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州人民政府2017年第2次“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动新闻发布会(3月10日)现场实录

发布日期:2017-03-10    作者:    点击:


  伊犁哈萨克自治州人民政府2017年第2次新闻发布会由州党委宣传部副部长、州党委外宣办主任、州人民政府新闻办公室主任孙艳主持,伊犁州工商局党组成员、副局长帕尔哈提,州质监局党组成员、副局长党万——州农业局党组成员、副局长周武臣,州食品药品监督管理局党组成员、副局长张艳同志向记者和社会公众通报以下内容,一是通报伊犁州直2017年纪念“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动安排情况;二是向社会公布伊犁州2016年消费投诉热点,三是向社会公布2016年消费侵权典型案例并回答记者提问

现场实录


  主持人:为隆重纪念第35个“3·15”国际消费者权益日,今天我们在州政府新闻发布厅召开伊犁州2017年“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动新闻发布会。
    首先,介绍一下,在座的各部门领导:
    1、州工商局党组成员、副局长帕尔哈提;
    2、州质监局党组成员、副局长党万喜;
    3、州农业局党组成员、副局长周武臣;
    4、州食品药品监督管理局党组成员、副局长张艳。
  主持人:下面由州工商局党组成员、副局长帕尔哈提宣读伊犁州2016年“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动实施方案;
  帕尔哈提正值全区上下认真贯彻落实十八届六中全会、自治区第九次党代会精神之际,我们又迎来了一年一度的“3•15”国际消费者权益日。今年是中央和自治区社会稳定,长治久安战略部署关键的一年,也是我州围绕自治区总目标,深化消费维权协同共治机制、保障广大消费者消费安全、促进消费领域和谐稳定重要的一年,自治州消费维权工作领导小组成员单位、各县(市)消费维权工作领导小组和消费者协会要以隆重纪念“3•15”国际消费者权益日为契机,聚焦新疆社会稳定、长治久安总目标,牢固树立“维权就是维稳”意识和勤政为民服务意识,结合本地、本部门实际情况,因地制宜,广泛、深入地开展“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动。
  一、以围绕总目标广泛开展消费维权活动为载体,强化消费维权促进和谐稳定和新消费新理念的宣传引导,按照维护社会稳定和消费和谐、生态文明建设的要求,丰富“3•15”活动方式和内容,加强国民消费教育,积极引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费理念和消费方式。通过开展活动,密切党和政府与经营者和消费者之间的关系,展现全社会和政府职能部门维权力量,增强社会各界责任意识和服务意识,共同打造“3•15”民心工程,促进消费和谐、社会稳定,形成行政监管、社会监督、企业自律、多方维权的良好氛围。
  二、以消费和谐社会稳定为第一要务,深入推进消费维权“五进”活动,在农村乡镇、城市街区、学校军营、市场商超和旅游景区,广泛开展送法律、送知识、送技能服务,要围绕“网络诚信,消费无忧”消费年主题,通过开办消费课堂、专题辩论及讲座向消费者提供信息咨询服务,组织业务骨干、专家学者和专业人士现场答疑,面对面零距离的为基层和群众宣传政策法规,传授消费和维权知识,进一步提高广大消费者的稳定意识、维权意识和自我保护能力。
  三、积极与主流媒体和新媒体深度配合与合作,弘扬“3•15”消费文化,唱响消费维权主旋律,传播社会正能量。要针对消费热点和维权难点,加强消费维权舆论宣传的正确引导,广泛宣传消费维权协同共治理念,把宣传报道常态化和制度化,向社会公开市场检查、商品抽查、消费调查、比较试验、消费体验等消费信息,及时发布消费警示、提示,曝光披露违法行为,教育引导消费者科学理性消费,努力提高消费安全风险防范,使科学健康的消费理念深入人心。
  四、各县(市)和相关职能部门要把消费教育引导与社会监督相结合,把消费维权“关口前移”,根据行业领域的不同特点和不同服务群体,在企业、学校、农村、社区等基层单位建立消费教育新模式,有针对性地开展打防结合、预防为主的宣教活动。要广泛动员政治可靠、责任心强、理论水平高和热爱消费维权公益事业的业务骨干和社会人士,作为消费和谐的宣传员和消费维权的监督员,发挥专业优势服务全社会,服务广大消费者。
  五、今年中国消费者协会确定的消费年主题为“网络诚信 消费无忧”,自治区“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月主题是“消费和谐 促进稳定”。各县(市)、各成员单位要结合本地、本部门实际,在当地消费维权工作领导小组统一部署下,以集中与分散相结合、大会与活动相结合、线下与线上相结合等多种方式,开展“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月系列主题活动。
  根据自治区消费维权工作领导小组各厅局活动安排,自治州消费维权工作领导小组办公室将组织、协调自治州工商、质监、食品药品、旅游、交通运输、银监、司法等职能部门,在活动月期间开展以“网络诚信 消费无忧”年主题和服务月主题“消费和谐 促进稳定”开展系列活动。
  1、3月初,自治州消费维权工作领导小组召开自治州“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动新闻发布会;
  2、3月15日,自治州消费维权工作领导小组举办自治区“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动; 
  3、州环保局组织环保志愿者开展“绿色消费进商场、超市”宣传活动;
  4、州旅游局组织旅游企业开展旅游行业“3•15”消费维权宣传咨询活动;
  5、交通运输局举办“推进依法治运,维护合法权益、提升运输服务品质”主题活动;
  6、活动月期间,州工商局在“访惠聚”住村所在地开展“3•15”心系“三农”的送知识、送技能、送服务活动,同时开展12315社会开放日活动、举行“网络诚信,消费无忧”网络消费体验活动、召开部分行业企业不平等格式条款和诚信经营、无忧消费行政约谈和座谈会等系列活动;
  7、活动月期间,州食品药品监督管理局开展“关注食品药品安全,全社会共同参与”主题活动、召开销毁假劣过期失效食品药品现场会、开展餐饮服务消费者体察活动和食品安全警示教育和科普宣传活动;
  8、州质量技术监督局开展产品质量、计量、纤维检验和特种设备检验室开放日活动;
  9、伊犁银监分局组织银行业金融机构开展“保护个人信息、严防电信诈骗、需要你我同行”主题系列现场咨询活动;
  10、州司法局组织律师、公证和司法鉴定等机构、人员以“以案释法”、答疑解惑等互动形式开展“网络诚信,消费无忧”普法宣传,强化网络环境下消费者权益保护,推动网络诚信建设;
  11、州妇联结合“三•八”妇女维权宣传活动,利用《新疆女声》网络平台和新媒体等多种形式,针对妇女、儿童群体开展消费维权法律知识普及,深化法制教育,强化妇女消费维权意识。
  12、州、市工商部门联合开展消费维权辩论会,并在广播电台举办《“消法”及案例分析》等三期专题维权宣传活动。

