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关于全力做好自治州2018年春运工作的通知

发布日期:2018-03-02    作者:    点击:


伊政办明电〔2018〕2号

关于全力做好自治州2018年春运工作的通知

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各有关部门,都拉塔口岸管委会:

2018年春运从2月1日开始至3月12日结束,共计40天。2018年1月8日,国家发展改革委等11个部门和单位联合召开了全国春运电视电话会议,对2018年春运工作作出动员部署。会后,自治区召开了2018年自治区春运工作会议,自治区副主席赵青同志安排部署了自治区春运工作。1月12日,自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔同志作出重要批示。为认真贯彻落实自治区2018年春运工作要求,现将有关事宜通知如下:

一、提高思想认识,把握新形势新要求

认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,把党的十九大精神全面贯彻落实到春运各项工作中去,是做好2018年春运工作的根本要求,是重要的政治任务。不断增强人民群众春运出行的获得感、幸福感、安全感,至关重要,责任大于天。各县市、各有关部门要切实提高政治站位,筑牢安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三必须”的要求,坚持目标导向和问题导向,进一步细化工作措施,明确责任主体,把安全生产作为春运工作的重中之重,严格落实安全生产责任,建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

二、加强组织协调,建立工作联络机制

为加强对2018年自治州春运工作的组织协调,建立由自治州经信委牵头,自治州发改委、公安局、交通运输局、人力资源和社会保障局、教育局、旅游局、安监局、总工会、团委、气象局、伊宁机场、伊宁火车站等部门单位分工负责的春运工作联络机制。自治州经信委承担春运工作办公室职责,负责组织协调春运日常工作。各县市也要建立工作联络机制,明确牵头部门和责任部门,制定春运工作方案,精心组织,周密安排,以钉钉子的精神抓好落实,全面做好自治州春运工作。各县市、各有关部门要进一步完善春运工作协调机制,加强监测分析,强化督导检查,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,协同处置突发事件,确保圆满完成春运各项任务。要加大对春运服务保障的人力、物力、财力投入,切实为春运一线员工提供良好的工作和生活条件。

三、强化责任担当,扎实做好春运工作

2018年春运重点是抓好“三个治理、三个提升”,治理安全隐患、治理道路拥堵、治理严重违法失信行为;提升运输衔接水平、提升服务的品质、提升宣传引导。

(一)从严从细从实,做好治理安全隐患工作。安全是最大的民生。今年春运适逢全国两会召开,对安全工作提出了更高要求。各县市、各有关部门要牢固树立安全发展理念,进一步增强红线意识和底线思维,完善安全生产责任制,从严从细从实抓好“三个整治”,坚决遏制重特大安全事故的发生。

一是从严整治道路安全隐患。高速公路主管部门是高速公路安全责任主体,各县市人民政府是其他公路安全责任主体。高速公路主管部门、各县市人民政府要对道路隐患集中开展一次拉网式、全方位排查,每个高速路、每个县市要找出不少于10处事故多发路段,提出整治方案并立即组织实施,2月1日前必须完成道路隐患整治任务。各县市及高速公路主管部门于1月28日前将找出的10处事故多发路段整治方案及整改情况分别报送自治州交通运输局、经信委、公安局、安监局。自治州经信委组织公安局、交通运输局、安监局等部门对各县市及高速公路主管部门上报的隐患进行汇总分析,梳理出十大事故多发路段,实行挂牌督办,确保在2月1日前基本完成整改。自治州经信委将十大事故多发路段挂牌督办情况及时报送自治区经信委和相关部门。

二是从严治理站场隐患。车站、机场等要严防夹带“三品”进站进场。要全面优化旅客进出场站线路和乘降组织,制定突发事件的应急预案,严防出现旅客拥挤踩踏事故。对车站及周边地区要开展有针对性的清理整治,切实维护好社会治安秩序。

