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2017年伊犁州直国民经济运行情况分析

发布日期:2018-01-30    作者:伊犁州统计局综合处    点击:


今年以来,自治州全面贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,全面落实组合拳,2017年经济运行总体平稳,稳中向好、稳中提质的发展态势得以巩固和延续,但也存在工业生产企稳基础不牢、民间投资不振等问题,需采取有效措施,力促经济持续健康发展。

一、经济运行的主要特点

经自治区初步核定,2017年,州直实现地区生产总值(GDP)875.8亿元,增长8.6%,比去年同期提高0.3个百分点,超年初目标0.1个百分点,呈现“快于去年同期、好于年初预期”的发展态势。

(一)经济保持稳定运行,第三产业成为拉动经济增长的第一动力

2017年,州直以供给侧结构调整为主线,深入推进经济结构调整,经济增长呈第三产业引领,第一、二产业支撑的新特征。三次产业分别实现增加值199.7、259.6、416.5亿元,分别增长5.1%、7.6%、10.8%,对经济增长的贡献率分别为13.7%、26.2%、60.1%,三次产业结构由上年的23.5:29.4:47.1转为22.8:29.6:47.6。第三产业以占比高、增速快、贡献大,成为拉动经济增长的第一动力。其中,今年以来服务业持续保持增速领先、活力增强的较好发展态势,以互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐为代表的新兴产业正成为服务业增长的重要驱动力,实现增长41.0%,对经济增长的贡献率高达28.4%。

(二)工业生产快中趋稳,企业效益稳步改善

2017年,工业企业实现增加值95.8亿元,增长15.4%,其中,规模以上工业企业完成增加值85.0亿元,增长14.9%,增速比上年同期提高8.9个百分点。

快中趋稳态势显现。1-12月,受纺织、医药制造等新动能基数的逐渐增大、部分企业因安全生产和环保检查限产、停产等影响,规模以上工业增加值发展趋势如图所示延续了自5月份以来的增速逐月减缓态势,但趋稳态势明显,年初与年末增速相差3.5个百分点,仍持续在15%上下波动。

重工业生产稳步提升,轻工业持续下滑。1-12月,轻工业企业完成增加值23.9亿元,增长20.6%,增速分别较前三季度、上半年、一季度回落4.4、20.9、21.9个百分点,轻工业增速因同期基数增大快速回落;重工业生产在用电需求和外送电量增加,以及钢材价格上涨,钢铁企业生产加快的支撑下,增速稳步提升。1-12月,重工业完成增加值71.9亿元,增长13.7%,增速自年初以来持续在14%上下波动,重工业企稳的态势显现。

前十行业九成实现增长。1-12月,工业27个行业大类中有18个行业生产实现增长,其增加值占规上工业增加值的89.6%。增加值排名前十大行业共计实现增加值75.2亿元,增长16.5%,对规上工业增长的贡献率高达97.3%,除农副食品加工业下降1.2%之外,其余九个行业均实现增长,其中贡献尤为突出的有,电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、纺织业分别实现增加值34.0、4.9、5.4、3.4亿元,分别增长11.0%、110.0%、64.3%、47.5%,贡献率分别为32.1%、23.4%、21.4%、9.5%,共计86.4%。

县市工业生产全面增长。1-12月,州直属八县三市规模以上工业增加值呈现全面快速增长,均超额完成年初预期目标(6%)。其中,增长较快的县市有新源县、昭苏县分别增长69.7%、57.9%,实现过半倍的快速增长;霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、霍城县、尼勒克县、奎屯市等县市也超10%增长,支撑州直工业生产快速发展。

企业效益稳步改善。1-12月,规模以上工业企业实现主营业务收入320.8亿元,比去年同期增收58.6亿元,增长22.4%,其中,重工业企业营业收入增长迅速,自7月份以来增速持续保持在20%以上;工业企业利润快速增长,经营效益改善。1-12月,企业利润总额呈2.6倍增长,由去年的8.0亿元,增加到29.0亿元。

(三)投资规模稳步扩大,基础设施投资力度加大

今年以来,州直上下狠抓项目建设,投资补短板、强基础作用明显,投资规模实现稳步扩大,结构有所改善。2017年固定资产投资(不含农户)完成516.7亿元,增长42.9%,增速比去年同期提高72.2个百分点。

第三产业投资增速持续高位。2017年,第一产业完成投资12.0亿元,下降20.5%;第二产业投资132.8亿元,增长4.5%;第三产业投资371.9亿元,增长69.5%,持续了自6月份以来的过半增长态势,占总投资比重72.0%,对其贡献高达98.3%。

基础设施投资保持高位运行并占据主导地位。2017年,基础设施投资185.0亿元,增长2.35倍,仅占总投资的35.8%,对总投资的贡献率却高达83.6%。其中,交通运输、仓储和邮政业投资增长6.5倍、水利、环境和公共设施管理业投资增长51.9%、信息传输、计算机服务和软件业增长71.4%。