  主持人:下面由州质监局党组成员、副局长党万喜发布伊犁州2016年消费投诉热点。

  党万喜:2016年,伊犁州直1-12月共受理消费者投诉举报4634件,与2015年4500件相比增长3.0%。其中:投诉4252件,占投诉举报量的91.8%,与去年同比4065件增长4.6%;举报382件,占投诉举报量的8.2%,与去年同比435件下降12%。办结率100%,回访率42%,满意率96.2%,挽回经济损失246.83万元。
从全年投诉情况来看,服装鞋帽、交通工具、通讯产品、餐饮住宿、家用电器、家居用品、装修建材、邮政交通运输、公用事业服务、食品类等行业是消费者投诉的热点。
  一、服装鞋帽类投诉560件。占总投诉举报量的12.1%主要问题有:鞋类商品三包期内出现断底、断面、断帮、开胶、皮面严重脱色问题;服装类商品出现开线、抽丝、褪色问题;商家不履行“三包”义务等。服装鞋帽类一直是近几年来消费者投诉的投诉热点,由于商家对产品质量和进货渠道的把关不严使一些不合格产品进入市场,内地一些小型服装加工厂生产的服装鞋帽价格便宜,很多消费者去购买后产生质量问题,所以服装鞋帽类的投诉量居高不下。
  二、交通工具类投诉550件。占总投诉举报量的11.9%。主要问题有:汽车玻璃、发动机、轮胎及其他配件等出现质量问题,商家不处理或拖延处理;强制收取押金、定金且不退还;商家不按约定兑现活动内容(赠品等);消费者订购的产品与实际不一致;强制购买保险、交纳“续保押金”,不按约定的时间交付车辆。投诉数量较多是消费者购车需求量大,且4S店服务质量差、收费标准又高,对消费者的问题能推就推,不能从根本上解决问题。
  三、通讯产品类319件。占总投诉举报量的6.9%。主要问题有:商品出现自动关机、重启、黑屏、死机、通话时有杂音、外壳破损等故障较为普遍;经营者故意拖延或者拒绝履行手机 “三包”责任规定;维修部门常以“消费者使用不当、网络问题”等为由拒绝提供包修服务;翻新机、二手机等假冒伪劣产品居多等。投诉举报数量多的原因是目前市面上手机品牌、种类繁多,质量参差不齐,售后服务跟不上,往往是以“人为损坏”为由推卸“三包”责任。
  四、餐饮和住宿服务类投诉301件。占总投诉举报量的6.5%。主要问题有:服务态度恶劣;商家拒绝消费者使用代金券;商家以发票为由拒绝提供活动优惠;因商家的安全隐患导致消费者伤害,不承担责任;就餐时在未告知消费者的情况下收取相关费用;消费者结账时发现账单与实际消费不符或多收取费用等;住宿收费不合理;卫生条件差等。原因:由于居民生活水平普遍提高消费者经常在外聚餐,而一些商家饭菜质量不高、份量少、服务水平的有待提高,发生纠纷后不主动承担责任,使消费者产生不满。
  五、家用电器类投诉294件。占总投诉举报量的6.3%。主要问题有:消费者预订的产品与商家提供不一致;消费者购买产品,商家不按约定进行送货等。一些消费者在定制、订购家电中双方约定不明确,常常是口头约定,无书面合同或协议;商家及售后处理消费投诉不及时、故意拖延或者无理拒绝,大多因服务态度不好使消费者对商家信任度降低,引发消费纠纷。
  六、家居用品类投诉262件。占总投诉举报量的5.6%。主要问题有:消费者购买的沙发、床、桌椅等家具出现断裂、开裂,与当初订购的型号不一致等问题;消费者订购的橱柜、燃汽灶、抽油烟机等橱房用品出现质量问题。
  七、装修建材类投诉196件。占总投诉举报量的4.2%。主要问题有:消费者订购的大理石、瓷砖有色差、裂纹;订购的木门、衣柜、厨柜等质量不符、与样品不符;购买的卫浴有质量问题、木地板铺完后出现裂缝大、踏脚线脱落等问题。
  八、邮政交通运输服务类投诉174件。占总投诉举报量的3.7%。消费者投诉的主要问题有:商家不提供送货服务;运输的货物在途受损、丢失,商家推卸赔偿责任,不遵守承诺、投诉处理推诿拖延、服务态度恶劣;一些物流公司以行业惯例为由,要求消费者先签字后查看物品,而一旦发生物品损坏,物流公司又以消费者已签字认可为由拒绝赔偿,导致消费者权益受到损害。

