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关于改进和提高突发事件应急管理信息报送工作的通知

发布日期:2016-05-13    作者:    点击:


(伊州应急办发〔2016〕2号)

自治州直属各县市人民政府应急管理办公室,自治州人民政府各部门、各直属机构应急管理办公室,都拉塔口岸管委会应急管理办公室:

信息报告是应急管理运行机制的重要环节。信息报送及时,准确、共享畅通,是快速应对处置各类突发事件的先决条件;信息报告不及时,直接影响到对突发公共事件的预测预警、应急处置、善后恢复等各项工作。根据《关于进一步改进和提高突发事件信息报送工作的通知》(新政办发〔2016〕36号)要求,为切实做好新形势下突发事件信息报告工作,现将有关要求强调如下:

一、强化信息重要性认识,提升信息报送时效

(一)突发事件应急管理信息报送情况作为自治区、自治州应急管理工作年度考核的一项重要内容,也是综合衡量和评价各县市(口岸)、各部门应急管理工作开展情况的一项重要依据。随着形势任务的发展变化,自治区对突发事件信息报告工作的主动性、敏感性、时效性要求越来越高。各县市(口岸)、各部门要进一步增强对信息报送重要性的认识,建立健全突发事件信息报告机制,规范报送流程,提升报送时效。

(二)各县市、各部门要高度重视,切实加强对突发事件信息报告工作的领导,按照“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的应急管理工作格局,坚持“分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主”的应急管理工作原则,着重强化首报意识和责任意识,较大及重特大突发事件发生时,要采取一切措施尽快掌握情况,力争30分钟内向自治州应急管理办公室电话报告,1小时内书面报告。在及时准确报送突发事件信息的同时,积极主动采取有效的措施,最大限度地减少和降低人民生命财产损失。

(三)进一步发挥县市信息报告主渠道作用,特别是提升基层乡镇第一时间获取信息的能力,畅通信息报告“最后一公里”。各县市要加强对基层突发事件信息报送工作的指导,建立健全县市应急管理办公室与乡镇、部门信息报送工作机制,突发事件发生时第一时间向当地党委、政府报告,同时立即向自治州应急管理办公室报告。同时,各县市要在乡镇(街道)、村(社区)、学校、企业设立信息报告员,做到信息报送工作经常化、规范化,提高信息报送的时效性和准确性。

(四)根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等有关规定,特殊情况下或敏感突发事件发生时,报送信息不受突发事件分级标准限制。

(五)各县市(口岸)、有关部门通过政府专网邮箱、腾讯通、传真等方式报告突发事件信息、应急管理工作信息和日报信息。紧急情况时,可先电话报告突发事件情况,再进行书面报告。双休日、节假日、夜间报送突发事件信息必须先通过电话报告,再进行书面报告,涉密信息的报送遵守相关规定。工作时间电话:8033600(传真) 18097880987 15109991110;双休日、节假日、夜间电话:8098685。平安信息通过政府专网邮箱:yjb_ylzf@bgt.xj.gov.cn(无报送邮箱的请先登录信息报送主页http//33.3.0.2/webmail/注册一个报送邮箱)报送;快报信息和工作信息通过腾讯通RTX报送:伊犁州政府/办公厅/应急办/罗光军。

二、明确信息报送种类,确保信息报送全面

(一)突发事件信息

1.自然灾害。包括水旱灾害,暴雨、冰雹、大风等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等。

2.事故灾难。包括民航、铁路、公路、水路等重大交通运输事故,工矿商贸企业、建设工程、公共场所发生的各类重大安全事故,造成重大影响损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故,危险化学品事故,重大环境污染和生态破坏事故等。

3.公共卫生事件。包括突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,重大动植物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。

4.社会安全事件。包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

(二)应急日报信息

各县市(口岸)、各应急委成员单位必须每日18:00(北京时间)前向自治州应急管理办公室报送日报信息,有事报事,无事报平安。日报信息报送单位:各县市(口岸),自治州民政局、安监局、卫生局、公安局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、畜牧兽医局、旅游局、环保局、气象局、地震局、武警伊犁州公安消防支队等应急委主要成员单位。

(三)应急管理工作信息

根据《关于加强突发事件应急管理信息报送工作的通知》(伊州政办函〔2015〕9号)要求,各县市人民政府、有关部门(特别是应急委主要成员单位),都拉塔口岸管委会要及时上报突发事件应急管理工作信息。报送的主要内容是:贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、人民政府,自治州党委、人民政府的决策部署,全面加强应急管理工作的基本情况、主要做法、成功经验、实际成效、典型案例及工作建议等。应急管理工作信息要真实准确,有数据、有案例、有分析、有借鉴意义,特别要注意反映工作落实情况以及工作中的思路、做法、经验,真正起到决策参考、交流借鉴的作用。

