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州人民政府2016年第8次伊犁州林业局新闻发布会(10月25日)现场实录

发布日期:2016-10-25    作者:    点击:


伊犁哈萨克自治州人民政府2016年第7次新闻发布会由州党委宣传部外宣处处长王成才主持,伊犁州林业局党组成员、森林公安局局长陈兴教,伊犁州林业局党组成员调研员陈云华,伊犁州林业局林果产业处处长陈丛年,伊犁州林业局造林处处长刘河新出席本次新闻发布会,并回答媒体记者提问。

现场实录
主持人:
各位领导、各位记者朋友、各位来宾:
    大家上午好,欢迎大家参加今天州政府新闻办召开的新闻发布会。
    下面,我向大家介绍一下参加今天新闻发布会的各位领导,他们是:伊犁州林业局党组成员、森林公安局局长陈兴教,伊犁州林业局党组成员调研员陈云华,伊犁州林业局林果产业处处长陈丛年,伊犁州林业局造林处处长刘河新。
    应邀参加今天发布会的有来自伊犁日报、伊犁人民广播电台、伊犁电视台、伊犁晚报、伊犁新闻网、伊犁广播电视报、伊犁垦区报、四师电视台、伊宁广播电视台等新闻媒体的记者朋友。在此,对各位的光临表示衷心地感谢!
    首先,有请伊犁州林业局党组成员、森林公安局局长陈兴教就伊犁州直2016年林业做发言。
陈兴教:
    2016年,伊犁州林业局认真学习贯彻落实中央一号文件、自治州党委、农村工作和自治区林业工作会议精神,紧紧围绕以习近平同志为总书记的党中央明确的新疆社会稳定和长治久安总目标,积极推进林业各项工作开展,促进经济持续快速健康发展。坚持林业发展与保护森林资源并重,生态林业与民生林业并举,兴林与富民双赢。继续推进“伊犁河谷百万亩生态经济林工程”为重点的林业生态工程建设,不断加快林业生态建设步伐,林业各项工作进展顺利。现将2016年伊犁州直林业工作情况发布如下:
    一、州直林业生态建设和森林生态保护工作实施顺利
    1、圆满完成州直2016年林业生产计划和项目建设任务。一是伊犁州直今年共完成人工造林9.94万亩,完成计划任务128.6%。其中:完成伊犁河谷百万亩工程人工造林4.6万亩,为计划任务的100%,并通过了自治区的核查验收;完成三北防护林五期工程人工造林4.73万亩。完成新育苗4665亩,为计划的311%。二是开展义务植树活动助力工程造林实施,州直今年共计完成义务植树895万株,义务植树尽责率达93%。三是圆满完成8万亩森林抚育补贴项目建设任务并已通过自治区级检查验收。
    2、特色林果产业稳步发展。今年,州直新增各类林果造林面积7.94万亩。完成2.5万亩目标任务的318%。加强林果产业提质增效工作,强化落实肥水管理、整形修剪、减灾防灾、安全生产、病虫害防治的管理工作。积极开展林业技术培训和送技术下乡活动,完成了2.5万次的林农、果农林果业实用技术培训任务。州直四十个精品示范园、林果合作社、保鲜库、出口基地备案及林果品牌建设进一步完善。以精品园、示范园、标准园为抓手,以科技人员服务年历、病虫灾害防控年历、加强农药化肥的市场监控和使用管理等为措施,强化果品安全生产,确保2016年全年无重大食品安全事故。
    3、森林资源管护保育能力不断提升。一是加强林木采伐限额工作。在全州直启动全区林木采伐管理系统,实行网上办证,方便了林农采伐申请,简化办证程序,提高了办证效率。并严格按照《十二五简明森林经营方案》,将采伐量严格控制在限额以内。2016年州直全年采伐限额为12.84万立方米,截止目前已采伐林木为5.17万立方米,占全年采伐限额的40.2%。二是加强林地管理,加大对占用林地申报、审批管理力度,严格按照征占用林地的规定审核申报。截止目前,共办理使用林地36件,使用林地面积共144.99公顷。三是稳步推进林权制度的改革,州直纳入林改的面积76.7万亩,目前,州直已完成集体林地确权面积69.31万亩,发放林权证面积64.87万亩,发放林权证2.86万本,已完成任务的90.4%。四是天然林保护工程建设日趋规范。为巩固天然林资源保护建设成果,各工程县市层层签订责任书,将管护责任落实到山头地块和人头,各司其职,真正实现山有人管,林有人护,责有人担的天保管护工作局面。天然林保护基础设施建设已全面展开。
    4、林业有害生物防治工作取得长足进展。州直积极开展林业有害生物的防治和检疫。州直森防“四率”指标均达到了自治区的考核要求,全年成灾率控制在千分之 0.02,测报准确率达94.2%,种苗产地检疫率100%,无公害防治率达94.9%。
    5、森林防火工作进一步加强。落实森林防火责任制,层层签订2016年度护林防火责任状。一是利用“3.12”植树节、清山清林和农牧民集市、节日等活动在广播、电视、报刊等媒体开展宣传活动。二是森林防火期在重点时段对重点林区关键区域开展森林火灾隐患大排查和武装清山活动,清除林区闲散人员,有力的打击了乱采滥挖等行为,消除林区流动火源,减少人为火灾隐患。三是积极开展航空护林工作,对林区进行空中实时监测,共出动飞机49架次,巡航时间139小时,确保了林区安全。截止目前,州直发生森林火灾2起,共计过火面积为6公顷,损失林木400株。
