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关于进一步加强突发事件应急管理信息报送工作的通知

发布日期:2017-11-29    作者:    点击:


伊州政办发〔2017〕84号

关于进一步加强突发事件应急管理信息报送工作的通知

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

为进一步加强新形势下突发事件应急管理信息报送工作,根据应急管理工作的新任务、新要求、新标准,结合实际,现就进一步规范和做好突发事件应急管理信息报送工作的有关事宜通知如下。

一、充分认识突发事件信息报送工作的重要性

突发事件信息是领导科学决策的重要依据,是快速应对处置各类突发事件的先决条件。因此,各县市、各部门要坚决把第一时间报送突发事件信息作为严肃的政治纪律和政治规矩,从维护伊犁社会稳定和长治久安的高度,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,充分认清向自治州人民政府报送突发事件信息不是愿不愿意报的问题,而是必须报、要报好的问题,牢固树立报送信息就是报告工作,不报信息就是不愿意向上级报告工作,就是不接受上级领导的表现的理念,及时准确报送突发事件信息,积极采取有效措施,最大限度减少和降低人民生命财产损失。

二、明确报送依据和标准

(一)随着形势任务的发展变化,国务院、自治区对突发事件信息报告工作的主动性、敏感性、时效性要求越来越高。突发事件信息报送工作严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等有关法律法规,自治区人民政府办公厅《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》(新政办发〔2015〕111号)、《关于进一步改进和提高突发事件信息报送工作的通知》(新政办发〔2016〕36号)和《关于进一步加强应急管理工作的意见》(新政办发〔2017〕53号),以及自治州党委办公厅、自治州人民政府办公厅《关于进一步加强突发事件信息报送工作通知》(伊州党办〔2016〕16号)等文件进行。

(二)凡重特大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,或已经在社会上形成舆论热点的事件,以及有可能引发重特大突发事件的预警性信息,均须及时报送。报送敏感突发事件信息,特别是事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,以及可能演化为突发事件的信息,不受分类标准限制。

(三)各县市、各部门遇到敏感、特殊时段,如国家、自治区、自治州重大政务活动、重大庆典、重大会议、长假、敏感日期等,要加强应急值守和工作衔接,及时向自治州应急管理办公室报送突发事件信息。

三、严格报送时限和规矩

(一)各县市、各部门要高度重视,切实加强对突发事件信息报告工作的领导,按照“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的应急管理工作格局,坚持“分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主”的应急管理工作原则,着力强化首报意识、时间意识和效率意识,不仅要做到规定时限内快报,还要争取规定时限内首报,努力实现“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的工作目标。要简化审批程序,减少审批环节,最大限度地提高突发事件信息处理速度。

(二)重特大突发事件发生后,涉事地或有关部门(专项指挥部)的突发事件信息接报或报送工作人员、分管领导要第一时间赶到办公室处理、审核信息,30分钟内电话先行报告初步情况,1小时内报送文字信息,最迟不得超过事发后2小时向自治州应急管理办公室报送文字信息,并及时续报事态进展、处置措施和原因、后果以及吸取教训、开展工作情况等详细情况。各有关部门凡需上报自治区相关部门的突发事件信息,必须按以下程序办理:报自治州应急管理办公室备案,呈自治州分管领导审核同意,再按规定上报自治区相关部门。敏感信息须经自治州党委、自治州人民政府主要领导审核同意后按规定上报。

(三)在接到党中央、国务院或自治区、自治州领导关于突发事件的批示指示后,要迅速向有关方面传达,认真抓好贯彻落实。对持续时间较长、处置难度较大的突发事件,要动态跟踪报告情况,回应领导同志关切。

四、明确报送种类

(一)突发事件信息

1.自然灾害。包括水旱灾害,暴雨、冰雹、大风等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等。

2.事故灾难。包括民航、铁路、公路、水路等重大交通运输事故,工矿商贸企业、建设工程、公共场所发生的各类重大安全事故,造成重大影响损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故,危险化学品事故,重大环境污染和生态破坏事故等。

3.公共卫生事件。包括突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,重大动植物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。

4.社会安全事件。包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

(二)应急日报信息

各县市(口岸)、自治州各有关部门(特别是应急委主要成员单位)必须每日18:00(北京时间)前向自治州应急管理办公室报送日报信息,有事报事,无事报平安。日报信息报送单位:自治州民政局、安监局、卫生和计划生育委员会、公安局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、畜牧兽医局、旅游局、环保局、教育局、信访局、农机局、气象局、人防办、地震局、武警伊犁州公安消防支队等应急委主要成员单位。

(三)应急管理工作信息

各县市(口岸)、自治州各有关部门(特别是应急委主要成员单位)要及时上报突发事件应急管理工作信息。报送的主要内容是:贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、自治区人民政府,自治州党委、自治州人民政府的决策部署,全面加强应急管理工作的基本情况、主要做法、成功经验、实际成效、典型案例及工作建议等。应急管理工作信息要真实准确,有数据、有案例、有分析、有借鉴意义,特别要注意反映工作落实情况以及工作中的思路、做法、经验,真正起到决策参考、交流借鉴的作用。