  主持人:下面请州农业局党组成员、副局长周武臣介绍伊犁州2016年消费侵权典型案例。

  周武臣:案例一
  伊犁某农药连锁配送有限公司伊宁市第三经销部涂改农药生产日期案
  2016年3月21日,伊犁州工商局执法人员在伊宁市某院内的库房中检查时发现,一名工作人员正在涂改所销售产品的生产日期,经核实案发现场为伊犁某农药连锁配送有限公司伊宁市第三经销部的库房。经查,2015年当事人从山东某化学有限公司购进了50件A农药。2016年3月初,当事人准备销售该批产品时发现其标签上标注的生产日期为2014年2月11日,质量保证期是两年,截止被执法人员查获之日该产品已超期40天,为了不影响该批产品的销售,当事人就擅自将已过质量保证期的上述农药生产日期进行涂改,将生产日期为2014年2月11日擅自改为2015年8月8日,截止案发时已被当事人涂改过生产日期的农药总计40件,剩余10件该未来得及涂改。
  当事人擅自篡改已过质量保证期的农药生产日期的行为,违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第五条第三项之规定。
  依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条规定转至《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条之规定和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定,对当事人作出了责令立即改正违法行为并处罚款3万元的处罚决定。

  案例二
  伊宁市某保健品商行虚假宣传案
  2016年5月24日,伊犁州工商行政管理局经检大队接到群众举报,称伊宁市某保健品商行在销售保健食品过程中涉嫌虚假宣传的不正当竞争行为。接到举报后,执法人员到现场核查发现当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定。
  经查,伊宁市某保健品商行于2016年5月22日、2016年5月23日在经营场所内,以免费赠送赠品来吸引老人参加其销售A牌红加白胶囊宣传活动。经当事人负责人口述两天共参加宣传活动人数140人,送出赠品140个。宣传活动中,当事人采取播放A牌红加白胶囊宣传视频和现场口头宣传的方式进行销售宣传。2016年5月24日开始进行销售,销售为四盒A牌红加白胶囊为一套,每套价格3960元,购买人可以用当事人发放的优惠卡每张折抵50元。当事人在销售过程中,赠品外包装上宣传标注“促进人体新陈代谢、改善血液循环、活血通络、散瘀止痛、祛风除湿、消炎杀菌、提高免疫力。适用人员:风湿、类风湿、颈椎病、肩周炎、骨质增生、腰椎间盘突出、手脚麻木、高血压、糖尿病、心脑血管疾病、脉管炎、静脉曲张等”,该赠品无医疗器械批准文号,无厂名厂址。在销售宣传中向参加人播放的A牌红加白胶囊宣传视频中,出现“冠心病、心绞痛、心律失常”等疾病名称,以及“抗缺氧、抗疲劳、双向调节免疫能力”的保健作用。经核实A牌红加白胶囊批准保健功能为改善营养性贫血。
  当事人在销售保健食品中,对产品和赠品做疾病预防和治疗功能的宣传,对产品的性能作引人误解的虚假宣传,违反了国家对经营者销售商品宣传的禁止性规定,妨碍了市场公平竞争,依法应给予行政处罚。
  当事人的上述行为违反了《反不正当竞争法》第九条之规定,属利用广告作引人误解的虚假宣传的不正当竞争行为。依据《反不正当竞争法》第二十四条对当事人作出了责令立即停止违法行为,并处罚款20000元的处罚决定。

  案例三
  奎屯某农资有限公司销售冒用他人厂名、厂址产品和销售侵犯注册商标专用权商品案
  2016年8月22日,伊犁州工商行政管理局接到江苏某股份有限公司举报,称奎屯某农资有限公司涉嫌销售冒用厂名、厂址农药产品、涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品。为了进一步查清事实,执法人员对当事人涉嫌违法行为展开调查。
  经查明,当事人奎屯某农资有限公司于2015年8月初从乌鲁木齐市聂某处批发购进A品牌农药50箱,每箱规格250克×20瓶,共计250公斤;搭配助剂B盐100箱,每箱规格1000ml×10瓶。产品标签均标注举报人注册商标文字及图形。以上农药及助剂生产日期及批号为2015.08.16.01,一瓶A品牌农药搭配助剂B盐一瓶使用。
  执法人员委托上述涉案产品商标权利人进行鉴定,2016年8月25日江苏某股份有限公司出具了鉴定报告书和2016年9月6日的函,判定当事人所销售的涉案物品为假冒该公司产品,冒用其厂名厂址、侵犯举报人注册商标专用权的侵权产品。
  当事人销售冒用他人厂名、厂址产品违反了《中华人民共和国产品质量法》第五十五条之规定;销售在同一类商品上标明他人注册商标的农药产品的行为属于《中华人民共和国商标法》第五十七条之规定规定的侵犯注册商标专用权行为。
  依据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条、《中华人民共和国商标法》第六十条第二款,及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定责令当事人立即停止违法行为,并对当事人做如下处罚:
  一、没收侵犯他人注册商标专用权的A品牌农药585瓶、B盐343瓶。
  二、没收违法所得6000元。
  三、罚款50000元。