    6、自然保护区建设取得重大突破。进一步加强州直野生动植物资源保护和生态修复工作。今年5月,新疆霍城四爪陆龟自然保护区和伊犁小叶白蜡自然保护区被国务院批建为国家级自然保护区。昭苏天山圆柏自然保护区和尼勒克喀什河中游湿地自然保护区晋升自治区级前期工作已经完成,等待自治区人民政府批复。
    7、湿地保护工作又有新进展。一是积极争取湿地保护项目。新源县重点湿地恢复与综合治理建设项目可研报告通过国家发改委批复;巩留县重点湿地恢复与综合治理建设项目可研报告已上报国家发改委待批复。二是积极申报国家湿地公园建设。到目前为止,全疆通过国家批复的9家国家湿地公园(试点)单位中有5家落户伊犁州直。5家国家湿地公园试点已进入初步建设期。2016年又相继向自治区林业厅上报的《新疆察布查尔伊犁河国家湿地公园总体规划》、《新疆伊犁雅玛图国家湿地公园总体规划》和《新疆特克斯国家湿地公园总体规划》已通过评审,并上报国家林业局待审批。
    8、加大对破坏森林资源犯法犯罪行为的打击力度。州直开展打击破坏野生动物资源的违法犯罪专项行动。截止2016年9月底,州直森林公安机关共受理各类森林案件344起、查处330起,查处率96.%。
    二、2017年伊犁州直林业目标任务及主要措施
    目标任务:坚决贯彻习近平同志为总书记的党中央治疆方略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,把握好稳定与发展的关系。坚定不移地走“两个可持续”道路,坚持以生态建设为主的林业发展战略,加强生态保护,建设美丽伊犁。狠抓生态林业和民生林业,坚持生态建设与产业发展并重,坚持以“工程林业”项目转变林业发展方式来推动州直林业发展,切实实施好伊犁河谷百万亩生态经济林建设和生态修复工程、三北五期防护林体系建设工程、新一轮退耕还林、公益林管护、森林抚育、野生动植物及湿地保护和自然保护区建设工程等林业重大生态工程。州直2017年计划完成人工造林7.78万亩。其中,完成百万亩生态经济林工程造林4.8万亩、三北防护林工程造林1.03万亩、新一轮退耕还林新造林1.95万亩;完成新增育苗面积1500亩。
    要完成上述目标,我局将切实做好5个方面的工作:一是加强州、县市的工程造林组织领导力度,大力开展造林绿化工作。继续推进百万亩工程、三北五期防护林工程、新一轮的退耕还林工程等重点林业工程建设。加强组织领导,认真落实领导责任制,科学确定造林计划任务;大力宣传国土绿化和全面开展全民义务植树活动,开创政府主导、部门联动、多元投入、公众参与、社会协同的造林绿化工作新局面。
    二是继续坚持以百万亩工程为抓手,强化质量管理,不断提高林业工程建设质量和效益。提前做好造林作业设计编制、造林主体、经营机制、造林地块落实、种苗调剂、资金筹措、灌溉设施、造林机具设备检修、生产组织等准备工作。坚持因地制宜、适地适树,合理确定栽植模式,严格执行《造林技术规程》,使工程建设由过去的单一造林向造林、经营、抚育、管护等方向发展。
    三是发展壮大特色林果产业,促进富民兴林。今后州直林果业的发展按照以“提升存量,优化增量,提质增效,转型升级”为目标,继续推进苹果、葡萄、树上干杏和桃、李、西梅等特色优势树(品)种向霍城县、伊宁县、察布查尔县、巩留县、特克斯县、新源县等重点县市的优势产区集中,以标准化、规范化、产业化为切入点,着力培植特色林果产业区、形成若干个优势林果品牌产业带。做好减灾防灾、食品安全等工作,做好重大天气、重点病虫疫情、重要自然灾害的预测预警,确保减灾防灾工作预案、抗灾自救工作措施得到有效落实,确保果农增产增收。
    四是全面加强森林资源保护管理,切实维护森林生态安全。进一步加强天然林保护和重点公益林管护力度。做到责任分工明确,严格落实森林管护责任制,森林管护责任落实到位。加强森林防火工作,进一步落实森林防火行政领导负责制,完善落实森林防火预案,抓好森林防火队伍和基础设施建设,继续抓好航空巡护、清山巡查、消防演练及防火宣传等工作,全面提高森林火灾的预防和扑救能力,确保森林火灾受害率低于0.8‰。加强州直林业有害生物防控体系建设,及时对我州林业有害生物的发生进行预测,做好林木检疫和病虫害防治各项工作。做好国家级自然保护区(四爪陆龟自然保护区和小叶白蜡自然保护区)的后续建设工作。加大伊犁河流域湿地保护力度,进一步明确湿地保护红线。发挥好森林公安等执法队伍作用,强化林区治安和安全防范,开展好“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”,依法打击破坏森林、林地和野生动植物资源等违法犯罪行为。
    五是全面实施创新驱动发展战略,提高林业生态建设中的科技支撑力。扎实开展送林业科技培训。组织林业科技人员深入基层林农和山头地块,大张旗鼓地开展送林业科技下乡活动,把种苗培育、经济林栽培、病虫害防治等林业实用技术送到千家万户。大力推广应用新品种、新技术,促进科技融入工程造林、商品林培育等各个领域,提高林业的科技含量,增强林业发展动力。