三是从严治理生产隐患。2月1日前,各有关部门要与运输企业之间、运输企业要与生产单位之间签订春运安全责任书,层层压实主体责任和监管责任,确保可考核、可追溯、可查人。铁路运输企业要加强线路养护和机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,加强行车设备的实时监控,确保设备运行稳定可靠。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝,严格执行长途客车凌晨违法违规行为。坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。自治州公安局、交通运输局、安监局要及时将开展道路、站场、生产隐患整治情况报送自治州经信委,自治州经信委及时汇总情况并报送自治区经信委。自治州安委会根据《自治区安全巡查工作制度》对各县市、各州直部门开展安全生产巡查工作时,要将巡查工作与国家、自治区春运会议工作要求结合起来,督查各县市政府落实安全生产责任,督促各县市排查隐患,挂牌督办,限期整改到位。凡在规定时间内不整改、不落实到位的,要严肃问责。

(二)提前采取措施,治理道路拥堵。各级公安交管和交通运输部门要认真履责,将治理工作重心放在重点拥堵路段和重点易堵收费站,查明拥堵原因,制定疏堵方案,有针对性地采取治理措施缓解拥堵状况。要建立应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调处置道路交通拥堵问题。要加强路网运行动态监测,及时发现拥堵的苗头性现象,做到早发现、早提示、早处置。相邻地区之间也要建立联动机制,局部路段出现拥堵时,要及时向前后相邻地区通报,以提前采取分流限流措施,避免出现长距离拥堵。

(三)创新社会治理手段,治理严重违法失信行为。各有关部门要加大推进信用体系建设力度,重点是抓好“四个强化”。

一是强化信用记录。公安、交通、铁路、伊宁机场等部门要对违法违规经营主体、直接责任人和严重失信旅客建立信用记录。春运期间,每个部门至少要向全国信用信息共享平台推送两批严重失信名单。

二是强化信用修复。有关部门要联合开展交通出行领域严重失信专项治理,要向全国信用信息共享平台汇总部门推送并通报我州失信企业名单。各县市负责监督失信企业限期整改,完成信用修复。未按期整改到位的失信企业,将被列入交通出行领域“黑名单”,并通过“信用中国”网站向社会公布,同时实施联合惩戒。

三是强化公众监督。有关部门要吸引更多的旅客利用“诚信春运公众监督平台”参与信用监督,进一步完善平台的监督反馈机制,及时核实旅客反映的信息并反馈处理结果,强化正向激励。依托有关部门和企业的服务监督电话,畅通意见反映、投诉、举报的渠道。对于群众反映较为强烈的热点、难点问题,要及时回应,做好解释沟通,赢得人民群众更多的理解和支持。

四是强化信用评价。春运期间和春运后,国家有关部门将编制国家春运信用综合评价报告。各县市、各有关部门要积极向州经信委(春运办)报送信用建设的工作经验、成效和鲜活案例,以便将相关素材纳入国家信用综合评价报告。

(四)做好运力组织保障,提升运输街接水平。各有关部门和运输企业要科学预测客运需求和流量流向变化,合理制定运输方案,统筹安排运力资源,千方百计增加运力。在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力,努力满足旅客出行需要。要加强不同运输方式的统筹,既要发挥各自优势,又要互为补充,相互配合,共同满足旅客出行需要。要强化城市公共交通与干线运输的衔接,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,确保及时疏运旅客。各有关部门和企业要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,要统筹做好电煤、成品油、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输。铁路要优化运输组织,充分利用春运前和春节客流低谷时段,努力增加货物运量,确保满足企业正常生产和居民生活需要。

(五)践行为民宗旨,提升服务品质。各县市、各有关部门要把握旅客出行需求的新特点,努力提高服务品质。重点做好“双改善、双优先、双支持”。

一是改善售票服务和车站管理秩序。各春运服务部门要进一步完善售票服务,创新售票方式,拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道,采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常售票秩序。要采取设立专窗、预订团体票等措施,继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供购票服务。有关方面要加强对车站及周边区域交通、治安、卫生环境的综合整治,维护好交通秩序、市容环境和商业市场秩序。要着力改善出行环境,在旅客候乘、通行、信息发布、餐饮和住宿等方面创新手段,提高服务质量。

二是优先保障军人出行和老人、残疾人出行。各县市、各有关部门要切实强化国防观念,积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,为军人军属提供优先优待和热情服务。各车站、机场要着力完善便利老年人和残疾人出行的设施,枢纽场站要设立老弱病残孕旅客候车区和医疗服务点,充分体现“弱有所扶”的民生理念。

