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州人民政府2017年第3次自治州打击发票违法犯罪活动新闻发布会(4月26日)现场实录

发布日期:2017-04-26    作者:    点击:


伊犁哈萨克自治州人民政府2017年第3次新闻发布会由州党委宣传部调研员新闻宣传处处长王成才主持,伊犁州州国税局党组成员、副局长胡友芳,伊犁州公安局党委委员、副局长闵俊,伊犁州地税局党组成员、总会计师、稽查局局长赵铁出席本次新闻发布会,并回答媒体记者提问。

现场实录

主持人:女士们、先生们,各位新闻界的朋友,大家好!欢迎参加今天的新闻发布会,今年4月是全国第26个税收宣传月,今天我们围绕“深化税收改革、助力企业发展”这一宣传月主题召开新闻发布会,发布会的主要内容是:自治州打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室通报2016年打击发票违法犯罪活动工作情况,自治州公安、国税、地税局发布打击税收违法犯罪活动典型案例,打击涉税犯罪违法案件成果实物展示。

首先介绍今天主席台就坐的领导:自治州国家税务局党组成员、副局长胡友芳,自治州公安局党委委员、副局长闵俊,自治州地方税务局党组成员、总会计师、稽查局局长赵铁。出席今天新闻发布会的还有自治州新闻单位的记者朋友,以及打击发票违法犯罪活动工作协调小组部分成员单位的同志。

接下来请自治州国税局副局长胡友芳同志通报2016年州直打击发票违法犯罪活动工作情况。

胡友芳:各位来宾、新闻界的记者朋友们、同志们:大家上午好!为严肃财经纪律、整顿税收征管秩序,维护社会稳定,根据自治区人民政府办公厅工作要求,20095,自治州人民政府成立了包括财政、国税、地税、公安、审计、工商、法院、检察院等17家单位在内的打击发票违法犯罪活动工作协调小组。多年来自治州各成员单位坚持“打击与建设相结合、治标与治本相结合”原则,以强化发票使用监管为基础,以相关部门协同管理信息沟通为辅助,以税警协作查处发票违法案件为手段,全面提升发票整治工作效能,努力遏制发票违法犯罪活动高发态势,有效地打击了发票违法犯罪分子的嚣张气焰。今天,我们在这里举行新闻发布会,向各位通报州直2016年打击发票违法犯罪专项行动的总体情况。

一、重拳出击,严打发票涉税违法行为

一是自治州国税、地税局紧密协作,重点对房地产、建筑安装、药品与医疗器械、商业批发与零售、电信、交通运输等问题高发、频发6大行业发票使用情况检查,累计检查328户纳税人,查处发票违法企业107户,涉及非法发票2892,涉及金额6.59亿元, 查补入库收入合计1689.33万元,圆满完成了全年发票违法案件查处任务。

自治州公安局共受理发票类犯罪案件37起,立案26起,破案11起,发起全国集群战役2起,涉案金额140.83亿元,抓获犯罪嫌疑人21人,挽回损失113万元。

二是公安、国税、地税三部门发挥各自职能特长,实施精准打击,州直系列重大发票违法案件查处取得了历史性的突破,成功查处了一批发票违法案件。如:伊宁市进财木业和霍城县玉粮粮食购销有限公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案、伊宁市闪电建材等系列虚开增值税普通发票案等。通过公安、国税、地税干部的共同努力,打击发票违法犯罪活动工作成效显著,各项指标均居于全疆前列,州国税局稽查局自2013年以来连续3年获得国家税务总局表彰的全国打击发票违法犯罪活动先进单位称号。

三是税务、财政、审计、纪检监察等部门密切协作,充分利用信息数据分析,拓展案件来源,信息共享。在查处非纳税人单位和“买方市场”发票违法犯罪活动中,财政、审计等部门及时提供被调查对象发票信息,积极与税务机关沟通,对取得发票问题较突出的非纳税单位全面开展自查,打击非法提供虚假发票行为取得新进展。

二、部门协作有力是建立打击发票长效机制的基础

2016年,在各级人民政府的大力支持下,各成员单位协作配合,重拳出击,严厉打击发票领域内的各种违法犯罪活动,为州直国民经济持续、快速、健康发展发挥积极作用。

(一)召开打击发票违法犯罪活动协调小组会议,全面安排工作

20164月,自治州政府牵头召集包括州党委宣传部、综治办、政府法制办、财政局等在内的17家单位主管领导、部门负责人及相关人员,召开了打击发票违法犯罪活动工作协调小组会议,州人民政府副秘书长吴江森主持了会议,会上自治国税、地税和公安局做了主题交流发言,部分成员单位就配合做好打击发票违法犯罪活动工作发表了意见及建议。各成员单位按照州政府要求迅速进行了统一部署,形成了齐抓共管的综合治理工作机制。

