关于印发伊犁州直城镇燃气供水集中供热突发事件应急预案的通知-塞外江南-新疆 伊犁
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关于印发伊犁州直城镇燃气供水集中供热突发事件应急预案的通知

发布日期:2017-11-29    作者:    点击:


伊州政办发〔2017〕93号

关于印发伊犁州直城镇燃气供水集中供热突发事件应急预案的通知

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各有关部门,都拉塔口岸管委会:

《伊犁州直城镇燃气供水集中供热突发事件应急预案》已经自治州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

2017年11月13日

伊犁州直城镇燃气供水集中供热突发事件应急预案

目 录

1总 则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3分级标准

1.4工作原则

2组织体系及相关机构职责

2.1伊犁州直城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急指挥部

2.2指挥部办公室

2.3现场指挥部

2.4指挥部各成员单位职责

2.5指挥部下设小组及职责

3预警预防机制

3.1监测

3.2预警级别和发布

3.3信息处置

4应急响应

4.1先期处置

4.2分级响应

4.3应急响应的升级与降级

4.4救援人员的安全防护

4.5群众的疏散和防护

4.6医疗卫生救助

4.7社会力量动员

4.8现场检测与评估

4.9应急终止

5后期处置

5.1善后处置

5.2总结与评估

6保障措施

6.1通信保障

6.2指挥技术保障

6.3应急处置、救援队伍保障

6.4物资保障

6.5经费保障

6.6应急演练

7附则

7.1奖励与责任追究

7.2预案宣传、培训、管理

7.3预案解释部门

7.4预案实施时间

1.总 则

1.1编制目的

依法规范伊犁州直城镇燃气、供水、集中供热(以下简称燃气、供水、供热)突发事件的应急处置工作,确保科学、及时、有效地予以应对,最大限度地减少损失,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定和长治久安。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急预案》《伊犁哈萨克自治州人民政府突发事件总体应急预案》等有关法律法规,制定本预案。

1.3分级标准

本预案适用于伊犁州直行政区域内突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失,影响正常生产生活或危及公共安全,需要采取措施予以应对处置的燃气、供水、供热突发事件。

根据国家、自治区相关标准,按照突发事件可能造成的损失以及事件严重程度和影响范围,燃气、供水、供热突发事件分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。

1.3.1出现下列情况之一的为Ⅰ级(特别重大)突发事件:

(1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上,或者需要紧急转移10万人以上的燃气、供水、供热类特别重大事故灾难。

(2)造成5万户以上居民连续停止供水、供气、供热且48小时以内不能恢复的突发事件。

(3)超出自治州处置能力的燃气、供水、供热突发事件;已经或可能影响到其他地(州、市)的跨区域的同类突发事件。

1.3.2出现下列情况之一的为Ⅱ级(重大)突发事件:

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的或者需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的燃气、供水、供热重大事故灾难。

(2)造成3万户以上、5万户以下居民连续停止供水、供气、供热且24小时以内不能恢复的突发事件。

(3)超出县市人民政府处置能力的燃气、供水、供热突发事件;跨县市行政区域的同类突发事件。

(4)自治州人民政府认为有必要响应,予以应对的燃气、供水、供热突发事件。

1.3.3出现下列情况之一的为Ⅲ级(较大)突发事件:

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的燃气、供水、供热类较大事故灾难。

(2)造成7000户以上、3万户以下居民连续停止供水、供气、供热且24小时以内不能恢复的突发事件。

(3)超出县市人民政府处置能力的燃气、供水、供热类突发事件;发生跨县市行政区的同类突发事件。

(4)自治州人民政府认为有必要响应,予以应对的燃气、供水、供热突发事件。

1.3.4出现下列情况之一的为IV级(一般)突发事件:

(1)造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的燃气、供水、供热突发事故灾难。

(2)造成1000户以上、7000户以下居民连续停止供水、供气、供热且24小时以内不能恢复的突发事件。

(3)县市人民政府认为有必要响应,予以应对的燃气、供水、供热类突发事件。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

1.4工作原则

(1)以人为本、安全第一。切实把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度减少燃气、供水、供热突发事件造成的人员伤亡、财产损失和危害作为首要任务。

(2)统一领导、分级负责。在州党委、政府统一领导下,燃气、供水、供热突发事件的应急处置工作由各级人民政府具体负责,各级燃气、供水、供热行政主管部门具体指导突发事件的应对和处置。

