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关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见(伊州政办发〔2015〕31号)

发布日期:2015-05-14    作者:    点击:


伊州政办发〔2015〕31号

关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

党中央、国务院及自治区、自治州党委、政府高度重视加强督促检查和抓落实工作。党的十八大以来,新一届中央领导集体以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实,对督促检查工作提出了一系列的新要求。为确保党的路线方针政策和自治州党委、人民政府重大决策部署的贯彻落实,确保政令畅通,根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》(新政办发〔2014〕129号),结合自治州实际,现提出如下实施意见。

一、深刻认识政府督促检查工作的重要地位和作用

督促检查工作是政府工作的重要组成部分,是政府全面履行职责的重要环节,是落实党和政府重大决策部署的重要保障。加强督促检查工作,对促进科学决策、改进工作作风、实现经济社会发展目标、完成深化改革任务、落实全面建成小康社会要求,实现自治州社会稳定和长治久安具有重要意义。加强政府督促检查工作,有利于解决抓落实中存在的突出问题,防止和克服落实决策中的官僚主义、形式主义;有利于及时发现决策执行中的新问题、新情况,有效纠正决策偏差和进行再决策。没有督查就没有落实,没有督查就没有深化,各县市、各部门要紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标,坚持“依法治州、团结稳州、长期建州”总战略,把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程,研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况,树立言必信、行必果的施政新风,做到有令必行、有禁必止,保证件件有落实、事事有回音,不断提高政府公信力和执行力。

二、进一步明确督促检查工作的主要任务

政府督促检查工作的主要任务是:推动国务院、自治区和自治州党委、政府重大决策部署的贯彻落实。要做好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查;做好政府会议决定事项贯彻落实情况的督促检查;做好《政府工作报告》目标任务落实情况的督促检查;做好自治区和自治州领导同志批示交办事项的督办落实;做好自治州实施重点民生工程推进情况的督促检查;做好自治州党委、政府解决人民群众关心的热点难点问题的督促检查;做好人大代表议案、建议意见和政协委员提案办理情况的督促检查;做好需要督办事项的督促检查。

三、建立健全督促检查工作制度

(一)分解立项制度。对上级和本级党委、政府作出的重大决策部署,政府督查部门要根据政府要求,及时拟定督查方案,进行分解立项,明确责任单位和落实时限,并有计划、有重点地开展多种形式的督促检查,促使责任单位如期完成所承担的任务。

(二)情况报告制度。对上级和本级党委、政府重要会议、文件已明确报告贯彻落实情况时限的事项,对已立项督查的政府决策部署,政府督查部门要将下级政府和有关部门上报的贯彻落实情况,汇总整理后向上级和本级政府报告;对上级和本级党委、政府领导同志的重要批示和交办事项,有关县市和部门要按时限办结并报告办理情况;没有时限要求的,一般应在20个工作日内办结并报告;特殊情况需要延长查办时间的,要及时报告原因和进展情况;因特殊原因不能按时报告的,应及时作出说明。

(三)情况通报制度。对上级和本级党委、政府重大决策部署及领导同志批示交办事项的落实情况,政府督查部门要抓住一些先进和落后典型进行认真剖析,总结出对全局工作有指导意义的经验和教训,在一定范围内进行通报,通报可采取一月一通报、一季度一分析、年中督促检查、年底总结考评等形式,以推动全局工作的落实。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位和个人,予以通报表扬;对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的单位和个人,予以通报批评并督促整改。要用好督查成果,及时向政府报告督查情况,积极探索在绩效考评和干部考核任用中运用督查成果的方式方法,形成有效的激励约束机制。

(四)责任追究制度。建立责权统一的“抓落实”问责制度,构筑自上而下层层抓落实的责任体系。做到凡要求落实的事项,都要明确目标任务、工作内容、完成时限、责任单位和责任人。对国家、自治区、自治州重大决策和重要工作部署的贯彻落实不重视、打折扣、弄虚做假、不作为的县市、部门领导,通过实名通报、领导约谈、诫免谈话、组织处理等措施追究责任。发现在政府重大决策部署落实中存在失职渎职、违纪违法等情形,要及时将有关情况和线索移送监察机关立案调查,严肃追究。