  案例四
  霍尔果斯某名品店限制消费者权利案
  2016年1月,霍尔果斯市工商局执法人员对霍尔果斯中哈国际边境合作中心内霍尔果斯某名品店进行检查时,发现店内收银台四个收银机前摆放有“消费低于200元不能刷卡”字样的提示牌。遂执法人员对该店涉嫌限制消费者权利进行调查。
  经查,当事人霍尔果斯某名品店以收银台结账的消费者多,造成拥挤,办理小额刷卡会不便为由,自2015年11月在店内收银机前摆放“消费低于200元不能刷卡”字样的提示牌。当事人在开店经营期间,对消费低于200元的消费者消费造成不便,限制了消费者的权利。
  霍尔果斯某名品店限制消费者权利的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条第二款的规定,属限制消费者权利行为。
  根据《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定,作出了罚款2000元的行政处罚。

  案例五
  周xx种植甜菜出现生长异常投诉案
  2016年5月30日10点,特克斯县种植户周xx到特克斯县农业综合执法大队投诉,反映在特克斯县马场承包地种植55亩甜菜因旁边农户种植的小麦飞机施药后漂移到甜菜地造成甜菜出现生长异常,要求赔偿损失。
  接诉后,执法人员与双方当事人联系,约定在2016年5月30日11点对田间进行现场勘查,通过田间勘查,现场非常明显,小麦地在东,靠近小麦地甜菜由东向西甜菜叶片卷曲度逐渐减轻,甜菜苗表现为黄矮,小苗出现死亡现象,呈不规则分布,初步可以断定受小麦喷药24-D药害,并丈量了受害面积。执法人员在田间讲明执法程序后,执法人员对现场进行原因分析,当事人双方认可药害,建议调解,但在田间调解中当事人双方情绪激动,执法人员在这种情况下,对当事人双方要求下午到执法大队进行调解,
  2016年5月30日15点30分,三方在执法大队办公室,经过测算损失后,执法人员采取了当事人双方共谈、分别跟两方单独做思想工作、中间休息等方式进行调解,2016年5月30日下午20点,双方达成一致意见。一次性在签订协议之日由刘某支付周某赔偿费用1.2万元(壹万贰仟元)并签订协议,刘某将赔偿费用转账交执法大队队员,2016年5月30日20点30分由执法大队队员从银行取现交给周某。案件处理完毕。

  案例六
  新疆伊犁某液化气有限公司违规充装气瓶案
  2016年5月,伊犁州质量技术监督稽查队执法人员根据工作安排,依法对位于伊宁市某液化气有限公司进行执法检查,现场发现该公司正在充装液化气瓶,一辆准备离开、装载已充装好液化气瓶的厢式货车内已充装好的液化气瓶均为张贴警示标签,已充装完成的液化气瓶中有两只未经检验,三只超检验周期,两名充装人员所持特种设备作业人员证书无效(证书有效期至2016年1月20日),执法人员根据检查情况于5月20日依法向该公司下达《特种设备安全监察指令书》,要求该公司于5月30日前对上述行为进行整改。2016年5月31日,执法人员对该公司整改情况进行检查时,该公司充装人员所持特种设备作业人员证书仍未经复审。
  新疆伊犁某液化气有限公司因工作管理不严、充装人员未能按照《气瓶充装安全技术操作规程》和TSG R0006-2014《气瓶安全技术监察规程》对所充装的液化气瓶进行检查,对未经检验和超检验周期的液化气瓶进行充装,充装完成后未张贴警示标签;充装人员未按时参加复审培训对所持证件进行复审,无证充装液化气瓶。    
  伊犁州质量技术监督局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条第一款第(二)项、第八十六条第(二)项之规定,对该公司做出了如下处罚决定:
  1、责令改正;
  2、处罚款:壹拾万元(100000元)。

  案例七
  伊宁市某快递服务有限公司天山街营业部不执行收寄验视制度案
2016年9月19日,伊犁州邮政管理局行政执法人员,依法对伊宁市某快递服务有限公司天山街营业部进行“亚欧博览会”期间安全检查,在查阅该营业部监控录像时发现,该营业部负责人赵某2016年9月18日12时30分至46分;12时51分至12时54分,未对收寄的快件进行验视直接封装。
  伊宁市某快递服务有限公司天山街营业部不执行收寄验视制度的行为,违反了《中华人民共和国邮政法》第二十五条、第五十九条的规定。
  依据《中华人民共和国邮政法》第七十五条第一款之规定,给予伊宁市某快递服务有限公司天山街营业部停业整顿30日的行政处罚。

  案例八
  谢某销售不合格肥料案
  2016年4月,当事人谢某从石河子某农业科技股份有限公司以1700元/吨的价格,购进该公司生产的复合微生物肥料500袋,每袋净重40公斤,共计20吨,当事人购进这批肥料是直接从厂家进的货,进这批肥料时,生产厂家未向当事人提供营业执照,也未开具票据,后来,由该公司驻伊犁业务员向当事人提供了一份检验报告。
  2016年4月8日,霍城县工商行政管理局委托伊犁哈萨克自治州产品质量检验所对谢某经销的沃达农业科技股份有限公司生产的复合微生物肥料进行了例行抽样检验。经检验,判定谢某经销的该农业科技股份有限公司生产的复合微生物肥料经抽样检验为不合格。
当事人谢某的行为,违反了《中华人民共和国产品质量法》第十二条和第三十九条的规定,属销售不合格产品的行为。
  依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定,对当事人谢某作出了如下行政处罚:
  一、没收违法所得5000元;
  二、处以人民币45000元的罚款。