(二)狠抓重点领域持续开展严打行动

自治州国税、地税局紧紧围绕6大重点行业做文章,将企业发票开具、取得情况作为重点检查项目,不放过任何疑点线索,准确打击发票违法行为,突出稽查震慑效果。严格的工作要求获得了卓有成效的成绩,稽查重拳打击发票违法犯罪行为的力度得到了巩固和提高。20166大重点行业检查数占总检查户数的67%,发现的发票违法企业占总发票违法企业的62%

(三)成员单位相互配合打击行动无缝隙

一是全面推进国、地税联合稽查工作。成立自治州国地税局联合稽查工作领导小组,制定《伊犁州国、地税联合稽查合作方案》;共同确定重点整治区域;对营改增高风险企业联合专项检查工作等。2016年累计互相传递稽查信息25条,对20户共同管辖纳税人开展联合稽查,查补收入928万元。

二是公安机关派驻税务机关联络机制运行平稳。及时挂牌成立派驻办公室,协调公安机关提前介入案件开展检查。改变以往税务检查处理在前,公安移送后跟进的工作模式,在企业销毁或转移证据之前,与公安机关一同进入被查企业开展调查,如成功查处的霍城县玉粮粮食购销有限公司案,当场查获伪造的印章14枚及其他违法证据,抓获犯罪嫌疑人3名。

三是各成员单位之间互签联合协作办法促工作。税务与公安之间、与财政、审计之间、与人民银行之间签订各类工作协作办法,充分发挥各部门职能,深化了协调小组各成员单位之间的合作与配合,推动打击发票违法犯罪活动工作进一步深入开展。

三、下一步工作计划

(一)加强宣传教育。会同有关部门加大发票知识宣传教育力度,宣传发票整治工作成果,引导全社会正确规范使用发票,自觉抵制虚假发票,积极营造良好舆论氛围。

(二)加大税收违法案件宣传曝光力度,建立涉税违法“黑名单”及联合惩戒制度。公开曝光或公告偷税、虚开发票偷骗税等重大涉税违法案件,落实联合惩戒合作备忘录,与成员单位共同做好联合惩戒工作,扩大联合惩戒的社会效应,促进自治州社会信用体系建设。

(三)综合整治发票违法犯罪行为。积极加强各职能部门的配合,将综合整治发票违法工作与打骗打虚专项行动、行业和区域税收专项整治、重点税源随机抽查有机结合。以社会治安综合治理考核为抓手,进一步发挥综治考评的激励、引导、促进作用,争取地方党委和政府重视和支持。

同志们,发票是税务机关监管经济活动的重要工具,发票管得严不严、好不好,直接关系到税制改革的成败,关系到经济改革整个进程,因此打击发票违法犯罪活动是一项长期、艰巨的工作。各职能部门将进一步紧密配合,继续保持对发票违法犯罪行为的查处、打击力度,为净化税收环境、为一带一路经济战略做出更大的贡献。谢谢大家!

主持人:感谢胡局长的发布。请自治州公安局副局长闵俊同志发布近年来公安系统查办的税收违法犯罪典型案例。

闵俊:案例一

新疆颖珲针织有限责任公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案

自治州公安局经侦支队与自治州国税局稽查局成功查办新疆颖珲针织有限责任公司虚开农产品收购发票及增值税专用发票案。经查,新疆颖珲针织有限责任公司在20108月至201112月期间,采取虚开农产品收购发票达到向下游12户企业虚开增值税专用发票以谋取非法利益的目的,虚开发票金额8215万元,涉及税款1152万元。 20147月,自治州人民法院以虚开增值税专用发票用于抵扣税款罪判处该案法定代表人马某有期徒刑12年,处罚金10万元。

案例二

霍城县玉粮粮食购销有限公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案

201610月,自治州国税局稽查局与霍城县公安局成功查办霍城县玉粮粮食购销有限公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案。经查,霍城县玉粮粮食购销有限公司201512月至20163月期间,采取虚开农产品收购发票达到向下游4户企业虚开增值税专用发票以谋取非法利益的目的,虚开发票金额4353万元,涉及税款569万元。现在该案在检察院起诉准备阶段。

