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关于印发自治州乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知

发布日期:2016-11-30    作者:    点击:


伊州政办发〔2016〕39号

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

《自治州乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》已经自治州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2016年9月8日

自治州乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法

为全面贯彻和落实自治区党委办公厅《印发<关于加强教师队伍建设的意见>(试行)的通知》(新党办发〔2016〕6号)和自治区人民政府办公厅《关于印发<自治区乡村教师支持计划(2015-2020)实施办法>的通知》(新政办发〔2015〕171号)精神,解决州直乡村教师队伍建设数量不足、结构不合理,教师教学能力不强、教育教学质量特别是双语教育质量不高等突出问题,切实加强教师队伍建设,稳定留住用好乡村教师队伍,提高乡村教师整体素质,发展乡村教育特别是双语教育,促进教育公平,推动自治州教育事业长足发展,特制定《自治州乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委教育教师工作会议和自治州党委工作会议精神,进一步加快乡村教师队伍建设,不断提高乡村教师队伍整体素质,不断提升乡村学校教育质量和水平,巩固乡村社会主义办学阵地。

二、建设思路

深入落实自治区党委教育教师工作会议精神,以“四好老师”的标准抓好农村教师队伍建设。认真贯彻国家、自治区关于加强教师队伍建设的相关政策,充分依托对口援疆支持,集聚全州之力,充分调动各方力量,坚持问题导向,综合施策、多管齐下,使乡村学校教师数量有效按需补充、教育教学水平稳步提升、工资待遇不断提高、职业吸引力明显增强、整体素质全面提高,努力建设一支政治坚定、数量保证、专业素质过硬、乐于奉献、服务乡村的教师队伍,到2020年,基本解决双语教师短缺问题。力求胜任双语教学岗位教师达到85%以上,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

三、主要举措

(一)加强乡村教师思想政治教育和师德建设。始终坚持社会主义办学方向,围绕践行社会主义核心价值观,强化“五个认同”,加强马克思主义“五观”、新疆“三史”和民族团结教育, 进一步加强乡村教师思想政治教育和师德建设,坚持师德为先。坚持“宗教与教育相分离”的法律原则,坚决抵御和防范宗教向校园渗透。加强理想信念教育,牢固树立中华民族共同体意识,自觉遵守宪法和有关法律法规,建立具有实效性和针对性的乡村教师政治理论学习制度,创新理论学习和载体;完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”德育教育机制,将教师的德育工作成效作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程。健全师德师风考评制度,全面推行“两个满意度”测评制度,强化考评结果运用,对有严重失德行为、影响恶劣的教师,按照有关规定严肃处理,在教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等工作中“一票否决”;加强乡村学校党建工作,健全乡村学校党组织机构,书记校长原则上从教师队伍中产生,建立校长定期向党组织报告工作制度,适度加大优秀乡村教师党员发展力度,充分发挥党员教师在学校工作中的示范引领作用。积极引导广大乡村教师争做有历史责任感、为人师表、立德树人、专业过硬的新疆特色“四好老师”。

(二)依托“特岗计划”,按需补充教师。义务教育阶段每年招聘规模500人左右,学前教育阶段每年招聘规模500人左右,重点补充乡村学校紧缺教师,三年服务期满后按时入编。关心特岗教师工作与生活,保证与当地公办教师享受同等待遇。每年招聘就业安置免费师范生不少于300人。落实好“自治区边远贫困地区农村学校人才支持计划教师专项计划”和“自治区大学生实习支教计划”。

(三)提高乡村教师生活待遇,按时足额发放教师工资。切实保障乡村教师工资福利待遇,依法为乡村教师足额缴纳住房公积金、职业年金及养老保险、医疗保险等各项社会保险费。按照差别化补助标准,继续实施乡村教师享受乡镇干部基层补贴政策,人均每月200元;有条件的县市要积极建立边远乡村教师交通、伙食补助机制,按月发放适当补助,并纳入当地财政预算。各县市每年为乡村教师安排1次体检,将乡村教师统一纳入校方责任险,费用纳入当地财政预算。关注乡村教师心理健康,乡中心校建立教师心理健康咨询机构,为乡村教师提供相关咨询服务。按要求完成边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设,基本解决乡村教师周转宿舍短缺问题。并将乡村教师纳入当地住房保障范围,予以统筹解决。