(3)响应迅速、协同应对。充分发挥州直各级燃气、供水、供热行政主管部门和应急专家作用,建立各县市、各部门协调联动应急处置机制。

(4)预防为主、平战结合。坚持预防为主、平战结合的方针,完善州直综合应急平台体系及住建系统应急平台体系,实现信息互通、资源共享,健全重大危险源管理制度。

2.组织体系与相关机构职责

2.1伊犁州直城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急指挥部

成立伊犁州直城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急指挥部(以下简称指挥部),负责组织燃气、供水、供热突发事件的应急处置及救援工作。

指挥长:

自治州分管住建工作的副州长

副指挥长:

自治州人民政府协助分管住建工作的政府副秘书长

自治州住建局局长

自治州经信委主任

自治州安监局局长

主要成员单位:

自治州应急管理办公室、住建局、经信委、安监局、国资委、公安局、卫生计生委、民政局、环保局、交通运输局、水利局、人力资源和社会保障局、监察局、总工会、气象局,自治州通信管理办公室、无线电管理局、伊犁州保险行业协会及事发地的县市人民政府,事件涉及燃气、供水、供热单位(企业)负责人。

指挥部主要职责:

(1)负责下达启动和终止本预案的命令。

(2)指挥、组织、协调突发事件的应急处置、救援工作;做出应急处置、救援重大事项的决策。

(3)组织协调各相关单位,及时安排工作组赶赴现场,组织指挥应急处置工作。

(4)组织相关应急管理专家提供技术支持和科学咨询。

(5)指导城镇燃气、供水、供热类突发事件现场指挥部应急处置及救援工作。

2.2指挥部办公室

指挥部下设办公室,办公室设在自治州住建局,办公室主任由自治州住建局负责人担任。成员由自治州住建局、相关成员单位及燃气、供水、供热单位(企业)派员组成。

指挥部办公室主要负责州直城镇燃气、供水、供热类突发事件信息管理、通信联络工作,组建专家组开展综合分析,提出应急处置措施建议;汇总、核查燃气、供水、供热突发事件应急处置、救援工作有关情况,及时向指挥部提供决策依据;及时传达和执行指挥部的各项决策和部署,并做好信息发布工作。

2.3现场指挥部

现场指挥部由事发地的县(市)人民政府主要领导任总指挥,自治州住建局主管副局长、安监局主管副局长为副总指挥,当地相关部门及燃气、供水、供热单位(企业)有关人员参加。自治州其他相关部门根据处置需要派员参加。

现场指挥部负责组织指挥现场所有参与应急处置、救援的队伍和人员,做好应急处置的相关工作,及时向伊犁州指挥部报告事件处置情况及救援工作进展。

2.4指挥部各成员单位职责

自治州住建局:负责州直住房和城乡建设系统突发事件应急预案的起草与修订;负责督促供水、供气、供热单位(企业)安全隐患的摸排和整改;负责指导供水、供气、供热单位(企业)应急队伍建设和物资储备;组织专家提供应急处置、救援决策依据和建议,组织、指挥和协调燃气、供水、供热行业安全生产应急救援工作;收集、分析、评估事件原因,指导和协助县市做好各类突发事件的预防、应急准备、应急处置及恢复重建工作。配合有关部门做好突发事件的调查处理工作。

