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印发《关于加快伊犁州直新能源汽车推广应用实施意见》的通知

发布日期:2016-11-23    作者:    点击:


  

                                伊州政办发201638

     

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

《关于加快伊犁州直新能源汽车推广应用的实施意见》经自治州第十三届人民政府第42次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

                              2016830

 

关于加快伊犁州直新能源汽车

推广应用的实施意见

为认真贯彻《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》(新政办发〔201610号)要求,加快州直新能源汽车推广应用,推动节能减排和大气污染治理,促进汽车产业转型升级,现结合州直实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

贯彻落实发展新能源汽车国家战略,以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略方向,重点发展纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车。以市场为导向,企业为主体,政府扶持相结合,建立良好的产业发展环境,加快培育市场,完善运行机制,形成区域协调、布局合理、特色鲜明、优势突出的新能源汽车产业发展格局,促进州直新能源汽车产业健康快速发展。

(二)基本原则

坚持政策引导与市场竞争相结合。根据州直经济社会发展实际,制定新能源汽车推广应用规划,逐步完善相关政策和配套设施建设,促进形成统一、竞争、有序的市场环境,鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务,不断扩大新能源汽车推广规模。

坚持公共服务与个人消费相结合。把公交、出租、环卫、公务、邮政(快递)、物流等公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口,扩大公共机构采购新能源汽车的规模,通过示范推广增强社会信心,降低购买使用成本,引导个人消费,形成良性循环。

坚持突出重点与统筹规划相结合。在新能源汽车推广应用示范试点城市以示范项目为重点,科学统筹规划引进新能源汽车供给(生产商、销售商、租赁、乘用体验)、完善基础设施配套建设(充电设施建设、维保服务建设)、鼓励消费使用(推广宣传、完善和落实优惠政策、消费、维权等)三位一体同步发展。集中优势资源,全力推进示范项目建设实施,实现以示范项目为引领,形成破冰效应,带动产业科学可持续发展的目标。

(三)发展目标

1 .确立新能源汽车推广应用示范试点城市。根据州直83市实际情况,选定伊宁市和奎屯市作为新能源汽车推广应用示范试点城市,其他县市要提前谋划,积极主动开展新能源汽车推广应用工作。示范试点城市要统筹制定新能源汽车推广应用相关实施方案和细则,以示范项目为依托,全面协调推进示范试点城市新能源汽车推广应用,为州直整体推进新能源汽车推广应用提供理论依据和实践经验。

2.科学设立新能源汽车推广应用示范项目。积极与国内大型新能源汽车生产销售企业、充电设施生产建设企业对接,借鉴内地发达省市成功经验和大型企业专业化资源运作,探索PPPBOT等多种建设模式,在示范试点城市设立新能源汽车配套基础设施建设示范项目和以公共服务领域为突破口的新能源汽车推广应用示范项目。建设一批科学合理、高效便捷的新能源汽车配套基础设施,同时以公务用车、城市公交、出租、环卫、邮政(快递)、物流配送等公共服务为前期重点推广应用领域。

3.州直新能源汽车推广应用十三发展目标。计划到十三五末,州直公务用车、公交、出租、环卫、物流的更新、新增使用纯电动汽车比例均不低于30%,私家车更新、新增使用纯电动汽车比例不低于0.5%4A级以上(含4A级)景区通勤服务用车更新、新增使用纯电动汽车比例不低于 60%,计划到2020年,推广应用2600辆新能源汽车。根据新能源汽车的数量及各应用领域对充电基础设施的配置要求,按照适度超前原则,公共充电桩与新能源汽车比例不低于 1:3,城市核心区公共充电服务半径小于2公里,到2020年,需建设标准化公共充电站20座、1200个充电桩。新能源汽车充电基础设施建设布局科学合理,基本覆盖试点城市主要公共服务领域专用停车场所、重点单位内部停车场所、大型居民生活停车场所、城市公共停车场所及重点景区通勤车辆停车场。

二、加快基础设施建设

(一)充电(换电)设施建设

计划到2020年底,建设公共标准化充电站20座、充电桩1200个。其中,2016年底建成充电站2座、充电桩100个;2017年底建成充电站6座、充电桩300个;2018年底建成充电站10座、充电桩600个;2019年底建成充电站15座、充电桩900个;2020年底建成充电站20座、充电桩1200个。