民生类投资较快增长,短板领域投资增长较快。2017年,民生类工程投资38.9亿元,增长53.9%,占总投资比重为7.5%,短板领域增长较快。其中,教育投资增长78.2%、卫生和社会工作投资增长18.8%、文化、体育和娱乐业投资增长27.5%。
工业投资总体放缓,结构优化。2017年,工业投资124.1亿元,增长4.5%,增速较前三季度、上半年、一季度下滑26.3、40.9、19.4个百分点,快速减缓。其中,制造业降幅最大,由全年最高增速72.2%下滑到年底的1.6%。

房地产开发投资、市场销售降幅扩大。2017年,房地产开发投资75.3亿元,下降10.3%,降幅比上月扩大0.2个百分点;商品房销售面积174.8万平方米,下降34.7%,比上月扩大3.1个百分点。

(四)内贸市场逐月攀升,外贸市场快速增长

2017年,州直实现社会消费品零售总额224.4亿元,增长8.8%,增速较前三季度、上半年、一季度分别增长0.7、2.3、3.9个百分点,呈现逐季回温的发展态势。

限额以上单位零售额增速逐月攀升。1-12月,限额以上单位社会消费品零售额67.3亿元,增长7.4%,增速实现了由年初的-11%,到6月份的持平,再到年底的7.4%,由负转正、逐月攀升趋势。

城乡市场“一升一稳”。2017年,城镇社会消费品零售额一季度、上半年、前三季度、全年增速分别为2.1%、5.4%、7.4%、8.5%,呈现逐季上升趋势;乡村社会消费品零售额完成44.1亿元,增长10.1%,增速连续三个季度保持在10%上下,呈平稳发展态势。

商品销售市场持续活跃。2017年,粮油、食品、料、烟酒类、服装、鞋帽、针纺织品类、中西药品类、石油及制品类分别增长5.5%、17.2%、22.8%、28.0%,增速较前几季度均有提高;家用电器和音像器材类、汽车类等商品销售额下降3.9%、7.2%,降幅较前几季度有所减缓,分商品类别看批零销售额均呈上升趋势,市场活跃。

外贸进出口增速先扬后抑。据海关数据显示,2017年,州直进出口总额49.6亿美元,增长16.8%,较去年同期提高20.6个百分点,但持续了自4月份以来的增速逐月放缓趋势,由3月份的增长1.2倍减缓到年底的16.8%,全年增势呈先扬后抑发展趋势。

(五)财政收支增速抑扬顿挫 总体稳定

12月,伊犁州直全口径财政预算收入160.09亿元,同比增收24.02亿元,增长17.7%,其中一般公共预算收入87.33亿元,增长19.3%;地方财政支出358.44亿元,增支65.1亿元,增长22.2%,其中一般公共预算支出343.7亿元,增长25.7%,财政收支均在20%上下快速增长。从全年走势来看,财政收支增速抑扬顿挫,但总体保持稳步增长。

(六)金融存贷款同步高位增长 年增量双超200亿元

2017年,金融机构人民币各项存款在政府存款和住户存款的共同拉动下保持快速上扬态势,各项贷款受非金融企业及机关团体贷款带动持续稳增,呈现存贷款同步高位增长,年增量双超200亿元发展态势。截至12月末,伊犁州直金融机构人民币各项存款余额1630.98亿元,比年初增加277.7亿元,同比增长20.5%;各项贷款余额1204.17亿元,比年初增加201.7亿元,同比增长20.1%。

(七)CPI温和上涨 医疗保健贡献突出

2017年,州直首府城市伊宁市居民消费价格指数(CPI)累计上涨2.0%,涨幅比去年同期下滑0.3个百分点,呈温和上涨态势。其中食品价格下降0.5%,非食品价格上涨2.9%。分类别看,八大类商品和服务项目价格“七涨一降”,除生活用品及服务价格下降1.3%之外,食品烟酒、衣着、居住、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务等七大类项目价格均高于上年同期,其中尤以医疗保健类价格涨幅明显,比去年上涨18.7%,是拉动CPI温和上涨的主动力。

二、制约经济平稳健康可持续发展的问题和挑战

当前,经济发展稳中有进、稳中向好,稳的格局不断加强,进的态势更加明显,好的因素继续增多,主要经济指标继续保持快于去年同期、好于年初预期的良好态势,为经济平稳健康可持续发展奠定扎实基础。但也要看到,州直正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展的不平衡不充分问题依然突出。

