当前位置: 首页 » 政务公开 » 规范性文件 » 政府规范性文件 » 正文

关于印发自治州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知

发布日期:2017-04-10    作者:    点击:


伊州政办发〔2017〕13号

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

《自治州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》已经自治州第十四届人民政府第2次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

                       2017年3月21日

自治州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)

为深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(国发〔2006〕7号,以下简称《科学素质纲要》)提出的目标任务,明确“十三五”时期自治州全民科学素质工作的阶段目标、重点任务及保障措施等,根据国务院办公厅《关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕10号)和自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)的通知》(新政办发〔2016〕170号)要求,结合州直实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实国家、自治区决策部署,立足于科技事业发展整体布局,深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略。按照“四个全面”战略布局的总体要求,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针,为提高全民科学素质服务。以实现创新与科普两翼齐飞为目标,突出绿色发展和草原特色,面向基层、精准发力、普惠共享;以科普长效机制培育为重点,加强领导、提升能力、开拓创新,推动科技传播与普及,为实现自治州全面建成小康社会作出新的贡献。

(二)任务目标。到2020年,自治州公民具备科学素质的比例达到8%。不同群体之间的差距进一步缩小,州直科技教育与普及全面发展,社会科普工作进一步贴近大众。科普工作机制更加完善,公民获取科技信息渠道更加多样化。公民的科技信息获取能力、甄别能力、运用能力进一步提升。公众运用科学技术处理实际问题、参与公共事务的能力得到大幅提升,公民科学素质整体水平与创新型社会的要求相适应。

——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。以激发和弘扬创新创业精神为主题,促进经济发展方式转变。重点宣传普及低碳生活、绿色环保、身心健康等观念和知识,倡导建立资源节约型和环境友好型社会,促进人与自然和谐相处,提高生态文明水平。推动在全社会形成崇尚科学、珍惜资源、爱护环境、绿色共享的社会氛围和生活方式,实现更高质量、更有效率、更显公平、更可持续的发展。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学认识兴趣明显提升,创新意识显著增强,对科学知识的学习能力和科学技能的运用能力明显提高。县市居民的科学素质快速提升。科普精准扶贫取得新成效,农牧民的科学素养明显提高,缩小不同群体公民科学素质水平差异,推动自治州全面科学素质水平赶超疆内其他先进地州。

——公民科学素质建设的公共服务能力显著增强。政府财政投入力度不断加大。进一步优化科技教育体系与培训体系,完善相关制度,在中小学校全面开设科学素质教育课程。加大科普基础设施建设投入力度,增建基层科普场馆,升级各级各类科技场馆软硬件配置,提升服务能力。科普信息化建设取得新突破,深度融入互联网时代。完善社区科普益民服务机制,突出社区科普亮点,增加社区科普投入,壮大社区科普队伍,提升社区科普水平。

——公民科学素质建设的长效机制进一步健全完善。增强政府主导力度,充实各级全民科学素质工作领导机构力量。明确工作职能,完善工作机制,从全面建成小康社会的战略高度,把提升全民科学素质作为重要的基础工程来抓。全面纳入精神文明和公共文化体系建设总体布局,统一规划,共同推进,支持在政务服务系统和场所设立科普服务窗口或平台。提高社会力量参与公民科学素质建设的积极性,完善共建、动员、考核与监测评估等机制,形成以政府为主导、社会各方面力量共同参与的公民科学素质建设格局。

——科学普及“去极端化”取得明显成效。按照自治区党委《关于加强科学普及抵御宗教极端思想的意见》和自治区党委坚持“正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及”四管齐下有关精神,正确把握科学普及“去极端化”内容和方法,把科学普及“去极端化”工作纳入重要议程,贯穿到自治州“十三五”期间全民科学素质工作当中,从加强科学知识宣讲、加强实用技术培训、加强科普资源开发、加强科普活动开展、加强科普信息化建设等五个方面入手,进一步扩大科普教育的覆盖面和受众率,在各族群众特别是信教群众中,产生积极影响,在引导群众崇尚科学、祛除愚昧、抵御宗教极端思想的侵蚀上发挥积极作用。

二、组织机构

为进一步加强对“十三五”时期自治州全民科学素质工作的领导,决定成立自治州“十三五”全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组),领导自治州“十三五”时期《科学素质纲要》的贯彻实施工作。自治州人民政府主要领导任领导小组组长,自治州党委、政府分管领导任副组长,自治州党委组织部、宣传部,自治州发展和改革委员会、经济和信息化委员会、教育局、科学技术局、民族宗教事务委员会、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、旅游局、气象局、地震局、总工会、团委、妇联、科协等29个相关单位负责人为领导小组成员。

领导小组负责对自治州贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导;研究制定实施工作的政策措施,协调解决实施中的有关问题;对各地、各部门的实施工作情况进行督促检查。

领导小组下设办公室,承担日常工作。办公室设在自治州科协,办公室主任由自治州科协主要领导兼任,主持日常工作。办公室建立联络员制度,联络员由领导小组各责任单位相关处(室)负责同志担任,负责具体工作的落实、沟通与协调。

领导小组办公室负责提出贯彻实施《科学素质纲要》政策和措施的建议;督查落实领导小组会议议定事项;承办领导小组交办的事项。

各县市人民政府负责本地的组织领导和具体实施工作。

三、重点任务

(一)实施青少年科学素质行动

——大力普及科学知识、科学方法,激发青少年科学兴趣,培养科学思想和科学精神,提升科技创新意识和能力,努力实现科技教育成果公平普惠。推进义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段的科技教育和科普工作。广泛组织开展学校科技节、科技活动周、全国科普日、公众科学日等活动,普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明的宣传教育。拓展校外青少年科技教育渠道,发挥青少年科普教育基地作用,每年组织5000人,5年计划组织2.5万名中小学生,充分利用科技馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等各类科技场馆及科普教育基地资源,开展科技学习和实践活动。