自治州安监局:组织协调燃气、供水、供热领域重大、特大和特别重大事故的调查处理工作,并监督事故查处的落实情况。

自治州应急管理办公室:负责向自治区应急管理办公室报送较大以上突发事件信息;根据指挥部要求,负责综合协调相关部门参与救援,以及其他需要协调的事宜。

自治州经信委:负责督促燃气单位(企业)做好气源及天然气长输管线的安全隐患摸排和整改;督促指导燃气单位(企业)建立完善相应的应急队伍和物资储备。

自治州国资委:参与组织协调由国资委直接监管的燃气、供水、供热企业的应急处置和救援工作。

自治州公安局:负责维护突发事件现场及周边社会治安秩序;联合武警、部队等单位进行抑爆、排爆工作;维护道路交通安全和秩序,保障抢险救援人员和车辆通行顺畅。

自治州卫生计生委:负责医疗卫生急救、伤员转运、疾病预防控制和心理危机干预等工作。

自治州民政局:负责组织协调转移安置群众、保障群众基本生活和善后工作。

自治州环保局:负责现场环境安全监测及水质、土壤、气体安全监测工作。

自治州交通运输局:负责人员疏散和应急物资运输的保障。

自治州水利局:负责协调提供相关河流、水源(含水源地)及水利工程的基础资料。

自治州人力资源和社会保障局:负责依法协调落实工伤(亡)人员的相关工伤待遇。

自治州监察局:参与并监督事故调查处理工作。

自治州总工会:参与并监督事故调查处理,配合做好善后处理工作。

自治州无线电管理局:提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。

自治州气象局:负责提供气象监测和灾害性天气预报预警等技术支持。

自治州通信管理办公室:负责组织协调基础电信运营企业开展现场应急通信保障工作。

自治州保险行业协会:负责协调相关保险机构,按保险合同的规定及时对事故造成的保险损失进行赔付。

事发单位(企业):事件涉及的燃气、供水、供热单位(企业),负责及时启动本单位(企业)应急抢险预案,在采取先期处置救援的同时,及时向业务主管部门上报突发事件情况。在上级行政主管部门负责事件处置时积极参与、主动配合。并协助做好燃气、供水、供热突发事件调查处理和善后工作。

2.5指挥部下设各小组及职责

应急处置组:由事发县市人民政府牵头,自治州住建局、安监局及相关部门,事发县市燃气、供水、供热行政主管部门、安监局、住建局及燃气、供水、供热单位(企业)主要负责人、技术负责人、应急救援队伍、专家组成。

主要职责:负责组织制定突发事件应急处置、救援方案并组织实施,向指挥部提出调用应急救援队伍和所需的人员、设备、物资的建议。

技术专家组:由指挥部抽调应急救援专家及自治州安监局、住建局、水利局、环保局、交通运输局、气象局等部门组成,并视情况需要协调有关方面的专家。

主要职责:参与指挥部组织的应急处置及专题研究;应急响应时,研究分析突发事件发生原因和有关情况,为指挥部提供咨询或建议,并参与突发事件的调查。受指挥部委派,参与现场处置。

医疗救护组:由自治州卫生计生委牵头,事发县市卫生计生部门、有关医院组成。

主要职责:负责受伤人员的医疗救护和事件处置的防疫检疫工作。

事故调查组:由自治州人民政府授权有关部门牵头,自治州安监局、住建局、经信委、监察局、公安局、国资委、工会、相关专家以及事发县市人民政府等组成。

主要职责:查明事件发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事件的性质和责任;提出对责任者的处理建议;总结教训,提出防范和整改措施;提交调查报告。

安全保卫组:由自治州公安局牵头,事发县市公安、交通运输部门组成。

主要职责:负责组织警力做好现场保护和警戒,维护现场治安秩序。协助抢救受伤人员,参加应急处置、救援。在应急处置和救援过程中,对发生的刑事案件及时处置并立案侦察。

善后处理组:由事发地的县市人民政府牵头,自治州民政局、人社局、国资委、自治州保险行业协会,事发县市及乡镇相关部门及事发单位(企业)组成。

主要职责:负责组织人员疏散和撤离,转移人员的生活保障,伤亡人员及家属的安置,治疗费用的筹集,抚恤金、赔偿金(补偿金)、参保人员保险待遇的发放,及相关社会救助等工作。

宣传报道组:由事发地的县市人民政府牵头,自治州住建局、经信委、民政局、卫生局、人口计生委、公安局、安监局等部门及相关宣传单位组成。

主要职责:负责事件应对处置过程中的宣传报道,引导社会舆论导向,并做好信息发布工作。

3.预警预防机制

3.1监 测

各县市燃气、供水、供热行政主管部门要定期研究燃气、供水、供热突发事件的应急处置、救援工作,健全监测分析制度,确定监测方法,建立信息数据系统。燃气、供水、供热单位(企业)、使用单位和管理部门要明确监测项目,落实监测人员,配备必要的设备,对可能发生的事故(件)部位进行全天候监测。

3.2预警信息和发布

各县市燃气、供水、供热行政主管部门对可能发生和可以预警的燃气、供水、供热突发事件进行预警,预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、IV级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发燃气、供水、供热事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、手机短信、互联网、警报器、宣传车或组织人员通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