五、确保报送内容全面准确

(一)突发事件信息报送内容要简明、准确,应当具备下列内容:时间、地点、单位名称;信息来源、事件类别或者性质;人员伤亡、经济损失情况以及影响范围;事件发展趋势及处置情况;其他应当报告的情况。特殊情况,如事件原因、结果等尚不明晰,可先报已经掌握的实际情况,相关信息随后迅速续报。

(二)突发事件信息报告实行首报、续报和终报制度。获知突发事件线索后,要及时主动调查核实,对达到或可能达到较大及重特大突发事件标准的情况,要立即报告,首报内容应包括事件发生的时间、地点、事故原因、涉及人员及应急处置简况等;突发事件处置过程中,要密切跟踪事态进展,全面掌握相关情况,对处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报,做到突发事件即发即报、边核边报;突发事件处置结束后,要进行终报。各县市(口岸)、各部门在报送突发事件信息时,经主要领导或分管领导审核后报送,对突发事件描述不清的,要第一时间向事发地查询信息,及时沟通印证,弄清真实情况,做到统一口径、统一报送。对专业性较强的问题,应与专业部门核实,确保口径一致、精准无误。

(三)重特大突发事件处置结束后,事发所在县市人民政府、行政主管部门,应在两周内对事件处置全过程进行整体评估,形成书面评估报告上报自治州应急管理办公室。整体评估的内容包括:事件基本情况、应急过程、善后处理、信息发布、事件原因调查分析、经验总结等。

六、规范报送流程

(一)各县市(口岸)、各部门要结合实际,制定突发事件信息报送工作流程,严格区分突发事件信息和一般工作动态信息的区别,注重各个环节衔接有序,规范信息报送程序,理顺中间环节,突破“中梗组”,把责任落实到岗位、落实到人。

(二)重特大突发事件处置过程中,事发地成立的现场指挥机构负责人或授权设立的信息专报员,具体负责信息的收集、汇总分析,与自治州应急管理办公室保持密切联络,及时主动报告有关情况,并与当地党委、人民政府信息保持密切联络。其他级别突发事件现场指挥机构也应设立信息报告人员,负责对信息进行收集、汇总、报告。

七、完善报送机制

(一)进一步建立健全突发事件信息应急服务和快速反应机制、信息跟踪和佐证机制以及信息联动共享机制,推动信息报送机制向基层延伸,确保信息报送及时准确。加强应急值守力量,实行重大突发事件信息报送工作24小时值班制定,确保第一时间掌握和报送最新情况。各县市(口岸)、各部门要不断拓宽突发事件信息收集渠道,丰富报送手段,充分利用公布应急电话等方式,接受区域内社会公众报告信息。加强行业管理,增强各驻伊单位属地管理意识,落实主体责任。

(二)进一步发挥县市信息报告主渠道作用,特别是提升基层乡镇第一时间获取信息的能力,畅通信息报告“最后一公里”。各县市(口岸)要加强对基层突发事件信息报送工作的指导,建立健全县市应急管理办公室与乡镇、部门信息报送工作机制,突发事件发生时第一时间向当地党委、人民政府报告,同时立即向自治州应急管理办公室报告,做到信息报送工作经常化、规范化,切实提升突发事件信息报告的时效和质量。

八、落实报送责任

(一)依据国家、自治区有关规定,事发地人民政府是突发事件信息报告的责任主体。各县市长、各部门(单位)主要领导是信息报告第一责任人;各县市政府办公室主任、各部门分管领导为直接责任人,各责任人要承担起相应的职责。参与处置的部门有责任第一时间向当地人民政府报告突发事件相关信息,同时向上级主管部门报告。发生跨行政区域的突发事件,事发地首报,由共同领导的上级人民政府及时汇总、报告相关信息。各县市(口岸)、各部门要建立健全突发事件信息报送责任制,按照各自职责负责报告相关类别的突发事件信息。

(二)依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等法律法规,实行严格的责任追究制度,对不按规定送审、备案,致使突发事件信息报送不准确,影响应急主渠道作用发挥的,依法依纪从严从重追究责任;对迟报、谎报、瞒报、漏报、误报、不报突发事件信息造成影响的,依法依纪从严从重追究责任;对拒不报告或授意工作人员拒不报告突发事件信息的,依法依纪从严从重追究责任。

九、掌握报送方式

各县市(口岸)、各部门报告突发事件信息、应急管理工作信息和日报信息原则上都通过政府系统内网腾讯通上报,对暂未接入政府系统内网腾讯通的单位可通过传真(8033600)上报,涉密信息的报送遵守相关规定。在报送突发事件信息时,必须同步打电话提醒自治州应急管理办公室工作人员迅速查收、以免延误。工作时间电话:8033600(带传真) 18097880987 13779552519;节假日、夜间电话:8031608 8098685;腾讯通RTX:伊犁州政府/办公厅/应急办/李进成;伊犁州政府/办公厅/应急办/罗光军;伊犁州政府/办公厅/应急办/蒋永。

自治州应急管理办公室工作人员联系方式:

李进成,自治州应急管理办公室专职副主任, 15109991110, 8031608(办);

罗光军,自治州应急管理办公室干部, 18097880987, 8033600(带传真);

蒋 永,自治州应急管理办公室干部, 13779552519, 8033600(带传真)。

2017年10月9日

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