  案例九
  中国某银行股份有限公司伊犁哈萨克自治州分行违规收取不合理费用案
  2014年7月21日,伊犁州发展和改革委员会派检查组对中国某银行股份有限公司伊犁分行自2012年1月1日至2013年12月31日期间的收费执行情况进行了检查,发现存在涉嫌滥收费用违法。
  经查,中国某银行股份有限公司伊犁分行在2012年3月1日至2013年12月31日期间,向某钢铁有限公司等2家企业发放融资贷款过程中收取常年财务顾问费,收费标准分别为100000元/年、400000元/年,总计收取上述费用500000元,从调取的证据中显示当事人向企业提供的财务顾问服务由《行业分析报告》、《财务分析报告》组成,其中行业分析报告基本为网上公开的宏观行业分析,财务分析报告由财务分析软件自动生成,实际未提供相应服务。
  中国某银行股份有限公司伊犁哈萨克自治州分行的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条规定。依据《中华人民共和国价格法》第四十一条和《价格违法行为行政处罚规定》 第十六条第一款之规定,检查组建议作如下处理:
  1、责令该单位纠正上述价格违法行为。
  2、责令该单位将多收价款500000元退还给消费者,无法退还的多收款按违法所得予以没收上缴国库。

  主持人:下面开始答记者问。

  问题一:刚才公布的今年的“3•15”实施方案中提到,今年中国消费者协会确定的消费年主题为“网络诚信  消费无忧”,我觉得这个年主题比较特别,请问能否介绍一下这个年主题的涵义及目标?
  帕尔哈提目前,以电子商务为主要内容的网络经济发展迅猛,成为我国经济增长的强劲动力,对扩大消费、拉动经济增长、实现消费者自由选择自主消费发挥了不可替代的作用。但是,网络消费领域侵害消费者合法权益问题也日益凸显,制约了网络经济的健康发展和“互联网+”发展战略的实施。2017年消费维权年主题——“网络诚信 消费无忧”,是对网络经济中损害消费者权益不诚信经营行为的抵制,也是对建设放心无忧网络消费环境的呼唤。
  “网络诚信 消费无忧”具有以下三个方面的涵义:一是倡导网络经济下诚信经营,强化网络经营者责任意识,切实落实法定义务,自觉保护网络消费者合法权益;二是建立完善网络消费者知情权、求偿权、交易权以及安全权等方面的消费者权益保护制度,发挥“互联网+”给消费生活和经济发展带来的新动力;三是发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用,搭建网络消费者保护社会共治平台,构建紧密相连的网络命运共同体,建设消费无忧的网络消费环境。
  年主题的目标:
  一是以宣传贯彻落实《消费者权益保护法》和拟将颁布实施的《消费者权利保护法实施条例》为契机,强化网络环境下消费者权益保护;
  二是以促进消费品质提升为宗旨,依法履职不断推动重点网络消费环境的改善,发挥“互联网+”给消费生活、给经济发展带来的新动力;
  三是反映消费者呼声,主张消费者权益,全面履行法定职责,推动网络消费维权制度健全和机制创新,更加有力保护消费者权益;
  四是从源头上减少和防范消费纠纷的发生,针对网络消费开展消费教育和经营者自律,营造安全无忧的网络消费环境。
  五是创新投诉受理方式,充分发挥监督作用,加快受理解决网络消费纠纷方式的转变,拓展电商消费维权绿色通道,更加广泛覆盖电商平台和企业。
  问题二:自治州消费维权工作2017年工作重点是什么?
  帕尔哈提2017年自治州消费维权工作的总体要求是:紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标和自治州的决策部署,着眼于各族群众衣食住行和安居乐业,扎实推进消费维权齐抓共管、协同共治,强化消费宣传教育和引导,加大消费纠纷和侵权案件处理力度,切实维护好消费者合法权益。
  (一)着力化解消费矛盾,以依法维权促进自治州消费和谐和社会稳定
  一要进一步强化消费维权工作职责,加强消费领域治理和规范。针对假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、强制交易、以次充好和“霸王条款”等扰乱市场秩序行为;房产、汽车等大宗商品和严重侵害消费者权益的热点问题以及电子商务、老年服务等消费者关心关注的热点领域,不断强化日常监督检查,开展专项治理行动。
  二要发挥职能优势,严守内部岗位职责和消费纠纷处理制度、措施,加大行政调解、行政约谈等行政手段处理消费纠纷的力度,有效的解决消费纠纷。
  三要高效运用自治区消费维权网络服务平台、新疆315微信公众平台和部门自建的投诉系统,畅通投诉举报、分流转办快速处理渠道,加强纠纷案件查办,实现消费维权信息共享。
  (二)加强消费教育引导,正确引领、不断推动消费环境和市场秩序的改善
  一是大力弘扬“3•15”消费文化和社会正能量,以广泛开展宣传教育活动为载体,创新形式和丰富内容,围绕2017年“网络诚信 消费无忧”消费年主题,强化新消费新理念的宣传。通过开展“3•15”国际消费者权益日宣传咨询服务月专项系列活动,传达党和政府对经营者、消费者的关心关切,展现职能部门维权力量,增强社会各界责任意识和服务意识。 
  二是以深入推进消费维权进农村乡镇、城市街区、学校军营、市场商超和旅游景区活动,向基层和群众宣传政策法规,提供信息咨询服务,传授消费维权知识,提高广大消费者的维权意识和自我保护能力。