各县市燃气、供水、供热行政主管部门要加强对燃气、供水、供热系统重大危险源的监控和监督管理,对可能引发重大事故的隐患及险情,或因自然灾害、事故灾难、社会安全等原因可能导致的燃气、供水、供热突发事件,要及时研究分析,按可造成的影响和危害向社会发布预警信息。并通知有关部门、单位采取相应措施予以主动应对。

各级燃气、供水、供热行政主管部门要密切关注事态发展,事态严重时及时向上级指挥部办公室报告。

自治州指挥部办公室负责分析各县市上报的燃气、供水、供热突发事件信息,对于可能造成严重、特别严重的相关突发事件信息应及时上报自治州人民政府,经同意后上报自治区人民政府并发布预警信息。

3.3信息处置

3.3.1信息报告

自治州住建局和经信委应建立燃气、供水、供热类突发事件应急信息报送系统。

燃气、供水、供热突发事件信息按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求进行报送。发生燃气、供水、供热事件后,事发单位(企业)应立即将事件情况向当地燃气、供水、供热行政主管部门报告。情况紧急可越级上报,同时抄报上级单位。

各级燃气、供水、供热行政主管部门接到突发事件信息时,要按规定及时向同级人民政府和上级行政主管部门报送。事发县市人民政府及相关主管部门要迅速到达突发事件现场,开展先期处置工作,及时控制局面,尽可能减少伤亡和损失,防止事态进一步扩大,并及时上报相关信息。

州、县市两级燃气、供水、供热行政主管部门要通过当地媒体公布燃气、供水、供热类突发事件应急报警电话,建立完善值守应急制度。

有关单位和个人应第一时间上报突发事件信息。报告内容要客观真实,不得主观臆断。较大、重大、特大燃气、供水、供热突发事件发生后,事发县市燃气、供水、供热行政主管部门和有关部门(指挥部办公室),30分钟内电话先行报告初步情况,1小时内上报文字信息,最迟不得超过2小时向自治州党委、人民政府或自治州应急管理办公室报送文字信息,并及时续报事态进展、应急处置、社会舆情和原因分析等详细情况。

突发事件信息报告内容包括:

(1)报告单位、报告人、联系方式、报告时间;

(2)燃气、供水、供热突发事件发生的时间、地点,类别、等级、部位、造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况和直接经济损失的初步估计;

(3)事件简要经过、原因初步分析、采取的应急处置措施及控制情况;

(4)需要有关部门和单位协助抢救和处置的有关事宜;

(5)燃气、供水、供热单位(企业)名称、单位负责人(职务、联系方式)、经济类型、生产规模。

(6)是否存在其他未排除或潜在安全隐患与危险源。

3.3.2信息发布

指挥部办公室按照《伊犁州直突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定,负责燃气、供水、供热突发事件信息的发布工作。

4.应急响应

4.1先期处置

燃气、供水、供热突发事件发生后,事发单位(企业)应当迅速组织人员开展先期处置、抢险救援工作。事发县市人民政府,燃气、供水、供热行政主管部门和有关单位,在保证安全的情况下,组织专业应急抢险队伍对事件进行先期处置,并加强监测防止发生次生、衍生事件,根据事态发展及时疏散受威胁群众,必要时组织群众开展自救互救工作。

4.2分级响应

自治州燃气、供水、供热突发事件的应急响应分为I级、II级、Ⅲ级、IV级四个级别。

I级(特别重大)突发事件应对处置工作由国务院或国务院授权有关部门组织实施;Ⅱ级(重大)突发事件的应对处置工作由自治区人民政府或自治区人民政府授权有关部门组织实施;Ⅲ级(较大)、IV级(一般)突发事件由自治州人民政府、事发县市人民政府、相关部门及燃气、供水、供热单位(企业),参照本预案组织实施。

4.2.1 I级响应

I级响应时,国务院或国务院授权有关部门组织实施应急救援工作。自治州按自治区要求先期启动相关预案,派工作组赴现场,组织指挥应急处置、救援工作。待国家和自治区工作组到达后配合做好现场处置、救援、善后等工作,并及时向自治区报告工作进展情况。

具体执行程序同Ⅲ级响应。

4.2.2 Ⅱ级响应

Ⅱ级响应时,自治区人民政府或自治区人民政府授权有关部门组织实施应急救援工作。伊犁州先期启动相关预案,派工作组赴现场,组织指挥应急处置、救援工作。待自治区工作组到达后配合做好现场处置、救援、善后等工作,并及时向自治区报告工作进展情况。