(四)加强乡村教师编制管理。乡村中小学教职工编制按照生职比和班职比相结合的方式核定。各县市教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案,互补余缺,形成县域内总量控制、结构平衡、动态管理的中小学教职工编制管理机制。通过按需调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向双语教育岗位、农村寄宿制学校和农村边远地区学校、教学点倾斜,重点解决教师全覆盖问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员。严禁任何部门和单位挤占、挪用、截留乡村中小学教职工编制,严禁任何部门从学校、幼儿园以各种方式借调教师。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。严格落实《关于印发自治区事业单位岗位设置管理向县(乡)镇基层倾斜的若干政策规定(试行)的通知》(新人社发〔2013〕132号)要求,教师职称评聘重点向教学一线、农村艰苦边远学校和双语教育岗位教师倾斜。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。岗位设置实行动态管理,晋级条件由各县市教育主管部门自行制定。

(六)推进县市校长教师交流轮岗。落实县域内义务教育学校校长、书记及教师交流轮岗制度,逐步实行“县管校聘”管理制度,为组织城乡教师交流提供制度保障,确保乡村优秀教师相对稳定。采取定期交流、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等形式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。在同一所学校连续任教满6年的专任教师均应交流轮岗,每学年教师交流轮岗的数量达到应交流教师总数的10%。全面推进校长聘期制,每届聘期不超过5年,校长、副校长在同一学校连续任满两届后原则上应交流。

(七)切实提升乡村教师能力素质。各县市人民政府要切实履行教师培训主体责任,教师培训经费要纳入各级政府财政预算,按照不低于年度公用经费预算总额的5%安排乡村教师培训经费,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。坚持师能为主,落实每5年一个周期的教师全员培训制度,确保乡村教师全员接受不少于360学时的培训。“国培计划”“区培计划”项目和其他培训计划向乡村教师倾斜,优先满足乡村教师培训需求。各县市要至少建立1所中小学作为教师培训基地,依托国家、自治区、各县市和援疆省市教师培训项目,重点投入、重点建设,逐步建成一批发挥示范引领作用的教师培训基地,实现乡村教师不离乡、不离土、就地就近学习培训的常态化。建立州、县市教师培训团队,分别按教师总数的0.5%、3%的比例培养建设。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。搭建教师网络研修服务云平台,积极探索“互联网+”的教师网络研修方式。各县市要鼓励支持乡村教师在职开展学历提高学习,制定具体政策,对取得高一层学历的乡村教师给予一次性学费补助。

(八)建立乡村教师动态荣誉奖励制度。国家对在乡村学校累计从教满30年且仍在教学一线工作的教师,颁发荣誉证书;自治区对在乡村学校累计从教满25年且仍在教学一线工作的教师,颁发荣誉证书;自治州对在乡村学校累计从教满20年且仍在教学一线工作的教师,颁发荣誉证书;各县市对在乡村学校累计从教满15年且仍在教学一线工作的教师,颁发荣誉证书。每年组织一定数量的优秀乡村教师赴内地发达省市学习考察,开阔眼界、增长见识。对于获得县级及以上荣誉称号,以及评选出的名师、学科带头人、教学能手等各县市要给予一定的奖励。研究制定鼓励企业、社会团体、社会基金对教师提供优惠待遇和奖励的办法。

四、责任分解

(一)自治州教育局:加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。制定州直贯彻落实自治区党委、人民政府乡村教师支持计划(2015-2020年)实施方案,督促各县市制定具体的实施细则,会同有关部门,对乡村教师支持计划(2015-2020年)实施方案和具体细则的落实情况进行督导检查。

(二)自治州党委编办:负责统筹安排教育系统编制,实行动态管理,会同教育主管部门落实教育系统内部编制的调配。

(三)自治州人社局:负责乡村教师养老保险等相关待遇的落实;为农村教师积极争取职称空岗并保证落实;指导教育系统完成岗位设置工作并实行动态管理。

(四)自治州财政局:负责及时拨付实施办法中涉及的各项上级专项补助,切实加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。督促县市财政及时落实各项乡村教师支持计划(2015-2020年)实施的配套资金。

(五)自治州发改委、住建局:负责州直边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目立项及争取中央预算内资金,基本解决乡村教师周转宿舍短缺问题。按规定将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围,由县市统筹安排或发放租赁补贴。

(六)自治州卫计委、民政局、团委、红十字会、教育工会:负责对乡村教师每年一次的体检,体检费用由当地财政承担;由自治州教育局、自治州红十字会联合建立“自治州困难教师救助金”,用于困难教师的专项救助,对大病、特困乡村教师提供援助。

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