三是支持工会帮扶和志愿服务工作。各有关部门要将工会帮扶和志愿服务纳入春运总体安排,加强协调,给予必要的工作支持。要支持工会组织开展务工人员平安返乡活动,让在外务工人员充分感受到党和政府的关爱和温暖。车站、机场和高速公路服务区要提前设计好志愿服务岗位,开展岗位培训,为志愿者提供休息、场所,保障人身安全。各级团组织要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”,要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。各级交通运输部门要会同有关部门和单位继续深入开展“情满旅

途”活动,创新服务形式,拓展服务内容、完善服务举措、提升服务品质,增强人民群众对春运服务的获得感和认同感。

(六)倡导文明出行,提升宣传引导。各县市、各有关部门要充分发挥主流媒体作用,创新宣传方式,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用,及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态,让社会各界了解春运工作和进展情况。要加强与新闻媒体的合作,要重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实,春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹,以及乘客的幸福感和获得感,志愿服务、弱有所扶、军民一家亲等题材,弘扬传播社会正能量,营造良好的舆论氛围。各相关部门要把握好网络传播规律,正确引导网络舆论,第一时间发布各类春运消息,主动解疑释惑、化解矛盾,压缩网络不实信息的传播空间,掌握舆论引导的主动权。

四、完善预案措施,提高应急保畅能力

各有关部门要在总结往年经验教训的基础上,结合实际情况,坚持问题导向,强化底线思维,制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,加强运行监测,增加值班力量,落实好应急运力,提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援的设备,组织好应急处置队伍,确保预案可操作、可执行,处置及时有效。春运期间,雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生,对交通运输的影响比平时更大。各有关部门和运输企业要与气象部门建立天气信息快速通报机制,根据气象预警信息,提前做好防范措施,尽量降低恶劣天气对交通运输的影响,防止造成大面积拥堵。发生突发事件时,各有关部门要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展,妥善安排滞留旅客,加强车辆分流疏导,尽快恢复交通秩序。

五、加强应急值守,做好信息报送与总结评估

(一)加强应急值守。各县市、各有关部门要严格落实24小时值班制度和领导带班制度,建立健全联络指挥体系,畅通联络渠道,及时掌握并协调解决各类问题,发生重大或突发事件要及时向自治州经信委(春运办)报告。

(二)加强信息报送。各县市、各有关部门要明确专人负责春运信息报送工作,切实加强春运信息收集,并按规定做好信息数据上报工作。自治州交通运输局、伊宁机场、伊宁火车站要在春运期间(2月1日—3月12日)每日11: 00前,将前一日客运量情况报送自治州经信委(春运办);其他相关单位每日18:00前将春运安全情况、主要工作动态信息等信息报送自治州经信委(春运办)。各单位将春运工作联络员名单于1月26日18:00前报送自治州经信委。

(三)加强总结评估。春运工作结束后,各县市、各有关部门要对春运工作进行认真总结评估,并将总结评估情况于2018年3月20日前报送自治州经信委(春运办)。

联 系 人:铁庚

联系方式:8024507(传真) 18997575020

春运邮箱:382287210@qq.com

附 件:2018年自治州春运工作实施方案

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅

2018年1月25日

 


附件

2018年自治州春运工作实施方案

工作任务

具体工作

责任单位

完成时限

全面

部署

工作

1

制定《自治州2018年春运工作方案》

州经信委(春运办)

1月26日

2

报请州政府向有关方面印发《关于全力做好自治州2018年春运工作的通知》

州经信委(春运办)

1月26日

3

建立自治州春运工作联络机制,各县市、各部门也要建立相应的工作机制

州经信委(春运办)等春运相关单位

1月26日

做好

治理安全隐患工作

4

从严整治道路安全隐患,对道路隐患集中开展一次拉网式、全方位排查,每个高速公路、每个县市要找出不少于10处事故多发路段,提出整治方案并立即组织实施。找出的10处事故多发路段整治方案及整治情况分别报送自治州经信委(春运办)、公安局、交通运输局、安监局等部门。