具体执行程序同Ⅲ级响应。

4.2.3 Ⅲ级、IV级响应

Ⅲ级响应时,自治州启动相关预案,立即派工作组现场组织指挥应急处置及救援工作,并随时向自治区人民政府报告事件进展情况。

事发县市在自治州工作组未到达前应启动本级预案先期处置,及时开展救援工作,待自治州工作组到达后配合做好处置、救援等工作。具体响应程序:

(1)自治州指挥部办公室接到突发事件信息后,立即报告自治州党委、自治州人民政府和自治区住建厅。

(2)自治州人民政府立即启动相关预案,成立指挥部,采取处置措施,防范发生次生、衍生事件,避免事态扩大。

(3)指挥部办公室立即通知成员单位、相关专家,调集应急处置、救援队伍,同时进一步了解事态发展情况,拟定初步处置、救援方案,做好赴现场的各项准备工作。

(4)指挥部派工作组赶赴现场与事发县市处置人员共同成立现场指挥部,采取措施做好应急处置工作,现场指挥部及时向指挥部报告救援工作进展。

(5)指挥部根据突发事件类别、地点和处置、救援情况及现场指挥部的需要,调集救援人员、相关专家和物资给予保障,必要时请求自治州人民政府协调伊犁军分区、武警各部队等给予支持。

(6)指挥部随时向自治州党委、自治州人民政府和自治区住建厅续报事件处置、救援工作进展。

(7)需要有关应急力量支援时,向自治州人民政府和自治区住建厅提出请求建议。

IV级响应时,由事发县市按规定程序启动相关预案,立即派工作组现场组织指挥应急处置及救援工作,并随时向自治州人民政府报告事件进展情况。

4.2.4指挥与协调

进入Ⅲ级以上响应后,州直有关部门及其专业应急指挥机构立即按照预案组织相关应急处置、救援力量,配合事发地县市人民政府组织实施应急处置、救援工作。事发毗邻县市人民政府应急指挥机构、相关单位按照各自应急预案,做好提供增援或保障准备。

参与应急处置、救援的工作人员在现场指挥部统一指挥下,密切配合,组织实施抢险救援和应急处置行动。

4.3应急响应的升级与降级

当燃气、供水、供热突发事件随事态发展进一步加重,伴有蔓延扩大的趋势,难以控制时,现场指挥部应当报请上级人民政府审定,及时提升预警和响应级别。对事件危害已经控制,并不会进一步扩大的,指挥部应当相应降低预警和响应级别。

4.4救援人员的安全防护

在处置燃气、供水、供热突发事件时,应当对事发地现场的安全情况进行科学评估,指定专人负责现场安全检测,保障现场处置、救援人员的人身安全。现场处置、救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取必要安全防护措施,严格执行救援人员进入和离开事件现场的相关规定。

4.5群众的疏散和防护

现场指挥部根据实际情况以及专家组的建议,决定是否组织疏散,由现场指挥部发布群众疏散指令,由事发县市人民政府通告疏散区域的群众,组织群众转移疏散,并做好安置、生活保障及相关防护工作。

4.6医疗卫生救助

事发地县市燃气、供水、供热行政主管部门应当根据事件和可能造成伤亡需要,报请县市人民政府协调医疗卫生部门,组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生处置工作。超出本级人民政府救助能力,上报自治州人民政府协调医疗卫生部门组织相关处置工作。

4.7社会力量动员

需要动员社会力量参与处置、救援的,事发地县市人民政府组织调动本行政区域内社会力量参与应急处置、救援工作,超出当地处置能力时,报请上级人民政府协调组织有关社会力量进行支援。

4.8现场检测与评估

根据需要,指挥部可成立现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事件原因,评估事件发展趋势,预测事件后果,为制定处置方案和事件调查提供参考。

4.9应急终止

当燃气、供水、供热突发事件得到有效控制,燃气、供水、供热已经恢复,引发次生、衍生事件隐患已基本消除,环境符合有关标准,经现场指挥部确认并提出申请,由启动应急响应的指挥部宣布应急结束。