主持人:接下来开始记者提问,请各位记者围绕今天发布主题进行提问,提问时请自报媒体。看哪位记者先提问?

    问题一、伊犁河谷百万亩生态经济林建设工程进展情况如何?
陈云华:
工程规划概要:“百万亩工程”于2013年12月由自治区发改委批复立项,该规划涉及州直察布查尔县、巩留县、新源县、霍城县(含霍尔果斯市的两个乡场)、伊宁市和伊宁县6个县市的23个片区,工程建设总规模140万亩。工程2012年开始,2020年结束。工程总投资126714.3万元,其中中央政策性投资43684.7万元,伊犁州直自筹16855.7万元,吸引社会资金15195.8万元,申请自治区财政专项资金50978.3万元。
    实施情况:自2012年—2016年以来,州党委、州人民政府专门成立了伊犁河谷百万亩生态工程建设领导小组,在州林业局设立办公室,并成立了造林前线指挥部。工程建设实施过程中,州党委、政府领导多次深入施工现场,召开专题会议,安排部署每个阶段的工作,督促检查工程建设造林地块、苗木准备、水利设施、种植模式、后期管理等方面的落实情况。
    1、2012年—2016年州直共完成百万亩工程生态经济林建设人工造林44.8万亩,已完成规划任务57.70万亩的77.6%。
    2、截止“十二五”末工程建设投资完成情况:州直于2012年—2015年共完成总投资达46365.8万元,完成总投资的36.6%。其中:完成百万亩工程生态经济林建设人工造林40.2万亩,投资43594.4 万元(其中中央三北防护林五期工程到位资金10059万元,投工投劳及自筹33535.4万元);生态修复工程投资771.4万元(其中对新源县、巩留县野果林中的苹果小吉丁虫实行飞机防治,飞防作业面积12.1万亩,2014年--2015年中央财政生态效益补偿基金共投资383.4万元;新疆伊犁河流域察布查尔县湿地管护区建设项目已获中央投资388万元)。同时,自治区财政投资百万亩工程种苗基地建设2000万元。
    问题二、据报道,今冬将是极寒天气,可能会对林果业造成严重影响,请问如何做好林果业的防寒措施?
陈丛年:
2016年9月26日,中国气象局国家气候中心指出,赤道中东太平洋已于8月进入拉尼娜状态。拉尼娜一词来源于西班牙语,原意为“小女孩”,指赤道中东太平洋海温持续异常偏低的现象,而海温异常则造成大气环流异常。对我国气候的影响之一就是冬季气温可能偏低,易出现冷冬。至1950年以来,全世界共发生14次拉尼娜事件,影响我国有17个冬季。除1950年冬季无数据外,其余16个冬季中有13个比常年同期更冷,偏冷比例高达80%。此外2016年9月发生的强潮汐时期和历史上几个严寒冬季潮汐吻合。结合上述自然现象,2016年冬极可能因爆发强拉尼娜事件而出现冷冬。10月14日伊犁河谷平原区就出现雨夹雪天气,这表明与往年相比2016年伊犁河谷冬季提前到来。
    伊犁河谷果树种植带主要分布在伊犁河两岸的伊宁、巩留、霍城、察布查尔、尼勒克、特克斯等县辖区内,这一区域冬季易受寒流的侵袭,常使果树遭受冻害,冻害成为遏制这一区域果树稳定发展的主要矛盾。据统计,建国以来伊犁河谷共遭受6次大规模的冻害,最近一次冻害发生在2007年12月-2008年1月,伊犁河谷≤-20℃的天数接近20天,部分县绝对最低气温达到-28.9℃。低温持续时间长、绝对最低气温达到核桃(幼龄树)、桃树冻害临界温度,造成伊犁河谷核桃、桃、红富士苹果、树上干杏、西梅等树种均出现了不同程度的冻害,遭受冻害面积4万余亩,果农损失严重。而寒冷冬季提前到来发生的冻害对果树的危害将更为严重。轻的冻害使枝叶冻伤,小枝枯死,叶片失绿、失水、枯萎,花果凋萎脱落,树梢受冻,影响花芽分化,产生花腐、果腐、僵果等,减少产量;严重的冻害导致枝干皮裂造成腐烂病大发生,或者造成整株树死亡,出现大批死树现象。从伊犁河谷历年果树冻害部位来看,主要是果树树干及枝杈部位。