  三是要主动与主流媒体和新媒体深度合作,大力宣传消费维权正能量和工作成效,揭露和曝光扰乱消费环境、影响社会稳定的侵害消费者合法权益的行为,使消费维权舆论宣传多样性和常态化。
  (三)进一步推进消费维权协同共治,加强县、市和部门间联动,强化责任担当
  一是要充分发挥消协组织依法履责和组织协调作用,进一步推进消费纠纷解决机制多元化,提高消费维权综合效能。加强与司法所和人民调解委员会制度衔接,积极发挥行业协会约束自律作用和专业优势,不断发展壮大315志愿者队伍,努力构建全方位、多层次和立体化的消费维权工作体系和组织网络。
  二是要保证消费“大维权”工作正常开展。进一步建立完善消费维权工作制度和岗位职责,认真落实消费维权工作领导小组《联席会议制度》、《协调处理消费侵权案件与消费纠纷暂行办法》、《网络服务平台消费纠纷与案件协调处理工作规范等制度要求,使消费“大维权”工作更加规范有序。
  问题三:伊犁州质监局2016年在保障消费者权益方面做了哪些工作?2017年,在保障消费者权益方面将采取哪些措施?
  党万喜:2016年,伊犁州质量技术监督局紧紧围绕人民群众关心、社会关注的重点领域,以执法保民生、保安全、促发展为出发点。以维护经济秩序、保护消费者利益、提高产品质量水平,提升全民消费信心为落脚点。突出重点行业、重点区域和重点产品,狠抓大案要案,组织开展了以农资、建材、危化品、塑胶跑道、特种设备、汽配等产品为重点的执法打假活动,严厉查处各类违法案件39起,查处货值金额121.99万元。“12365”投诉举报处置中心共接听各类咨询投诉电话124起,调解纠纷案件2件。调解处置率达100%。有力的打击了制假、售假行为,维护了人民群众的身体健康和生命财产安全。我局强力推进“质检利剑”、“双打”等专项行动,同时开展“质量月宣传教育活动”、“质量安民、打假护民、计量惠民”、“实验室开放日”、“阳光纤检进校园”等系列活动,发放质量宣传手册5000余份,接受群众和消费者咨询600余次。有力地保障了消费者的合法权益。
  2017年伊犁州质量技术监督局将扎实做好五项重点工作:
  一是扎实开展各类专项检查工作。深入开展“质检利剑”、“双打”等专项执法打假行动,坚持从源头抓质量,加强对生产企业的执法检查力度。利用节假日等特殊时段,加大对农资、建材、儿童用品、絮用纤维品、电线电缆等重点产品质量整治力度,加大对加油、加气站,机动车检测站等单位的执法检查力度。加强对电梯、车用气瓶等特种设备的执法检查力度。加强计量、标准化、认证认可和代条码执法检查力度,对违法金额大、社会影响恶劣的质量违法行为,要加大惩处力度,并向社会公开一批典型案件,提高执法打假的震慑力和公信度;
  二是加强质量宣传教育。通过开展“3•15”消费者权益日、“质量宣传教育活动月”等系列活动,大力推进质量宣传教育进校园、进社区、进机关、进企业,普及产品质量、标准化、计量、认证、检验检测和特种设备安全等知识,引导开展群众性质量活动,着力提高全社会的质量意识,营造质量发展环境。
  三是搞好质量动态监管。突出重点,抓好重要消费品的质量安全,关口前移,加强事前预防、事中事后动态监管;加大监督抽查力度,抓好重点产品质量的集中整治。
  四是畅通质量投诉渠道。畅通消费者投诉、举报渠道,管理运行好12365质量热线平台,提高对群众咨询、投诉和举报信息的处置能力;
  五是开展质监便民服务。积极开展“计量惠民生、诚信促和谐”、“企业质量诚信承诺活动”、“重点产品质量提升行动宣传周”、“电梯安全宣传周”、“阳光纤检进高校”等系列的主题活动。营造放心消费环境;定期向社会公布产品质量监督抽查结果和强制检定计量器具检定等结果;开展试验室开放日等活动。
  问题四:为确保广大群众的合法权益,农业部门2016年在农资市场监管方面做了哪些工作?2017年,农业部门今年将会采取哪些措施?
  周武臣:2016年,各级农业部门一手抓农资市场监管,一手抓农业投入品安全使用的监管,通过定期专项检查、日常重点监管、违法案件查处,严厉打击了假、劣农资在伊犁州的滋生空间,维护了广大农民群众的合法权益。
  一是根据农业部、自治区农业厅有关要求,州县两级农业部门在关键时节开展了农资打假专项整治活动,对州直范围内农资市场进行了拉网式检查,有效整顿了农资市场经营秩序,严肃查处了一批违法经营农资案件。全年出动执法人员1431人次,车辆231台次,检查门店1325个次,检查农资市场92个次,查办行政处罚案件45起,结案45起,挽回经济损失467.98万元。
  二是加快农产品质量安全检测体系建设步伐,稳步推进州县两级质检中心建设,已有6个县市获得“双认证”资质。在生产基地、农产品批发市场、农贸市场、大型超市共抽取460批次,3162个蔬菜、水果、畜产品、水产品等样品,2016年州直农产品检测总体合格率达98%以上。
  三是加强剧毒(高毒)农药、硝基复混肥定点经营监管,实行危爆物品安全管控工作责任清单制度,确定4家经营单位为剧毒(高毒)农药定点经营单位,19家经营单位为硝基复混肥定点经营单位,所销售的硝基复混肥产品均有抗爆性合格证书,并按要求安装视频监控、接入公安机关治安管控平台。
  (一)继续开展农业综合执法专项整治。加大农资市场的监管力度,抓好冬季农资监管工作和重点农资的市场检查,严厉打击农业投入品无证生产经营和假冒伪劣产品等不法行为,确保农产品质量安全。
  (二)切实加大违法案件查处力度。始终保持“严防、严打、严惩”的高压态势,坚决落实“有报必接,接案必查,查必到底”和农业部规定的“五不放过”原则,加大查处办案工作力度,推动农资市场秩序持续好转,确保州直不发生重大农资案件。