各县市及高速公路主管部门

1月26日前

5

对各县市及高速公路主管部门上报的隐患进行汇总分析,梳理出我州十大事故多发路段,实行挂牌督办。

州公安局、交通运输局、安监局、经信委等部门

2月1日前

6

将我州十大事故多发路段挂牌督办情况及时报送自治区经信委(春运办)和相关部门。

州经信委(春运办)、

1月26日

从严治理站场隐患

7

车站、机场等要严防夹带“三品”进站进场。要全面优化旅客进出场站线路和乘降组织,制定突发事件的应急预案。严防出现旅客拥挤踩踏事故。对车站及周边地区要开展有针对性的清理整治。

州交通运输局、公安局,伊宁机场,伊宁火车站

春运前

春运期间

从严整治生产隐患

8

各有关部门要与运输企业之间、运输企业要与一线生产单位之间签订春运安全责任书,层层压实主体责任和监管责任,确保可考核、可追溯、可查人。

各相关部门

2月1日前

9

铁路运输企业要加强线路养护和机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,加强行车设备的实时监控,确保设备运行稳定可靠。民航单位要扎实做好飞行安全、地面安全、空防安全、危险品运输等航空安全工作。

伊宁火车站,伊宁机场

春运前

春运期间

10

严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。

州交通运输局、公安局

春运前

春运期间

11

扎实做好飞行安全、地面安全、空防安全、危险品运输等航空安全工作。

伊宁机场

春运前

春运期间

12

煤炭、油气、棉花等生产销售企业要在保障供应的基础上,加强隐患排查和治理力度。

煤炭、油气、棉花等生产销售企业

春运前

春运期间

13

及时将开展道路、站场、生产隐患整治情况报自治区经信委(春运办)和相关部门,并在“信用中国”网站和自治区人民政府网站上公示,以备国家抽查。

州经信委(春运办)、公安局、交通运输局、安监局等

春运前

春运期间

14

将开展安全生产巡查工作与国家、自治区春运会议工作要求和指出的问题结合起来,督查各级政府落实安全生产责任,督促各地排查隐患,挂牌督办,限期整改到位。凡在规定时间内不整改、不落实到位的,要严肃问责。

自治州安委会(州安监局)

春运前

春运期间

治理道路拥堵

15

将治理工作重心放在重点拥堵路段和重点易堵收费站,查明拥堵原因,制定疏堵方案,采取治理措施缓解拥堵状况。建立应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调处置道路交通拥堵问题。加强路网运行动态监测,及时发现拥堵的苗头性现象,做到早发现、早提示、早处置。相邻地区之间也要建立联动机制,局部路段出现拥堵时,要及时向前后相邻地区通报,以提前采取分流限流措施,避免出现长距离拥堵。

各级公安交管和交通运输部门

春运前

春运期间

16

及时了解疏堵保畅通情况,向自治区经信委报送相关治理情况。

州经信委(春运办)、公安局、交通运输局

春运前

春运期间

治理严重违法失信行为

17

强化信用记录。对违法违规经营主体、直接责任人和严重失信旅客建立信用记录。每个部门至少要向全国信用信息共享平台推送两批严重失信名单。

州公安局、交通运输局,伊宁火车站、伊宁机场等部门

春运期间

18

强化信用修复。有关部门要联合开展交通出行领域严重失信专项治理,要向全国信用信息共享平台汇总部门推送并通报我区失信企业名单。各地要负责监督失信企业限期整改,完成信用修复。未按期整改到位的失信企业,将被列入交通出行领域“黑名单”,并通过“信用中国”网站向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

有关部门

春运期间

19

强化公众监督。吸引更多的旅客利用“诚信春运公众监督平台”参与信用监督,进一步完善平台的监督反馈机制,及时核实旅客反映的信息并反馈处理结果,强化正向激励。依托有关部门和企业的服务监督电话,畅通意见反映、投诉举报的渠道。对于群众反映较为强烈的热点、难点问题,要及时回应,做好解释沟通。

有关部门

春运前

春运期间

20

强化信用评价。积极向自治区经信委(春运办)报送信用建设的工作经验、成效和鲜活案例,以将相关素材纳入国家信用综合评价报告。

各县市、各有关部门

春运期间和春运后

提升

运输

衔接

水平

提升运输衔接水平

21

科学预测客运需求和流量流向变化,合理制定运输方案,统筹安排运力资源,千方百计增加运力。在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力,增开铁路车次、客运班次和民航班次,努力满足旅客出行需要。要加强不同运输方式的统筹,共同满足旅客出行需要。强化城市公共交通与干线运输的衔接,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,确保及时疏运旅客。

