伊犁州住房和城乡建设事业蓬勃发展,人民生活水平不断提高,各族人民安居乐业,城市基础设施不断完善,为进一步规范政府行政职能,更好的为老百姓服务,提高人民群众的知晓率和参与率。经州政府领导批准,今天,我们在这里召开州政府新闻发布会,特别邀请州住建局领导及相关处室负责人介绍州直安居富民、住房保障及城市基础设施建设相关情况。
    出席今天新闻发布会的有:州住建局党组成员、副局长阿依别克同志、州住建局抗震处处长金松同志、州住建局副调研员郭华同志,州住建局城建处副处长赖代文同志。

    主持人:首先,由州住建局党组成员、副局长阿依别克同志介绍州直住建行业整体开展情况。

    阿依别克:一、州直城乡建设和行业发展情况
     “十二五”期间,州直城镇市政基础设施建设累计投入资金101亿元(投资额是“十一五”时期的3倍),大力推进城市道路、绿化、供排水、生活垃圾、集中供热、天然气等基础设施建设,州直城镇基础设施整体水平得到明显改善和提高。截止2016年底,州直城镇公共供水普及率90.26%,污水集中处理率78.14%,集中供热面积达5800万平方米,生活垃圾无害化处理率94.8%,人均城市道路面积20.09平方米,建成区绿化覆盖率37.49%,建成区绿地率33.96%,人均公园绿地面积9.53平方米,累计完成天然气入户安装33.2万户,实现通气29.5万户,城镇燃气普及率78.56%。
    城市竞争力和综合实力进一步提升,建成国家新型城镇化综合试点地区1个(伊宁市);国家“智慧城市”试点城市2个(伊宁市、奎屯市);国家历史文化名城2个(伊宁市、特克斯县);国家历史文化名镇1个(霍城县惠远镇)、国家历史文化街区1个(伊宁市前进街历史文化街区);国家级建制镇示范试点1个(巴彦岱镇),全国重点镇9个;国家园林城市6个(伊宁市、奎屯市、巩留县、新源县、尼勒克县、特克斯县)。
   
二、州直安居富民情况
    为把党的温暖送到千家万户,让老百姓有房住、住好房,实现安居乐业的“新疆梦”,在州党委、政府的正确领导下,各县市党委、人民政府始终把这项民心工程作为头号工程来抓。坚持“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则,建设了一大批各具特色,质量高、造型美、安全实用的安居房,极大地改善了农牧民群众的居住条件和生活环境。广开创业门路,为实现安居致富创造了有利条件,为推动伊犁州直的社会稳定和长治久安,发挥了积极作用。
    2012-2016年,伊犁州直完成安居富民工程建设任务245960户,累计投入资金2347378万元。 通过近几年国家、自治区、对口援疆补助等资金的大力支持,目前伊犁州直安居富民工程,已经成为最受农牧民欢迎的一项民生工程,成为统筹城乡发展、加快村镇建设、改变农村面貌、提升人居环境的重要平台。
   
三、州直住房保障总体情况
    按照国家、自治区关于加快推进棚户区改造工作的安排部署以及《伊犁州直2013-2017年城市棚户区改造规划》目标,伊犁州把棚户区改造作为保障和改善民生的重要内容。近五年来,累计完成城市棚户区改造4.1万套,完成投资58亿元。累计完成公共租赁住房开工建设4.6万套,完成投资25亿元。住房保障惠民政策的实施,让近15万人住房问题得到了改善和提高。棚户区改造密切了党与居民群众的感情,促进了社会和谐稳定。棚户区改造,使多数普通居民告别低矮破旧房屋,享受到了抗震房和城市的美化、硬化、亮化和净化,提高了居民的幸福指数,充分体现了党的执政能力,拉近了政府与居民的距离,增强了社会凝聚力。棚户区改造有效地解决低收入家庭的住房困难,体现了社会公平、公正。棚户区改造增加了社会就业,促进了产业结构调整。棚户区改造拉动了建筑业的发展,促进了经济增长和增加社会就业的机会。
    2017年州直城镇棚户区改造开工24240套,开工率112%。其中:货币化安置7602户,实物安置16638套。完成总投资37.41亿元。续建公共租赁住房任务7203套,复工新开工5995套,开工率83%,基本建成3727套,竣工2436套。完成投资2.81亿元。新建基层干部周转房建设项目10378套,开工5511套,开工率53%。完成投资2.2亿元。完成2015年底前开工公租房分配入住65757户,分配入住率达到95%。
    主持人:接下来是记者提问时间,大家可以围绕今天的主题提问,请举手。