州国土局、住建局与县市要统筹安排充电设施用地,参照加油站、加气站用地条件,根据可实施供应的国有建设用地情况,优先安排充电设施土地供应。新建项目用地需配建充电基础设施的,可将配建要求纳入土地供应条件。支持个人、物业管理部门、土地权属所有人等利用所属区域空间投资建设充电设施,需纳入到有资质的企业统一建设、管理和运维。(责任单位:州国土局、州住建局、试点城市政府;配合单位:州发改委、州交通局)

国网伊犁供电公司和国网奎屯供电公司共同负责提出州直管辖区内充电设施建设规范标准,为充电设施设计施工、商业化运营、网络化监测提供标准支撑,实现充电桩联网监测、远程计量、刷卡消费。充电桩建设要符合国家各项技术标准要求。要切实加强充电桩日常管理和维护,形成物业管理、产权单位、用户、产品生产企业、专业维护机构齐抓共管机制。公共充电站、充电桩及其配网建设用地由供电企业与州国土局、住建局三方协商供给,建设资金由县市政府财政按一定比例金额补助,土地划拨与补助金额由供电企业拿出可行性研究方案后,与相关部门研究通过后实施。(责任单位:国网伊犁供电公司、国网奎屯供电公司,试点城市政府;配合单位:州发改委、州住建局、州交通局、州国土局、州质监局、州商务局、州规划设计院)

(二)新能源汽车维修站建设

在州直销售新能源汽车的企业,应建设新能源汽车专业维修服务站,每个服务站要配备5名以上专业人员及相应设备,提供2小时之内故障响应服务。维修时间72小时以上的,应提供备用车辆。加强新能源汽车技术人员培训,实行持证上岗。(责任单位:州交通局、相关汽车销售企业(4S店);配合单位:州安监局、州商务局)

(三)运营监测中心建设

成立伊犁州新能源汽车运营监测中心,以试点城市、政府机关和事业单位为重点,建立信息化管理平台,按照满足车辆卫星定位、数据自动采集与远程传输、技术经济和环境效益分析、故障诊断和报警等功能要求,完善新能源汽车车载数据采集系统,实现分散检测、集中监控、数据共享,对推广的新能源汽车进行可靠性、安全性、耐久性和环境适应性等进行技术分析和数据考核。(责任单位:州公安局;配合单位:州交警支队、州交通局、州财政局、州经信委)

三、加快新能源汽车推广应用

计划到2020年底,新能源汽车推广应用2600辆,其中:2016年底推广应用100辆;2017年底推广应用450辆;2018年底推广应用1100辆;2019年底推广应用1900辆;2020年底推广应用2600辆。

(一)政府机关和公共机构用车

在政府机关和社会公共机构中同时推广使用新能源汽车。试点城市政府负责制订本级机关事业单位换租或购买新能源汽车计划;工商、税务、质监、高校、金融机构等驻伊单位应积极使用新能源汽车。计划到2020年底,州直更新和新增的公务车、各类执法车辆及租赁用于公务使用的车辆,使用新能源汽车不低于30%,达到255辆左右。其中伊宁市和奎屯市分别为85辆和70辆左右。(责任单位:试点城市政府;配合单位:州科技局、州发改委、州经信委、州公安局、州交通局、州商务局)

(二)公交车

州直现有公交车788辆,其中,伊宁市、奎屯市现有公交车分别为567辆和135辆,计划到2020年底,州直更新、新增公交车中新能源动力占比不低于60%,达到220辆左右。其中伊宁市和奎屯市分别为150辆和35辆左右。(责任单位:州交通局、试点城市政府;配合单位:州公安局、州发改委、州财政局、州商务局)

(三)出租车

州直现有出租车5526辆,其中,伊宁市、奎屯市现有出租车分别为2145辆和992辆,计划到2020年底,州直更新、新增出租车中新能源动力占比不低于30%,达到190辆左右。其中伊宁市和奎屯市分别为80辆和60辆左右。(责任单位:州交通局、试点城市政府;配合单位:州公安局、州财政局、州商务局)

(四)重点企业用车

推动州直范围内的国有企业和重点用能企业应积极发挥示范带头作用,加大公司内部通勤用车使用新能源汽车力度,鼓励内部员工购买新能源汽车。企业用车及企业所属职工购买使用新能源汽车,可计入企业节能减排项目及环保项目予以鼓励。在国有企业年度考核任务中增加新能源汽车推广应用数量指标。(责任单位:州国资委、国有企业、重点用能企业、试点城市政府;配合单位:州公安局、州经信委、州商务局)