(一)产业结构发展不平衡

今年以来支撑经济增长的行业主要集中在工业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、非营利性、营利性服务业个别行业,而农林牧渔业、批发和零售业、住宿餐饮业、房地产业等传统服务业处于疲软发展态势,增速低于经济平均增速,且营利性服务业增长主要依靠霍尔果斯市享受财税优惠政策的新增服务业拉动。经济增长表现出第一、二产业结构仍有待优化,第三产业发展相对滞后,表现为“三个偏高三个偏低”的特点:即农业、高耗能产业、传统产业比重偏高,第三产业、新兴产业和生产性服务业比重偏低,存在产业发展不平衡,内生潜力不足的隐患。

(二)部分重点领域生产放缓 工业稳增长的基础不牢

2017年,规上工业增加值在15%附近徘徊,但重点行业生产放缓的态势明显,高技术制造业占比较低,结构不合理的问题依然突出,工业生产企稳的基础仍不牢固。一是重点行业生产放缓。今年以来医药制造业、电力、热力生产和供应业、纺织业、化学原料和化学制品制造业等新增动能对工业经济增长起着关键性作用,但随着这些行业上年基数的加大,新动能的拉力将逐渐减弱,持续增长动力不足;二是新旧动能转换处于阵痛期。医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业等新型工业动能发展迅速,但占比仅为7.3%,难以抵消农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、煤化工业等传统产业增速下滑带来的影响;三是轻重工业分布不合理。2017年规模以上工业增加值中重工业比重高达75.5%,高于轻工业比重51个百分点,重工业过重、轻工业偏轻的现状使轻、重工业发展无法形成互补,势必会影响到州直工业经济的增长,对工业结构调整形成一定制约。四是“一业独大”格局没有明显改观。2017年,电力、热力生产和供应业实现增加值34.0亿元,占规上增加值40%。

(三)投资增长压力依然存在 工业、房地产投资乏力

今年以来,投资保持较高增速,但工业投资增速下滑、房地产投资仍处于负增长,投资稳增长压力依然存在。一是工业投资增速大幅下滑。2017年工业投资完成124.1亿元,增长4.5%,增速较前三季度、上半年、一季度下滑26.3、40.9、19.4个百分点,工业投资低迷态势,显示了州直工业经济内生动力不足,缺乏增长后劲;二是房地产开发投资增长乏力。今年以来,受市场环境、有效需求、银行贷款困难等因素的影响,房地产企业观望情绪加大,部分房地产续建项目暂缓施工或停工,房地产开发投资下降10.3%、销售面积下降34.7%,双双负增长。加之自身项目储备不足、项目融资困难加大、民间投资乏力等诸多因素的影响,投资领域增长空间受限。

四)商贸流通行业转型缓慢 实体经济经营困难

2017年,州直社会消费品零售额仅增长8.8%,未完成年初预期目标(10%),主要制约:一是重点商贸零售企业增长乏力。限额以上批发和零售业商品销售额同比仅增长8.0%,其中,汽车类受去年底小排量汽车购置税优惠政策到期调整后销售缺乏有效支撑,同比下降7.2%,下拉总销售额的上涨;二是流通模式转型较慢。州直缺少有核心竞争力的产品,传统商贸流通、制造、农产品加工等行业引入电子商务转型升级步伐慢,线上线下融合发展程度低,本土电子商务企业发展缓慢,发展规模小,网络消费外流现象十分严重,近95%的网购贡献给了外省。三是上游经济不景气抑制下游消费需求。今年以来,商品房销售持续保持下降态势,对下游装修建材、家电家具等居住类消费的抑制逐步显现。家用电器和音像器材类销售全年来持续下降,一季度、上半年、前三季度、全年速度分别为-10.9%、-13.0%、-6.5%、-3.9%。

三、下阶段工作建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。州直经济仍具备稳定较快增长的有利条件:

宏观政策的机遇上看,党的十九大、央、自治区经济工作会议确定了2018年经济工作的总体要求和指导思想,确立了稳中求进的宏观经济总基调,为伊犁经济发展提供了政策遵循,指明了方向,一系列有利于加快发展的因素正在积累叠加,为伊犁经济发展提供了稳定的宏观基本面。

从伊犁自身所处的发展机遇看,一是政策优势释放经济发展活力。伊犁处在丝绸之路经济带核心区,国家和自治区实施的“一带一路”战略部署将为伊犁迎来发展抓手,以“三通道”为主线、“三基地”为支撑,“五大中心”为重点,“十大产业聚集区”为载体,充分利用国际国内两个市场、两种资源,将伊犁打造成丝绸之路经济带的核心支点,为推动经济转型升级和产业结构调整、促进经济可持续发展、实现社会稳定和长治久安将提供强劲动力。二是供给侧改革催生经济发展新动能。2018年,随着供给侧改革的深入实施,从生产方面看特色优势产业、传统产业将更激发活力和效益:突出州直特色的粮食、蔬菜、林果、中药材、牛羊肉、马产品等绿色优质农产品的有效供给将加大;煤炭、钢铁、水泥等传统产业生产效能得以提高,生物制药、晶科能源等等新增动能继续拉动工业增长,纺织、租赁商务服务业、文化体育娱乐业等新兴服务业将保持良好的发展势头。从供给方面看,投资、消费结构升级将产生新需求。2018年,自治区、自治州坚持基础设施先行,突出抓好促进实体经济发展、民生改善的投资拉动工程,关乎交通、能源、民生、产业、生态等基础设施、民生和社会发展的重大项目将迅速启动,固定资产投资的投入力度和强度将加大。各级政府坚决贯彻“以人民为中心”的发展理念,发展与百姓生活息息相关的娱乐、教育、医疗、旅游、养老等促进消费转型升级的举措、政策“组合拳”,将有力促进发展型、服务型等新型消费,消费需求新动能得以培育。