主持人:感谢闵局长的发布。请自治州地税局总会计师赵铁同志发布近年来地税系统查办的税收违法犯罪典型案例。

赵铁:案例一

黄有旗少缴税款案

20123月,自治州地税局联合新源县公安部门,成功查办黄有旗少缴税款案。经查,黄有旗在2011年期间转让新源县三阳矿业开发有限责任公司股权时,采取不申报手段,造成少缴应纳税款66万元, 20161月法院以逃税罪判处黄有旗有期徒刑5年。

案例二

伊犁金钱豹餐饮有限公司偷税案

20156月,自治州地方税务局稽查局成功查结伊犁金钱豹餐饮有限公司偷税案。经查,伊犁金钱豹餐饮有限公司在20144月至20154月期间,采取伪造账簿、隐匿经营收入的方式进行虚假纳税申报,造成不缴或者少缴应纳税款91万元。自治州地方税务局稽查局作出追缴税款91万元的处理决定,罚款25万元的行政处罚决定。同时根据联合惩戒管理有关规定,将其违法信息推送至相关单位以接受参与联合惩戒单位的管理和限制。

主持人:谢谢赵总的发布。请自治州国税局副局长胡友芳同志发布近年来国税系统查办的税收违法犯罪典型案例。

胡友芳:案例一

伊宁市进财木业有限责任公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案

自治州国税局稽查局与伊宁县公安局成功查办伊宁市进财木业有限责任公司虚开农副产品收购发票及虚开增值税专用发票案。经查,伊宁市进财木业有限责任公司20126月至20143月期间通过伪造林木采伐许可证、村委会证明、村委会印章等手段,虚开农产品收购发票达到向广东深圳等地7家企业虚开增值税专用发票谋取非法利益的目的,虚开发票金额2462万元,涉及税款418万元。20147月,伊宁县人民法院以“虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税,抵扣税款的其他增值税专用发票罪”,判处主犯吴某有期徒刑10年,处罚金50万元。

案例二

伊宁市闪电建材等系列虚开增值税普通发票案

2015年,自治州公安局与自治州国税局成功查办伊宁市闪电建材等系列虚开增值税普通发票案。经查,李冬红、杨齐生、李长儒等人利用虚假身份信息办理税务注册登记,在伊宁市、霍尔果斯口岸注册成立伊宁市闪电建材有限责任公司等20户企业。在没有任何真实交易情况下,在乌市等地通过收取手续费方式虚开增值税普通发票获取非法利益,虚开金额1.44亿元。20161月,霍城县人民法院以“虚开发票罪”判处主犯李冬红等人有期徒刑3年至2年不等。

主持人:接下来是记者提问时间,大家可以围绕今天的主题自由提问,请举手。

问题一:公民在日常生活中,经常遇到各种各样的拒开发票行为,我想代消费者请问地税局领导,我们该如何维护自己的权利?或者说对各类发票违法行为进行举报的途径有哪些?  

赵铁:碰到商家不开发票的违法行为,建议你可以直接拨打全疆12366纳税服务热线举报转人工服务投诉举报;或者是到当地税务机关举报;当然也可以写信或登录税务网站举报。同时你一定要保留举证证据,比如说商家开具的收据,或者在刷卡消费的时候带的单据等等。

201651日营改增以前,有些发票的印制、发售、管理是由国税局负责,有些发票的印制、发售、管理是由地税局负责。而自201651日营改增以来,发票均由国税局负责管理。我们在接到有关的举报后,会及时调查分别处理,如若属于地税局管理的发票,就由地税局调查处理,如若属于国税局管理的发票,我们会及时将信息传递至国税局,配合其调查处理。

问题二:我刚听了州地税系统公布的典型案件,请问地税稽查局在开展检查工作中发现的虚开发票违法行为主要有哪些表现形式?

赵铁:在我们检查工作中,常见、显著、共有的虚开发票违法行为主要有以下几种 :1.为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;2.让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;3.介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

这些行为都呈现出这些特点:1.真票假开;2.进货和销售货物两头在外;3.大多通过网银结算;4.资金回流;5.收付代开发票手续费;6.虚开发票偷(骗)税行为并存;7.真假混营;8.购进和销售行为都是虚假;9.票载“容量”与经营“能力”不匹配;10.案件当事人说不清交易细节,拿不出费用单证,或拿出虚假单证。

问题三:刚才听了你们通报的发票犯罪案件,请问针对发票犯罪高发形势,公安机关主要采取了哪些有效措施打击防范犯罪?