    1.记者:关于农村贫困家庭建房的问题,我们知道住房保障是精准扶贫“两不愁,三保障”的重要组成部分,近年来住建部门在这方面的工作推进力度也比较大。请问针对贫困群体建房,都采取哪些有效措施?谢谢。
  金松:
非常感谢对安居富民工程这项工作的关心和支持。刚才我们阿依别克副局长在前面就安居富民工程的基本情况已经给大家做了介绍,安居富民工程极大地改变了贫困家庭的生活条件,特别是保障了他们的生命财产的安全。近几年来伊犁发生了多次地震,但安居富民房无一倒塌,从这点可以说明。
    刚才您说的问题是安居富民工程如何更好地聚焦到贫困户上,2012-2016年,伊犁州直累计完成了91246户贫困群体建房,完成建档立卡贫困户16916户,切实解决了最贫困的乡村、最困难群众的住房安全问题。在贫困群体建房上,为了更好地把安居富民工程精准聚焦到最贫困的建档立卡贫困户身上,在原有政策的基础上进一步完善和调整,比如:建档立卡贫困户援疆补助资金从1万元调整到2万元,从今年起,中央的补助资金标准也对建档立卡贫困户等四类重点人群有了提高,户均提高5500元。同时,各县市在建档立卡贫困户等四类重点对象补助政策上采取差异化的补助标准,更好地帮助贫困家庭建新房。
    其次,我们合理控制建房成本,防止因不恰当改造和新建而致贫。我们根据家庭的实际情况来合理确定建房面积,控制建房成本。在此基础上,今年住建部在中西部22省试点推广农村危房加固改造技术,特克斯县做作新疆唯一的加固改造技术的试点县。目前,我们已完成加固改造技术方案汇编。同时,我们开展社会捐助、邻里帮扶和对口资助,鼓励他们投工投劳,就地取材,降低控制建房成本。
    目前还有一部分贫困农户确实没有能力改造和新建住房,无论在资金上、建造上采取兜底保障,由县乡统一建设40平米左右的房屋来解决低收入家庭的保障住房安全问题。在施工质量和基本的功能方面,必需达到抗震设防标准,保证房屋基本的功能。谢谢。

   
2.记者:2017年冬季即将来临,供暖问题也是群众最为关心的问题之一。请介绍一下,伊犁州在城镇集中供热方面的基本情况,2017年供暖期我们都开展了哪些准备工作?
    赖代文:近年来,伊犁州直城镇供热事业得到快速发展,各级党委、政府将冬季供热作为重要的民生工程来抓,千方百计确保各族群众温暖过冬。截至2016年底,州直城镇集中供热总面积已达到5800万平米,累计建成各类供热管网1100公里,所有城市、县城均实现了集中供热,城镇供热基本形成了国有企业为主、民营企业为辅的市场化运作模式。
    为切实做好2017—2018年度采暖期冬季供热各项准备工作,州直各县市各供热企业积极开展供热前期准备工作。目前州直各县市所有供热单位已全部完成辖区范围内供热设备设施的检修工作,管网注水已全部完成。目前已累计储备燃煤近16万吨,后期还将根据各煤矿生产情况持续加大燃煤储备和购销合同保障力度,满足冬季供热燃煤需求。州直各级住建部门和供热企业牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,以满足群众基本用热需求为核心,根据天气情况及时调整供暖时间。昭苏县已于9月26日全面实现供暖,其余各县市也已在10月15—20日陆续开始供暖。