5.后期处置

5.1善后处置

各级人民政府组织有关部门迅速采取措施,救济、救助受伤人员,做好死者家属的安抚工作,尽快消除事件影响,恢复正常生产生活秩序。

5.2总结与评估

应急处置和救援工作结束后,启动应急响应的县市指挥部负责整理和审查所有书面报告、应急预案和文件等资料;总结和评估事故原因及应急响应期间采取的主要措施,提出相关意见建议;形成应急总结评估报告报本级人民政府、指挥部及上级行政主管部门。

6.保障措施

6.1通信保障

充分利用公共通信网络基础设施、专用应急通信装备和现有资源,建立健全州、县市应急通信保障体系。应急救援现场通信受阻后,通信管理办公室负责组织协调基础电信运营企业开展现场通信保障工作。

6.2指挥技术保障

州、县市燃气、供水、供热行政主管部门要根据实际情况和需要,督促燃气、供水、供热单位(企业)为应急处置、救援队伍配备必要的特种救援装备。自治州住建局要积极发挥牵头督导作用,按照自治区应急指挥平台和伊犁州应急指挥平台建设管理要求,充分整合州直燃气、供水、供热等信息资源,确保应急指挥系统畅通。

6.3应急处置、救援队伍保障

燃气、供水、供热单位(企业)要针对本单位(企业)可能发生的突发事件,依法组建和完善自身应急处置、抢险救援队伍。供热、供水行业要求各县市全部建立符合要求的应急抢修队伍。燃气行业应急抢修队伍建设要按照《新疆维吾尔自治区城镇燃气经营许可实施办法》相关规定,在满足各类加气站点设施安全管理和运行维护抢修人员配置标准的同时,建立针对居民用气和汽车加气站点设施满足应急抢修要求的专业综合应急抢修队伍。结合州直实际,伊宁市、伊宁县、察布查尔县可共建共用一支应急抢修队伍,霍城县、霍尔果斯市可共建共用一支应急抢修队伍,尼勒克县、巩留县可共建共用一支应急抢修队伍,昭苏县、特克斯县可共建共用一支应急抢修队伍,新源县单独建立应急抢修队伍。各级燃气、供水、供热行政主管部门要加强对燃气、供水、供热类专业应急队伍建设的督促指导和业务培训。

6.4物资保障

各县市人民政府应当督促相关部门建立燃气、供水、供热应急抢险救援设施、设备等应急物资的储备制度,储备必要的应急物资和装备。

公安、交通运输管理部门要保障参与突发事件处置的队伍、应急物资、装备及运输车辆的优先通行。

6.5经费保障

突发事件应急处置资金首先由事故责任单位(企业)承担,事故责任单位(企业)暂时无力承担的,由事发地的县(市)人民政府协调解决。处置突发事件所需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则分级负担。

6.6应急演练

州、县市燃气、供水、供热行政主管部门要指导、协调、监督、组织燃气、供水、供热类应急预案的演练工作,每年至少组织一次燃气、供水、供热类突发事件应急演练。各类演练结束后应当进行总结评估,并向本级应急管理办事机构报送书面总结报告。

7.附则

7.1奖励与责任追究

7.1.1奖励

在燃气、供水、供热突发事件应急处置、抢险救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

(2)处置突发事件有功,挽救群众生命,使国家、集体和人民群众的财产免受或减少损失的;

(3)对应急处置工作提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

7.1.2责任追究

在燃气、供水、供热突发事件处置工作中有下列行为之一的,按照有关法律、法规的规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予处分;对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不按照规定制定燃气、供水、供热类突发事件应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

(2)不按规定报告、通报燃气、供水、供热突发事件真实情况的;

(3)拒不执行燃气、供水、供热突发事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

(6)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(7)有其他危害应急工作行为的。

7.2预案宣传、培训、管理

州、县市燃气、供水、供热行政主管部门以及燃气、供水、供热单位(企业)要有计划、有目的、有针对性地开展燃气、供水、供热类突发事件预防、避险、自救、互救等有关知识的宣传。要对相关管理人员及应急处置、救援队伍的相关人员进行岗前和业务培训。

根据应急管理相关法律、法规的规定,当自治州住建局的职责发生改变或应急资源发生变化,以及在实施过程中发现存在问题或出现新的情况,指挥部应及时修订完善本预案。

各县市制定的燃气、供水、供热应急预案应及时报上级行政主管部门备案。

7.3预案解释部门

本预案由自治州人民政府授权自治州住房和城乡建设局负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自发布之日开始实施。

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