(五)私人用车

制定和完善全方位鼓励措施,建立售后服务保障体系,创新政策激励,通过大力宣传推广、政府补助、建设新能源汽车体验场等办法,让社会民众了解新能源汽车,积极购买使用新能源汽车。计划到2020年底,州直私人购买车辆中(含租赁),新能源汽车占比不低于0.5%,达到1530辆左右。其中伊宁市和奎屯市分别为640辆和560辆左右。(责任单位:试点城市政府,配合单位:州公安局、州财政局、州商务局)

(六)邮政(快递)、通勤及物流车

行业主管部门应积极引导企业选用新能源汽车。公安部门适当放宽新能源货运车辆在市内通行的禁行限制政策。计划到 2020年底,州直更新、新增的邮政(快递)、通勤及物流车辆中新能源汽车比例不低于30%,达到287辆左右,其中伊宁市和奎屯市分别为80辆和57辆左右。(责任单位:州交通局,试点城市政府;配合单位:州公安局、州邮政管理局、州商务局)

(七)环卫车

州直现有环卫车约400辆,其中,伊宁市、奎屯市现有环卫车分别为150辆和70辆。计划到 2020年底,州直更新、新增的环卫车辆中新能源汽车占比不低于50%,达到73辆左右,其中伊宁市和奎屯市分别为20辆和18辆左右。(责任单位:州住建局,试点城市政府;配合单位:州公安局、州商务局、州爱卫会)

(八)景区通勤服务用车

截止目前,州直A级景区总数34个,其中4A级以上(含4A级)景区16个。计划到2020年底,州直更新、新增的景区通勤车辆中新能源汽车占比不低于60%,达到45辆左右。(责任单位:州旅游局,各县市人民政府;配合单位:各重点景区管委会、州商务局)

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立伊犁州新能源汽车工作协调领导小组,由自治州分管领导任组长,州发改委、经信委、住建局、交通局、国土资源局、公安局、规划局、环保局、财政局、商务局、旅游局、供电公司等为成员单位,建立新能源汽车推广应用工作联系会议制度,及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在发改委,形成发改委牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制,明确职能分工,完善配套政策,抓好组织工作。试点县市成立相应领导小组及办公室,结合本地实际制定贯彻落实实施方案。

(二)制定新能源汽车推广应用科学发展规划

州发改委牵头负责编制《伊犁州直十三五新能源汽车推广应用总体规划》,明确提出州直十三五期间新能源汽车推广应用的总体目标和阶段性目标,细化各个领域落实新能源汽车推广应用工作要求的重点任务和责任分工,整理汇总现有新能源汽车优惠政策。

州住建局负责编制《伊犁州直十三五新能源汽车充电基础设施建设规划》,将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城乡总体规划,完善独立占地的充电基础设施布局,明确各类建筑物配建停车场及社会停车场中充电设施的建设比例或预留要求,确保充电基础设施合理规划、科学布局。同时提出公共服务区充电设施配建要求和标准,在土地出让条件中明确充电桩配置数量,对新单位内部停车场所按规划停车位数不少于5%配建可充电停车位;新建住宅小区配建停车场100%建设充电设施,按规划停车位数不少于2%配建可充电停车位或预留建设安装位置;负责制订公共停车场和老旧小区充电设施建设及改造实施计划。

(三)积极落实各项新能源汽车优惠政策

各县市要积极落实新能源汽车推广应用各项优惠政策,从购车、使用、充电、维保、租赁、回收等环节,落实好国家、自治区新能源汽车推广相关财政补贴和税收优惠政策。对符合财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于节约能源、使用新能源车辆减免车船税车型目录的新能源汽车,免征收车船税,对于购买新能源电动汽车的用户将根据国家最新税收政策享受购置税优惠政策和免车牌税政策。鼓励有条件的县市对新能源汽车的发展给予财政支持。结合电力体制改革要求,兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等因素,充分发挥本地低电价优势,进一步降低电费水平,以提升充电服务费的价格空间,增强社会资本投入的吸引力,降低电动汽车运行成本,促进新能源汽车产业发展。

(四)给予新能源汽车差异化交通政策

实行新能源汽车独立分类注册登记,便于新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车行驶证上标注新能源汽车类型,便于执法管理中有效识别区分。改进道路交通技术监控系统,通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。免收新能源汽车新车上牌费用。

(五)简化基础设施建设审批环节

按照自治区相关要求,各县市、各部门要减少充电基础设施的规划建设审批环节,加快办理速度。个人在自有停车库、停车位,各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的,无需办理建设用地许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。单独新建的充电站项目,在州发改委进行备案,有可研项目报告即可施工,采取招拍挂方式出让或租赁方式供地,并积极探索按照公用设施用地性质供地。与新建停车场配套的充电设施用地,纳入停车场用地一并供应。