    3.记者:住房保障的种类有哪些?
    郭华:有实物安置和货币补贴两种。实物安置可以归纳为租赁型保障性住房和购置型保障性住房。租赁型保障性住房包括公共租赁住房;购置型保障性住房包括经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造安置住房。
    (1)公共租赁住房。按照政府主导、社会参与、市场运作的原则建设和管理,提供给城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭、新就业
人员和具有稳定劳动关系的外来务工人员租住。根据需要,可建设成套住房,也可建设宿舍型住房。供应给城镇中等偏下收入住房困难家庭的成套公共租赁住房,单套建筑面积控制在50-60平方米以内。
    (2)限价商品住房。由政府控制土地出让价格,限定销售价格和套型面积,是主要用于安置城市棚户区危旧房改造家庭和供应其他住房困难特殊群体的中小套型商品住房。
    (3)国有工矿等其他棚户区改造安置住房。由政府给予补助,单位、居民合理负担共同出资改造,实行原地建设和异地建设、实物安置和货币补偿相结合。
    4.记者:今年2.16万套的棚户区改造,是历年任务最重的一年。有人说现在保障房的建设是不是就以棚户区改造为主了?
    郭华:棚户区改造是重大的民生工程,不仅改善了居民的生活条件,同时也改变了城市面貌,提升了城市的综合承载能力,促进社会和谐稳定。2015年,国家实施了棚改三年计划,即从2015年到2017年,要改造各类棚户区住房1800万套。伊犁州直2015年棚改开工1.17万套,2016年开工1.58万套,今年计划目标是2.16万套。2018-2020年国家继续加大棚户区改造力度,实施棚改三年计划1500万套。到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务。
    5.记者:问安居富民工程实施给农牧民生活带来了哪些新变化?
    金松:大规模的安居富民工程建设给州直广大农村带来了巨大的变化,给广大危房群众带来了实实在在的利益。我认为主要是三个方面的变化:一是防灾抗灾能力增强。安居房建设的首要条件要求是要达到抗震设防标准,大部分农牧民的危房变成抗震房,抵御自然灾害的能力得到增强,2011年至今,伊犁河谷发生多次地震,6.0级以上的就有两次(2011年的11.1的6.1级地震,2012年的6.30的6.6级地震),我们的安居房经受住了检验,无一倒塌,有效保障了群众的生命和财产安全。二是居住条件得到极大改善,居住环境发生变化。安居富民工程与美丽乡村建设相结合,改变了农村过去“脏、乱、差”的旧面貌。五年来,随着危旧房的拆除,院墙的改造,巷道的硬化,巷道内U型渠的兴修,一栋栋功能齐全的新房的建成,从凌乱的村舍到整齐有序的乡村新貌,安居富民工程和基础配套设施建设,改变了村庄的村容村貌,改善了农牧民的生活环境和生活状况。老百姓也能像城里人一样洗上热水澡,用上卫生间,在生活习惯上得到了改变。三是农牧民的建房观念发生转变。防灾能力的变化、环境的变化,也带动了思想的变化,建房积极性空前高涨,从“要我建”到“我要建”的转变,建房观念发生极大转变。随着农村居民生活水平和审美观念的提高,环保意识的增强,越来越多的农户对住房的品味要求也发生重大转变,由过去的追求简单住房到追求对土地面积的合理使用和房型、采光、通风、抗震、保温等性能的完善,追求房屋的美观、气派、风格别致。同时,很多农牧民利用安居房的建设,发展了庭院经济,搞起了农家乐,开辟创业新门路,拓宽一条新的增收致富渠道。谢谢!
    6.记者:天然气关系群众日常生活,是居民家庭最为关心的问题之一。请简要介绍一下,伊犁州目前天然气发展的基本情况。
    赖代文:根据自治区关于城镇天然气发展利用的总体安排部署,伊犁州直于2009年全面启动实施“利民燃气”工程,经过近8年发展,利民燃气事业得到快速推进。截止2016年底,伊犁州直已累计建成城市(县城)燃气中压管网480公里,完成居民天然气入户安装33.2万户,实现通气29.5万户,州直城镇天然气普及率达到78.56%,州直所有城市、县城均实现了天然气入户,城市建成区成规模楼房片区基本实现了天然气入户全覆盖,部分乡镇居民也使用上了天然气。2017年,伊犁州直计划完成62个小区的共计1.7万户居民天然气入户安装,新增通气1.8万户以上。
     7.记者:州直在开展棚改工作中,资金是如何筹措和保障的?
    郭华:除了国家棚改政策,除国家、自治区补助部分资金以外,当地政府配套20%资金,其它棚户区改造资金来源于国开行、农发行、商业银行等金融机构贷款。目前,州直各县市棚改项目中70%的补偿款来源于国家开发银行、农发行、商业银行的贷款。农发行的贷款主要是用于城中村棚户区改造项目。下一步,我们进一步加大棚改融资力度,加强与国开行、农发行等相关单位的对接,做好项目衔接,争取获得更多政策性贷款,保障资金的充足。