三、做到信息报送内容全面准确,提高为领导决策服务水平

(一)突发公共事件信息报送内容要简明、准确,应包括以下要素:时间、地点、单位名称;信息来源、事件类别或者性质;人员伤亡、经济损失情况以及影响范围;事件发展趋势及处置情况;其他应当报告的情况。特殊情况,如事件原因、结果等尚不明晰,可先报已经掌握的实际情况,相关信息随后迅速续报。

(二)可能引发特别重大、重大突发事件的预测预警信息,事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息,也要向自治州应急管理办公室报告。

(三)获知突发事件线索后,要及时主动调查核实,对达到或可能达到较大及重特大突发事件标准的情况,要立即电话报告,同时编写书面信息上报。突发事件处置过程中,要密切跟踪事态进展,全面掌握相关情况,对处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报,做到突发事件即发即报、边核边报;突发事件处置结束后,要进行终报。

(四)特别重大、重大突发公共事件处置过程中,现场指挥机构负责人或授权专人与自治州应急管理办公室保持密切联络,及时主动报告有关情况。其他级别突发事件现场指挥机构也应设信息报告人员,负责对信息进行收集、汇总、报告。

(五)特别重大、重大突发事件处置结束后,事发所在县市人民政府、行政主管部门,应在两周内对事件处置全过程进行整体评估,形成书面评估报告上报自治州应急管理办公室。整体评估的内容包括:事件基本情况、应急过程、善后处理、信息发布、事件原因调查分析、经验总结等。

四、拓宽信息来源,增强社会公众认知

(一)各县市、各部门要加强应急管理工作和突发事件预防自救知识宣传,鼓励有专业技能人员参与风险隐患监管和救援处置工作,引导社会公众主动学习避险自救知识,提升社会公众对突发事件的认知。增强“互联网+应急”的意识,丰富报送形式和内容,拓宽信息来源和报送渠道,通过微信、微博、广播电台等公众信息平台,接收区域内社会公众的信息报告。

(二)各县市要结合基层文化建设,在人员密集场所加大应急宣传力度,利用多种手段,普及自救互救知识,引导公众参与突发事件信息报送。

(三)各县市要在可能出现危险的区域,设置明显警示标识并公布应急值守电话,主动接收社会公众突发事件信息报告。

(四)按照自治区要求,自治州确定伊宁市、奎屯市、伊宁县、新源县作为自治区突发事件信息直报点,开展信息直报试点工作。

五、完善信息联动机制,促进信息共享

(一)各县市、各部门要进一步健全完善突发事件信息联动共享机制,建立应急信息共享平台,相互协作,推动信息联动共享机制逐步向下延伸,确保信息报送及时准确。

(二)各县市、各部门要定期组织相关部门对重点敏感信息、预测预警信息、可能引发重大以上突发事件信息及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件进行分析研判。

(三)各部门要加强行业管理,增强中央、自治区驻伊和自治州各类企业的“属地管理”意识,落实企业主体责任,强化信息报告意识。突发事件发生时,向当地人民政府和主管部门报告的同时,及时向自治州应急管理办公室报告。

六、健全相关保障,提高信息报送能力

(一)各县市要逐步建立突发事件应急平台,争取实现与110、119、120、122等公众接报平台的信息共享,及时准确全面获取和上报信息。

(二)各县市要适当配备应急装备,尤其作为自治区突发事件信息直报点的县市,要及时配备3G网络电话、卫星电话等相关设备,方便信息报送人员第一时间报送信息。

(三)要充分依托新技术、新手段,加强微博、微信、网络媒体等互联网信息的检测分析,及时掌握突发事件线索和影响社会稳定的苗头性、趋势性、敏感性信息。

七、落实主体责任,严格责任追究

(一)依据国家、自治区有关规定,事发地人民政府是突发事件信息报告的责任主体。各县市(口岸)、各部门要结合实际,研究制订本县市、本部门信息报告制度,按照各自职责负责报告相关类别的突发事件信息。要进一步简化信息报告程序,理顺中间环节,突破“中梗组”,把责任落实到岗位、落实到人,切实提升突发事件信息报告的时效和质量,为全面提升自治州应急管理水平、编织全方位立体化公共安全网做出贡献。

(二)各县市、各部门遇到敏感、特殊时段,如国家、自治区、自治州重大政务活动、重大庆典、重大会议、长假、敏感日期等,要加强应急值守和工作衔接,及时向自治州应急管理办公室报送信息。

(三)各县市(口岸)、各部门报告突发事件信息时,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报,对因迟报、谎报、瞒报、漏报造成严重后果的,按《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》进行责任追究。自治州应急管理办公室原则上每季度对突发事件信息、应急管理工作信息和日报信息情况进行通报。凡是未按规定要求报送的县市(口岸)、部门进行通报批评。

伊犁哈萨克自治州应急管理办公室

2016年5月5日

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