  2017年,各级农业部门将重点抓好以下几项工作:
  一是抓好春耕备耕期间的农资市场监管工作。各级农业部门要早部署,早行动,积极组织农业综合执法人员开展春耕备耕农资监管执法专项行动,确保农资市场规范有序,为春耕备耕顺利进行奠定基础。
  二是要以强化源头治理、抓好长效机制建设。以提高监管能力为重点,着力抓好农资市场准入、市场监管和案件查处工作。突出做好“防”字文章,将执法监管关口前移,帮助农资经营户把好进货的渠道关,重点落实农资经营单位进销货台账制度,特别是种子经营档案要做到进货查验索票证、进销台账记载明、农资商品流向清、售后留样责任明。要严格按照自治区、自治州对剧毒(高毒)农药和硝基复混肥的监管要求,实行定点销售,纳入公安管控平台,购买实名登记,告知购买人用法用途,并有购销双方签字的文字记录。及时深入乡村农资零售网点开展执法巡查,充分发挥各类农业信息服务平台作用,及时掌握农资市场动态,提高监管效果。
  三是加强农产品质量监管。突出农业部门的职能作用,优化检测资源,健全监测机制,扩大监测范围,增加监测数量和频次,以农药使用高峰期、农产品集中上市期为重点,加大对农产品生产基地抽检力度,加强宣传和指导服务,严厉惩处违规使用国家禁限用农药行为,从生产源头保障农产品质量安全。
  四是加强宣传引导,增强农牧民群众学法用法守法意识。动员和依靠基层各界力量,通过各种渠道大力宣传各项农业法律法规,增强广大农资经营者的法律意识,积极引导农资经营者树立农资质量安全意识,正确引导农民提高辨别假劣农资的能力和维权水平,为农资市场监管营造良好舆论氛围和社会环境。
  五是加强案件查处,做好信息服务。拓宽案件线索,鼓励实名举报,严厉打击侵权、制售假冒伪劣、非法添加等违法行为。按照案件协查机制,切实加强区域间和部门间案情通报和移送工作。做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作,满足农民对农资信息的多样化需求。
  问题五:2016年,伊犁州食品药品监督管理局在保障群众饮食用药安全方面具体做了哪些重点工作? 2017年,伊犁州食品药品监督管理局将在食品药品监管方面突出哪些工作重点?
  张艳2016年,州直食品药品监管系统坚决贯彻落实州党委、政府的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真落实“四个最严”要求,各项工作取得新进展、新成效,实现了“十三五”良好开局,2016年自治区食品安全工作评议考核伊犁州为“A级”等级,受到自治区人民政府通报表扬,州局第四次荣获“全国食品药品监管系统先进集体”。
   1、职能整合全面到位。采取“先易后难、示范引领”,统筹推进改革任务落实,实现了食品生产、流通监管工作平稳过渡、有序开展,并在乡镇(街道)机构人员培训、市场巡查和规范化、标准化建设上迈出新步伐。2、共治共管有效有力。认真履行食安办“牵头抓总”职责,深入推进“餐桌污染”治理、食品安全城市创建工作,组织开展了农村食品安全“扫雷”行动。成功举办了自治州食品安全突发事件Ⅲ级应急演练。组织开展食品药品宣传月、宣传周、宣传日活动。受理核查群众投诉举报219件,回复、满意率均达100%。3、基础管理有新加强。认真落实“四品一械”日常监督检查工作计划。严格市场巡查、许可查验、随机抽查、飞行检查、风险清单管理,重点落实企业质量管理规范。全面完成新版GMP、GSP认证工作。餐饮量化分级优良、良好率达81.5%,“明厨亮灶”率达63%。接住了自治区下放的25类食品生产许可。在食品经营领域实行食品流通许可证和餐饮服务许可证“两证合一”,取消卫生许可证。首次开展食品抽检工作,完成3340批次抽检任务。自治区抽检州直样品合格率97.4%,高于国家的96.8%、自治区的94.7%的合格率。4、专项整治持续深化。先后组织开展了学校及周边、旅游景区、集体聚餐、农村食品等食品安全和药品、医疗器械流通领域违法行为以及民族药专项整治,积极应对处置山东济南非法经营疫苗系列案件,依法打击违法违规行为,取得了明显成效。全系统共查办各类案件1442件(其中一般程序案件621件),罚没款318.67万元,吊销经营许可证2件,移送公安机关1起(已批捕)。现场核查、问题整改和立案查处抽检不合格食品企业27家(36批次),问题处置率100%。监测并移送食品药品违法广告47起。
  2017年,伊犁州食品药品监督管理局将在食品药品监管方面突出以下工作重点:
  1、着力突出问题大整治。重点整治以下几类问题:一是针对2016年抽检不合格率高、安全隐患多的重点行业、重点产品开展专项整治;二是组织开展农业投入品专项治理行动;三是深入开展农村和学校及周边食品安全专项整治和民族药安全专项整治,学校周边的专项整治工作目前已经开始;四是整治食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假、冒牌等违法行为;五是整治通过产品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为;六是整治篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为;七是整治药师挂证、过票走票、温湿度监测数据造假等违法行为;八是整治采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”。通过有声势、有影响、有针对性、靶向性的专项整治,消除群众面临的现实风险。要落实有奖举报制度,鼓励新闻媒体、消费者、社会各界积极参与。各县市要认真落实问题整治情况季度专项报告制度,强化奖励激励、督办问责。