    8.记者:城市棚户区改造界定标准包括哪些内容?
    郭华:主要包括在城镇规划区内的棚户区,住宅片区规模相对集中,建筑结构简易,建筑密度大,房屋质量较差,存在严重安全隐患,使用功能不完善,市政设施及基础设施未达到规定标准,公共服务设施不配套等内容。主要包括集中成片和非集中成片棚户区、国有工矿棚户区、城镇危房、城中村改造和旧住宅抗震加固综合整治。
    9.记者:我们在农村看到很多都是当地的农村工匠,特别有很多少数民族的工匠,在从事安居富民工程建设,感觉非常不错,即解决了建房问题,又解决了农牧民的就业增收问题,这项工作你们是如何开展的?
    金松:自实施安居富民工程以来,我们一直积极鼓励和引导农牧民投工投劳、互帮互助,参与工程建设。既可以降低建房成本,又可以实现劳动力就地转移,为了实现这一目的,每年都对农村建筑工匠和建房户进行技能培训,近五年来,州直各县市通过安居富民工程培训各类人员达237975人,其中农民工匠36068人,壮大了农民工匠队伍。2016年,我们的农民工施工队伍有1705个,其中:大工16261人,小工32986人,从事安居富民工程。2017年有1500个左右,大工6653人,小工12847人,这些农村对工匠队伍,大部分是由当地的少数民族工匠组成的。可以说当地的农村工匠现在是安居富民工程建设的主力军。是任务完成的最大的保障。可以简单算个帐,一套房子工钱大约在3万块钱左右,比如说今年4万多户,那今年的工钱就是12亿。极大地带动农村剩余劳动力转移、促进农牧民增收。据初步估算,2012-2016年各县市安居富民工程累计促进农村富余劳动力转移约10.5万余人,按每年年增收2.3万元,可带动农牧民增收约24亿元。同时安居工程实施带动了当地庭院经济和旅游的发展,农家乐的发展,开辟创业新门路,拓宽增收渠道。
    10.记者:农村环境卫生问题一直是党和政府及各族群众最为关心的问题之一,而农村生活垃圾处理更是同广大农村居民生产生活息息相关的民生问题。请介绍一下,伊犁州直在农村生活垃圾治理上开展了哪些工作,取得的成效如何?
    赖代文:为开展好农村环境整治工作,突出做好农村生活垃圾治理,按照国家和自治区有关要求,伊犁州直于2015年全面启动农村生活垃圾5年专项治理工作,计划到2019年实现90%村镇生活垃圾得到有效治理,2020年实现全覆盖。2015—2016年,州直累计投入各类资金0.98亿元,完成344个村庄的生活垃圾治理工作,完成总任务的44%,购置各类垃圾清运车辆552辆,新增各类垃圾箱(果皮箱)7800个。2017年,州直计划投资0.34亿元,完成161个村(队)的生活垃圾治理,力争启动4个乡镇区域垃圾填埋场项目建设,进一步提高农村生活垃圾无害化处理水平。
    11.记者:棚户区改造老百姓选择货币化安置方式时是如何操作的呢?
    郭华:从各县市实践来看,一些县市采取奖励政策,鼓励和引导居民选择货币化安置方式,比如选择货币化安置方式,可以奖励拆迁补偿款再上浮20%,也就是说如果你选择实物安置,假如每平米是3000元的补偿款,选择货币化安置的话,在这3000元的基础上再提高20%。另外政府也会组织团购的方式,政府搭建平台,老百姓和开发商在这个平台上达成协议,通过这种方式选购的住房,价格是会低于市场价格的,这就给了老百姓一定的实惠。
    12.记者:棚改安置的方式有几种?棚改货币化安置包括几种方式?
    郭华:棚改安置有两种方式:一是实物安置,一种是货币化安置。这两种方式具体选择哪种是由两个因素决定:一是老百姓的意愿,是选择实物的还是货币化的取决于自己的意愿。另外和房地产市场也有关系,通俗讲如果房地产市场有足够的存量住房,能够满足棚户区居民的住房需求,与他们的需求相匹配,那就可以不新建安置房,直接通过货币化方式解决。  
    现在我们提倡的棚改货币化安置,具体包括三种方式:第一种方式是政府搭建平台,居民与开发企业直接对接选房;第二种方式是政府从开发商那里购买合适的商品房作为安置住房。第三种是老百姓拿到钱自主选择。这些方式都可以有效地满足老百姓多样化的需求,同时对促进​房地产市场也有好处。所以,2015年到2017年国家要求改造1800万套棚户区,也更加强调货币化安置的方式。

    主持人: 各位记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束。如果记者朋友还有什么想继续了解的问题,会后可以继续与各位领导沟通、交流。再次感谢大家参加今天的新闻发布会,希望记者朋友们做好此次新闻报道工作。新闻发布会到此结束,散会。

 

 

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