综合来看,州直当前既是大有可为的重要战略机遇期,又是转型调整的关键时期, 2018年要聚焦总目标,认真贯彻落实党的十九大精神,中央和自治区经济工作会议精神,按照自治州党委、政府的决策部署,以推动高质量发展为根本,打响并确保打赢防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动经济努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(一)推动三次产业共同发力,力促经济更高质量。抓好农业生产,优化产业结构,加快农业供给侧结构性改革,大力推进农业产业化经营,发展壮大新型农业经营主体。加大对工业运行的督导和帮扶力度,特别要在精准上下功夫,紧盯重点行业和重点企业,分类指导,精准施策。加快发展服务业,重点培育发展现代物流、电子商务、节能服务、软件与信息技术服务等生产性服务业,培育绿色、健康、休闲、养老、医疗、教育等生活性服务业,激发服务业全面发展;以精细化、品质提升、消费升级为导向,着力扩大生活性服务业有效供给。

(二)关注工业生产,力促经济更高效率。要对工业增速持续下滑的问题,进一步提高认识,把稳工业增长、抓工业投资摆到更加突出位置,采取强有力的措施力保工业平稳增长。一是夯实工业发展基础。加强工业运行监测调度,针对工业中部分重点行业增长放缓的情况,要继续加强生产要素调度,聚焦重点领域,加强监测和引导,深入研究有效政策措施,分类指导,一企一策,着力帮助企业解决困难。二是抓好工业项目储备,增强发展后劲。要把项目建设与国家、内地产业援疆和自治区相关产业振兴规划、推进自主创新、节能降耗、扶持中小企业发展等宏观调控决策部署对接起来,充分挖掘产业基础和特色优势的潜力,积极培育生物医药、新材料、农产品深加工等新兴产业项目,大力推进传统产业改造升级提速,培育新的经济增长点。

(三)全力抓好投资工作,力促经济更可持续。要坚持问题导向,压实责任,提早谋划,积极推进项目建设,做好项目储备工作,增强投资发展后劲。一是狠抓项目建设,着力促竣工达产。加快前期手续办理进度,力促项目开工建设。对于在建项目,要加强协调,强化各类要素保障,确保项目早竣工早投产早达效。二是突出精准,做好项目储备工作。要关注项目储备问题,深入研究、扎实做好明年重点项目的安排。充分利用产业援疆契机,寻找与援疆省市合作的契合点,积极谋划落地一批高水平、高附加值的产业项目落地,不断充实实体经济产能;切实做好土地、资金、人力资本等要素保障和服务工作,完善项目落地的配套服务,着力提高项目落地率。

(四)多举措扩大消费,力促经济更加多元。要利用各种会展及节假日做好消费促进和引导,把握消费发展的新趋势新特点,大力促进网络消费、服务消费,加快推进传统零售业转型升级,促进消费。加快促进零售实体的转型升级步伐,大力推进本土网络购物发展。加大企业扶持力度,帮助企业化解经营过程中遇到的困难,不断提升企业活力。

(五)抓民生改善,力促经济更加公平。持续完善民生保障体系,加快推进教育、医疗、养老等民生重点项目建设,围绕构建更加公平合理的社会保障体系,稳步推进民生事业改革,持续扩大保障范围。力争居民收入继续保持较快增长,促进居民消费,有效提升居民生活品质。稳定市场物价,把握好政策性调价的节奏和力度,确保物价稳定。

(六)大力发展旅游业,力促经济更加美丽。贯彻十九大报告中“青山绿水就是金山银山”精神,借伊犁得天独厚的资源禀赋,整合旅游产品资源,以“旅游发展工程”为抓手,提升产业层次。突出伊犁“草原风光、民族风情”,体现“草原生态、游牧文化”主题,可采用不同的促销策略及其组合进行宣传、促销,旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。进一步深化改革,整合现有资源,利用历史文化遗产、民族文化遗产和现代科学技术资源,提高旅游资源的品味,形成文化鲜明的旅游品牌,不断提升旅游产业的竞争力。

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