(五)回访复核制度。对上级和本级党委、政府领导同志考察调研时重要讲话和指示精神的贯彻落实情况,要采取深入基层一线、座谈交流、个别走访等方式,及时进行回访,督促推动工作落实,并向有关领导同志反馈落实情况。对上级和本级党委、政府领导关注的涉及群众切身利益的重点督查事项,选择典型案例进行实地复核,开展“回头看”、“再督办”,面对面听取群众意见,掌握第一手资料,检查和了解问题是否查明、整改是否到位、群众是否满意,确保得到妥善解决。

四、不断完善督促检查工作机制

(一)统筹协调机制。要建立政府统一领导、政府督查部门牵头协助、有关部门齐抓共管、社会力量积极参与的督促检查工作新格局,形成工作合力。政府督查部门要注重上下联动、左右协调,加强与党委督促检查工作的衔接和配合。各县市、各部门要建立督查工作联络员机制,创造性地开展督查调研、联合督查、业务调训等活动,吸收社会机构、新闻媒体等共同参与,合力推进工作落实,形成全面抓落实的“大督查”工作格局。

(二)分级负责机制。各级政府要建立健全领导抓落实的工作责任制,对各项工作任务的落实直接进行督促检查。各级政府作为抓落实的主体,要一级抓一级,层层抓落实。主要领导对督促检查工作负总责;分管领导对督促检查工作负直接责任,要亲自部署、亲自抓落实。各级政府办公室及其督查部门要认真履行协助政府抓落实的重要职责,负责抓好本县市、本部门督促检查工作落实。

(三)归口办理机制。政府领导同志重要批示以及上级机关交办的事项,涉及面广、协调难度大、时限要求和涉密程度高,应归口政府督查部门统一办理。通过归口办理,明确办理主体,落实办理责任,有效的避免多头办理、重复办理或相互推诿等现象,保证每项批办件得到落实。

(四)动态管理机制。要进一步规范督促检查工作流程,实现对政府重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。在政府出台重大决策部署时,政府督查部门要会同有关部门同步建立督促检查工作台账,细化任务分工,明确责任单位,规定完成时限,加强跟踪督办,确保决策落实、政策落实。

五、加强对督促检查工作的组织领导

(一)加强督促检查工作的组织领导和机构建设。各县市、各部门要把督促检查工作列入重要议事日程,按照“一分部署、九分落实”的要求,切实加强对督查工作的领导。定期研究督查工作中的重大问题,安排部署重要督促检查活动,及时解决督查工作中遇到的实际困难和问题。要进一步加强督促检查工作组织建设,使机构设置、编制、人员配备与形势任务相适应,从组织上保障督查工作顺利开展。要进一步做好健全机构的工作,各县市应设立督查工作机构,配有专人负责督促检查工作。各部门原则上由办公室承担督查工作职责,配有专人负责。有条件的部门可专设督查机构。

(二)改善督促检查工作条件。要赋予政府督查部门组织协调、调查核实、情况通报、处理问题等方面必要的职能权限,使政府督查部门有效地开展工作。政府督查部门主要负责人根据政府安排,列席政府全体会议、常务会议及有关专门会议,查阅相关重要文件和资料,参加政府领导重要调研、检查活动。同时,各县市、各部门要保障必要的经费,确保督促检查工作顺利开展。

(三)加强督促检查干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,积极引进高素质人才,不断优化督查队伍结构。要把加强督促检查能力建设摆在突出位置,各级党校要将督促检查工作纳入教学内容,不断提高督查干部队伍的理论水平、业务能力和综合素质。要切实加强督查干部队伍作风建设,培养一支深入一线、真督实查、敢于碰硬、公正廉洁、作风优良的督查干部队伍。通过挂职锻炼、干部交流等多种途径,精心培养、放手使用督查干部,对德才兼备、实绩突出的予以重用。

(四)加大督促检查信息化建设。要管好、用好政府系统督促检查专网,利用好政府业务资源专网的“政务督查”专栏,加快构建上下相通、高效快捷、功能齐全的督促检查信息化工作机制,充分发挥督促检查工作的时效性,不断提高督促检查工作的质量和效率。

2015年5月12日

上一条:关于认真做好当前防灾抗灾工作的紧急通知(伊政办明电〔2015〕21号)
下一条:关于成立自治州创建国家公共文化服务体系示范区领导小组的通知(伊州政办发〔2015〕30号)

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