闵俊:一是强化领导,健全机制。公安、国税、地税成立了专项行动领导小组,建立完善了“职责明确、优势互补、衔接紧密、共同查处”的警税协作机制,明确目标、自加压力,确保专项行动打出成效。二是突出重点,合力攻坚。针对发票犯罪产业化、链条化、网络化的特点,州直公安经侦部门积极建立跨区域案侦协作模式,以发起集群战役为目标,从发票流向、重点人员、涉案资金等关键环节入手,对重点线索进行深度经营,全力破获了一些规模大、质量高、效果好的重大案件。三是积极防范,开展宣传。公安、税务机关召开联席会议,加强对发票违法犯罪的敏感行业、重点人群、犯罪手法的分析研判,有针对性开展宣传,营造打击声势,震慑违法犯罪,提高预警防范能力。

问题四:中央新疆经济工作座谈会以来,新疆经济进入快车道,内地企业纷纷来疆投资办企业给新疆经济发展注入了活力,但在经济发展的同时,一些不法分子通过非法手段虚开发票,请公安局领导结合近两年破获的案件,谈谈伊犁州直发票犯罪有哪些特点及成因?

闵俊:1、虚开发票案件高发,利润空间大。不法分子注册成立空壳公司虚开发票,按票面金额收取一定的“开票费”。巨额利润是产生涉及发票犯罪的源动力。

2、发票犯罪涉及行业广,买方市场需求大。从破获的案件来看,发票种类繁多,涉及纺织、建筑、农产品、工业等各行各业,买方市场的存在是涉及发票犯罪的根源。

3、犯罪组织形式网络化。发票犯罪案件不法分子网络化特征非常明显,往往是合伙作案,从成立公司、虚开发票、认证抵扣,到抵扣进项税、骗取出口退税等环节,相互联系紧密,并有严密的组织分工,整个犯罪链条较为完善,彻底铲除犯罪团伙难度大。

4、犯罪手段隐蔽性强。有些不法分子往往披着合法的外衣,虚假注册成立公司,从事开票活动。开票方与售票方往往互相勾结,有的在实施犯罪中故意制造虚假的资金流、货物流等假象,掩人耳目,虚开发票。虚开的方式更加多样化、隐蔽性更强。

问题五:刚才听了州国税局领导发布词中提到税务部门在打击发票违法犯罪专项行动中,查处了一系列虚开发票案件,并且提到了联合惩戒和“黑名单”制度,请问能简要介绍一下这方面的内容吗?

胡友芳:感谢新闻界的朋友对打击发票违法犯罪这项工作的密切关注和大力支持。2014年国家税务总局与中央文明办等20个部委局联合印发的《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》的通知,确定了18项惩戒措施。20161230日,国家税务总局与33个单位联合签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录(2016)》,与2014版相比,参与联合惩戒的部委由21个增加到34个,联合惩戒措施由18项增加到28项。

20151月至20173月,州国税局稽查局共在自治区国税局门户网站向社会公告“重大税收违法案件”5户,向自治区级联合惩戒单位推送税收“黑名单”5户。随着惩戒范围的进一步扩大,惩戒措施进一步落实,势必使更多的重大税收违法案件当事人感受到来自社会各方编织天罗地网的束缚, 这对维护自治州税收秩序和促进经济社会持续健康发展意义重大

    问题六:2为做好新形势下打击发票违法犯罪活动工作,咱们国税部门对一些重点行业进行了专项检查和专项整治,那么请问国税部门的领导,2017年计划对哪些重点企业进行专项检查?

    胡友芳:根据国家税务总局的工作安排,2017年我们将对以下这些行业按照国家的统一部署进行专项整治,包括:交通运输、房地产、建筑安装、金融保险、餐饮娱乐、商业批发与零售、药品与医疗器械、中介机构、广告传媒、纺织服装、家具、手机、黄金等13社会关注度高、发票违法问题高发行业开展发票使用情况检查。对其中开具一定金额以上、内容为“办公用品”“会议费”“培训费”“餐饮费”“材料费”的发票进行重点检查,逐票比对、逐票核查,对违规使用发票的,依法处理。同时我们也要结合本地区行业经济特点和发票违法犯罪实际情况,选择本地区发票违法问题多发的其他行业一并开展重点检查,希望我们的专项整治能够达到预期目标

主持人:

今天的提问就到这里,谢谢大家。接下来三家单位将会把近几年查办的涉税犯罪违法案件成果实物进行展示,相关人员会对具体案件予以介绍,请大家参观、浏览。

 

州人民政府2017年第3次自治州打击发票违法犯罪活动新闻发布会(4月26日)现场照片

 

上一条:州人民政府2017年第3次自治州打击发票违法犯罪活动新闻发布会(4月26日)现场照片
下一条:州人民政府2017年第2次“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动新闻发布会(3月10日)现场照片

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