预防措施
    鉴于往年低温冻害造成的巨大损失,广大果农绝不能掉以轻心,麻痹大意,要未雨绸缪,事先做好应急措施,确保即使在灾年也能有个好收成。
    一是增加树体贮藏营养。10月中下旬开始,喷施1遍1%浓度的尿素+少量硼肥;间隔7-10天再喷施1遍3%浓度的尿素+少量硼肥,再过7-10天喷施第3遍6%浓度的尿素+少量硼肥,促进树体养分回流,增加贮藏营养。
    二是树盘覆30厘米厚的作物秸秆或草,或在果树周围1米的直径范围内铺设地膜,既可保墒,又能提高地温。
    三是针对果树主干易受冻特点,对果树培土20-30厘米,开春后再扒开。
    四是重视树干涂白。10月下旬用生石灰、水、石硫合剂、食盐、植物油按8∶30∶1.5∶2∶0.2的比例混拌均匀,制成涂白剂。凡是树干、枝杈部位可以涂抹得到的地方尽可能涂白。树干涂白也可通过购买专用涂白剂如腐轮4号涂抹等。
    五是用稻草、秸秆或草绳包扎树干、主枝,可有效阻隔寒风侵袭,减轻冻害,安全越冬。
    六是灌封冻水。于11月中下旬土壤上冻前灌一次封冻水可以提高果树抗寒能力,使冬寒期间地温保持稳定。
    问题三、新一轮退耕还林工程的原则要求和政策补助主要有哪些?
刘河新:
(一)新一轮退耕还林应遵循以下原则:
    1、坚持农民自愿,政府引导。充分尊重农民意愿,退不退耕,还林还是还草,种什么品种,由农民自己决定,各级政府要加强政策、规划引导,依靠科技进步,提供技术服务,切忌搞“一刀切”、强推强退。
    2、坚持尊重规律,因地制宜。根据不同地理、气候和立地条件,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,有条件的对实行林草结合;不再限定还生态林与经济林的比例,重在增加植被盖度。
    3、坚持严格范围,稳步推进。退耕还林还草依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果,严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地。兼顾需要和可能合理安排退耕还林还草的规模和进度。
    4、坚持加强监管,确保质量。建立健全退耕还林还草检查监督机制,对工程实施的全过程实行有效监管。加强建档建制等基础工作,提高规范化管理水平。
(二)补助政策:
    1、中央根据退耕还林面积将补助资金拨付给省级人民政府。补助资金按以下标准测算:退耕还林每亩补助l500元,其中,财政部通过专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委通过中央预算内投资安排种苗造林费300元。
    2、中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府,每亩第一年800元(其中,种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。
    3、省级人民政府可在不低于中央补助标准的基础上自主确定兑现给退耕农民的具体补助标准和分次数额。地方提高标准超出中央补助规模部分,由地方财政自行负担。
    4、地方各级人民政府有关政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理等作所需经费,主要由省级财政承担,中央财政给予适当补助。

 各位记者朋友,今天的新闻发布会到此结束。再次对各位的光临表示感谢,谢谢!

 

 

州人民政府2016年第8次伊犁州林业局新闻发布会(10月25日)现场照片

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