各有关部门和运输企业

春运前、春运期间

22

按照“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,统筹做好电煤、成品油、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输。铁路要优化运输组织,充分利用春运前和春节客流低谷时段,努力增加货物运量,确保满足企业正常生产和居民生活需要。

各有关部门和运输企业

春运期间

提升

服务

质量

23

改善售票服务和车站管理秩序。进一步完善售票服务,创新售票方式,拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道,采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常售票秩序。采取设立专窗、预订团体票等措施,继续为务工人员、学生和边远地区旅客提供购票服务。加强对车站及周边区域交通、治安、卫生环境的综合整治,维护好交通秩序、市容环境和商业市场秩序。着力改善出行环境,在旅客侯乘、通行、信息发布、餐饮和住宿等方面创新手段,提高服务质量。

公路、伊宁火车站、伊宁机场等春运服务部门

春运前、春运期间

24

优先保障军人出行和老人、残疾人出行。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,为军人军属提供优先优待和热情服务。着力完善便利老年人和残疾人出行的设施,枢纽场站要设立老弱病残孕旅客候车区和医疗服务点。

公路、伊宁火车站、伊宁机场等春运服务部门

春运期间

25

支持工会帮扶和志愿服务工作。将工会帮扶和志愿服务纳入春运总体安排,加强协调,给予必要的工作支持。支持工会组织开展务工人员平安返乡活动。车站、机场和高速公路服务区要提前设计好志愿服务岗位,开展岗位培训,为志愿者提供休息场所,保障人身安全。

各有关部门

春运期间

26

继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”,要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

各级团组织

春运期间

27

会同有关部门和单位继续深入开展“情满旅途”活动,创新服务形式,拓展服务内容、完善服务举措、提升服务品质,增强人民群众对春运服务的获得感和认同感。

各级交通运输部门

春运期间

强化

宣传

引导

28

指导主流媒体将春运作为阶段性报道重点,明确宣传方向和重点。

各县市、各有关部门

春运期间

29

利用门户网站设立的春运专栏、微信公众号等及时发布春运动态和政策措施,每日将春运安全情况、主要工作动态等信息报送自治区经信委(春运办)。

各相关部门

春运期间

30

加大对春运一线干部职工优秀事迹的宣传。

州交通运输局、公安局、伊宁机场、伊宁火车站等单位

春运期间

31

印制文明出行宣传画,在车站、机场、码头等公共场所张贴。

各相关部门

春运前

提高应急保畅

能力

32

指导各地细化完善应急预案,提高预案的针对性、操作性和实效性。

各相关部门

春运前

33

落实好应急设备、应急物资和应急队伍。

州交通运输局、伊宁机场、伊宁火车站等单位

春运前

34

发生较大突发事件,要加强对周边地区的协调调度,帮助事发地区尽快恢复交通运输秩序。

各相关部门

春运期间

35

指导各地公安部门和交通运输部门建立恶劣天气应急联合指挥机制和和路警联动处置机制。

州公安局、交通运输局

春运前

36

对高速公路易堵路段进行排查,指导各地提前采取措施,避免出现大面积拥堵。

州公安局、交通运输局

春运前

37

公安、交通部门相互配合,加强巡逻、通行疏导和路面保障。

州公安局、交通运输局

春运期间

38

做好影响春运安全的重大灾害性天气的预报预警和服务工作。

州气象局

春运期间

39

加强应急值守严格落实24小时值班制度和领导带班制度

各县市、各相关部门

春运期间

加强

信息

报送

40

明确专人负责春运信息报送工作,按规定做好春运信息数据及春运安全、主要工作动态报送工作。

各县市、各相关部门

春运前、

春运期间

做好

春运

总结

41

总结评估春运工作情况报送自治区经信委和相关部门。

自治州交通运输局等春运成员单位

春运后

春运工作联络员名单

姓名

单位

职务

联系方式(手机号)

分管春运工作领导姓名:

春运工作具体负责人姓名:

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