  2、开展风险隐患大排查。今年要把主要时间和精力放在风险排查、风险预防、风险管控上,下大力气消除隐患。一要督导企业主动排查。生产企业要把好原料采购关、生产过程关、出厂检验关,明确风险点源,完善预防和控制措施,责任落实到人。仓储、物流、销售企业要查找容易出现风险的薄弱环节,确保需要冷藏的食品药品在装车、运输、卸货、存储、销售各环节做到无缝衔接。二要定期组织排查。要落实网格化管理的责任,对辖区内食品药品生产经营者的基本情况、风险程度、薄弱环节、群众举报等,要心中有数,把源头严防、过程严管、风险严控的“严”要求落实到全过程中。要高度重视苗头性问题,防患于未然,把没有暴发的问题解决在萌芽状态,让“监管跑在风险前面”。各县市必须明确,如果平时不注重风险排查,该发现的问题没发现,一旦出了问题并产生严重社会影响,就要依法依规追究问责。
  3、抓好质量安全大抽查。抽样检验是食品药品监管部门实施严格监管、发现问题和防范风险的重要手段。一要落实抽检任务。州局将根据自治区抽检计划,及时分解抽检任务,各县市要早谋划、早安排,制订工作方案,指定专人负责,确保按时按质按量完成任务。二要突出问题导向。要侧重抽样安全风险程度高、日常消费量大、社会反映强烈、易受环境影响和需要一定保藏条件的产品;要重点检验农兽药残留、禁用药物、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质、真菌毒素等群众最为担忧的项目。三要严肃问题产品处理。对抽检不合格产品或监测发现的问题样品,要根据风险高低及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,认真排查原因,落实整改要求,该立案的要立案,该移送的要移送,必须处置到位。四要公开抽检信息。要及时公开抽检结果和不合格产品处置情况,向社会公开风险控制措施、案件处罚结果并报州局。今年,自治区局将把各地完成抽检任务情况、问题靶向率及不合格率以及抽检结果公布情况作为考核地(州)县(市)工作的重要指标之一,各县市要高度重视。
  4、强化违法案件大稽查。这些年,我们查办了不少食品药品案件,每年以10%的数量增长,但大案要案少,案件线索追查、深挖、联动不够,有的甚至大的化小、小的化了,距离总书记的要求有很大差距。今年,州局把发现问题放在第一位,切实做到彻查、查透,“查处一个、规范一批、警示一方”;对发现故意掺假造假售假、生产销售不合格产品、不履行进货检验责任的,要及时固定相关证据,查明直接责任人;对涉及企业法定代表人、质量负责人的,要处罚到人;对涉嫌刑事犯罪的,要及时移交并配合公安机关继续侦查,认真落实行刑衔接有关规定;所有违法犯罪案件处罚文书都要向社会公开。
  5、推动餐饮质量大提升。国务院食品安全委员会要求把“餐饮业食品安全提升工程”作为一项重大民生工程来抓,全面治理“餐桌污染”。促进餐饮业提高安全质量,关键在于落实相关责任,严格执行法律、法规、标准和餐饮质量安全操作规范。一要坚持“32字方针”。认真落实“持证经营、规范操作,索证索票、定点采购,明厨亮灶、确保消毒,量化分级、脸谱上墙”的工作要求,倡导“餐饮服务一条街”、示范店创建活动。二要严明企业主体责任。大、中型餐饮企业要明确食品安全管理责任部门,门店要有食品安全管理员;餐饮从业人员要定期参加培训和考试,身体健康状况符合相关规定。三要继续实施“明厨亮灶”。推行“餐饮单位+超市+合作社”“种养基地+餐饮门店”,建立稳定的原料供应渠道,保证餐饮原料的购进质量。四要严查餐饮违法行为。严肃查处“一非两超”等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为。严格落实学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景点等食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。
   6、构建共治共享大格局。食品药品安全需要社会各界的广泛参与。一要强化食品安全工作的统筹协调。完善综合协调、配合协作机制,强化私屠滥宰、农兽药残留超标、餐饮具消毒、食品小摊贩等群众意见较大、问题较为集中领域的监管,推动“四有两责”“食品安全首要责任”的责任落实,形成监管整治合力。二要继续推进“餐桌污染”治理工作。切实加强食品药品企业信用体系、质量安全追溯体系、监管组织实施体系、应急处置体系等体系建设。三要深入开展食品安全城市创建工作。开展创建“放心肉、放心菜超市”等活动,做好伊宁市、奎屯市食品安全城市创建试点工作中期评估,认真总结经验,适时启动食品安全示范州创建活动。四要加强法制宣传教育。建立完善政府主导的多部门联动、形式多样的全媒体覆盖、广泛深入的全社会参与的法制宣传、科普教育机制。五要加强新闻宣传工作。加大信息公开、舆论引导、举报奖励和问题曝光力度。鼓励舆论监督,做好风险解读和沟通交流工作,营造良好的舆论环境。

  主持人:今天的新闻发布会到此结束,如有问题想继续了解会后可以与相关部门领导进行交流,谢谢大家。

 

 

州人民政府2017年第2次“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月活动新闻发布会(3月10日)现场照片

 

 

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