(六)强化责任监督考核

各相关部门和单位按照职责分工,明确责任人,细化工作任务。由建设单位负责充电基础设施的建设和运维管理工作;规划部门负责将充电基础设施用地纳入城乡土地利用规划;规划、国土管理部门负责充电基础设施的用地审批环节;有条件的县市财政部门给予充电基础设施建设的财政补贴政策;交通部门负责控管公交、出租车辆每年更新电动汽车的最低比例实施情况;政府机关、企事业单位给予公务用车推广时相关引导工作;电网企业负责充电基础设施相关的配电网新建及改造工作。各县市、各部门要根据各自承担任务研究制定具体的政策、方案和措施,将电动汽车充电设施建设情况纳入政府内部业绩考核范围内,作为政绩考核的重要内容,确保本规划能够落到实处。自治州新能源汽车推广应用领导小组办公室对各部门工作任务的完成情况进行日常检查和年度考核;州财政局、审计局加强对财政资金使用的监督审计和绩效检查,州绩效办、州政府督查室对相关州直部门及各县市政府履职情况进行监督检查。

 

附件:1.伊犁州直十三五期间充电设施年度需求一览表

2.伊犁州直十三五期间新能源汽车年度推广目标

 

 


附件1

 

伊犁州直“十三五”期间充电设施年度需求一览表

 

县市

充电设施

2016

2017

2018

2019

2020

伊宁市

充电站

1

2

4

7

10

充电桩

50

145

290

440

580

奎屯市

充电站

1

2

4

6

8

充电桩

40

140

285

420

560

其他

县市

充电站

0

0

1

2

2

充电桩

5

8

15

25

40

重点旅游景区

充电站

0

0

0

0

0

充电桩

5

7

10

15

20

州直

合计

充电站

2

4

9

15

20

充电桩

100

300

600

900

1200

 


附件2

伊犁州直十三五期间新能源汽车年度推广目标

2016

2017

2018

2019

2020

伊宁市

商用车

公交车

2

40

80

130

150

环卫

1

5

10

15

20

邮政(快递)、物流、通勤等

5

20

50

60

80

乘用车

出租车

8

20

45

65

80

公务车

8

25

50

70

85

 私人用车、

租赁等

18

100

270

450

640

合计

42

210

505

790

1055

奎屯市

商用车

公交车

2

10

25

30

35

环卫

1

5

10

15

18

邮政(快递)、物流、通勤等

5

15

35

50

57

乘用车

出租车

6

15

30

45

60

公务车

6

25

45

60

70

 私人用车、

租赁等

22

90

260

400

560

合计

42

160

405

600

800

其他

县市

商用车

公交车

0

10

20

25

35

环卫

0

2

10

20

35

邮政(快递)、物流、通勤等

2

8

40

110

150

乘用车

出租车

0

10

15

40

50

公务车

2

15

25

80

100

 私人用车、

租赁等

5

20

55

200

330

合计

9

65

165

475

700

重点景区通勤

4A 级景区

2

6

10

15

20

5A 级景区

5

9

15

20

25

州直

合计

商用车

公交车

4

60

125

185

220

环卫

2

12

30

50

73

邮政(快递)、物流、通勤等

12

43

125

220

287

乘用车

出租车

14

45

90

150

190

公务车

16

65

120

210

255

 私人用车、

租赁等

45

210

585

1050

1530

总计

100

450

1100

1900

2600

备注:

1.纯电动汽车:是一种采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车,它利用蓄电池作为储能动力源,通过电池向电动机提供电能,驱动电动机运转,从而推动汽车行驶。

2.插电式混合动力汽车:插电式混合动力可理解为它有电动机的同时又有发动机,而且两者都能提供动力输出,车身配有充电插口,可以用充电桩及家用照明电为车载电池充电。

3.含增程式混合动力汽车:增程式混合动力车辆是一种配有充电插口和具备车载供电功能的纯电能驱动的电动乘用汽车。目前该类型的车都是配备车载电池的同时还配备一个较小排量的发动机,但发动机不做动力输出。

4.燃料电池汽车:是利用氢气和空气中的氧在催化剂的作用下,在燃料电池中经电化学反应产生的电能作为主要动力源驱动的汽车。

 

上一条:中华人民共和国无线电管理条例
下一条:关于进一步做好清理规范税收等优惠政策相关工作的通知

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