——组织开展青少年科普教育活动。开展好青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年科学调查体验活动等青少年科技竞赛和实践活动,让青少年的目光看到人类进步的最前沿,树立追求科学、追求进步的志向,点燃各族青少年的科学梦想。

——继续推进中小学科学教育。组织开展普通高中科学与技术领域有关学科课程标准的修订工作,强化中小学科学教育师资保障条件。深入实施“国培”计划,提高对中小学教师科学教育培训力度,加强教师生态文明建设方面的培训,继续全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,提高贫困地区教育质量。

责任部门:自治州教育局、团委、科协牵头;自治州党委宣传部,自治州经济和信息化委员会、科学技术局、民族宗教事务委员会、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、旅游局、气象局、地震局、妇联等单位参加。

(二)实施农牧民科学素质行动

——大力开展农业科技教育培训。为加快推进农业现代化,促进农业提质增效,农牧民增收致富,实施新型职业农牧民培育工程,全方位、多层次培养各类新型职业农牧民和农村实用人才。深入开展科技之冬、科技之夏、科技活动周、全国科普日、百会万人下基层、环保科普行动等各类活动。深入实施科普惠农兴村计划,发挥基层农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的示范带动作用。

——继续加大农业职业教育和技术培训。大力培养新型职业农民和农村实用技术人才,提高农民科技生产、环境保护、防灾减灾、节约资源和农产品安全生产意识,增强农民依靠科技增产增收致富的能力。加大对贫困县科普工作的支持力度,开发双语科普读物,进一步发展少数民族科普工作队,组建大学生科普志愿者队伍。

责任部门:自治州农业局、科协牵头;自治州党委组织部、宣传部,自治州教育局、科学技术局、民族宗教事务委员会、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、旅游局、气象局、地震局、团委、妇联等单位参加。

(三)实施城镇劳动者科学素质行动

到2020年,开展城镇各类人员职业培训50万人次,其中每年培训10万人次。实施大学生创业培训计划,每年培训1000名有创业意愿的大学生。未就业高校毕业生、初高中未升学毕业生培训后就业率达85%以上。

——依托优质资源开展职业培训。构建以企业为主体、职业(技工)院校为基础、各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者,积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训,基本消除劳动者无技能从业现象。大力推动大众创业、万众创新,促进以创业带动就业。推动城镇劳动者借力“互联网+”信息技术开办和发展企业,利用互联网拓展产品销售渠道。努力培养一批既懂理论又懂业务、会网络经营、能带头致富的复合型人才。

——加强专业技术人员继续教育工作。深入开展专业技术人才知识更新工程,大力培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,推动专业技术人才队伍建设。继续实施国家高技能人才振兴计划,深入开展百城技能振兴专项活动,开展各种形式的职业技能培训,提升培训的针对性、有效性和培训质量,推动高技能人才队伍建设。

责任部门:自治州人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、总工会牵头;自治州党委宣传部,自治州经济和信息化委员会、教育局、科学技术局、民政局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、地震局、团委、妇联、科协等单位参加。

(四)实施领导干部和公务员科学素质行动

——加强规划,把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。在研究制定领导干部和公务员培训规划时,突出科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养,重点加强对各县市党政领导干部、各部门行政管理干部、科研机构负责人和国有企业负责人的教育培训。

——创新学习渠道和载体,加强领导干部和公务员科学素质教育培训。在党委(党组)中心组学习中,加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划,合理安排课程和班次,引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。积极利用网络化、智能化、数字化等教育培训手段,扩大优质科普信息覆盖面,满足领导干部和公务员多样化学习需求。在干部培训教材建设中强化新科技内容的编写和使用,编发领导干部和公务员应知必读科普读本。

——在领导干部考核和公务员录用中,体现科学素质的要求。贯彻落实中央、自治区关于领导干部政绩考核工作的有关要求,不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中,强化与科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中,强化科学素质有关内容。制订并不断完善领导干部和公务员科学素质监测、评估标准。

——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。紧扣“四个全面”战略布局和自治州党委、政府中心工作,办好院士专家科技讲座、科普报告等各类领导干部和公务员科普活动。继续在党校、行政学院等开设科学思维与决策系列课程。做好心理咨询、心理健康培训等工作,开发系列指导手册,打造网络交流平台。有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习,鼓励引导领导干部参与科普活动。

责任部门:自治州党委组织部,自治州人力资源和社会保障局牵头;自治州党委宣传部,自治州经济和信息化委员会、科学技术局、国土资源局、环境保护局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、地震局、团委、妇联、科协等单位参加。

(五)实施科技教育与培训基础工程

——加强科技教育师资培训和研修。推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设,广泛开展中小学科学教师之间的业务交流。将教师开设科学教育的课时量作为教师职称评定的重要依据。鼓励高等师范院校开设科学教育等相关课程,培养更多科技教育师资。加强教师科学素质能力培训,培养“种子”教师,推动各地加大对科学教师以及相关学科教师的培训力度,提高教师科技教育的教学能力和水平。定期组织青少年科技教育专家开展科技传播和科技辅导员培训。

——进一步改进科技教育教学方法。发挥基础教育国家级教学成果奖的示范辐射作用,加大科技教育优秀教学成果推广力度。加强学生综合实践活动指导,提高学生探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育研究,建立符合青少年特点、有利于推动青少年科学素质提高和创新人才培养的中小学生科学素质测评体系。

——充分发掘高校和科研院所科技教育资源,健全科教结合、共同推动科技教育的有效模式。推动高等院校、科研院所的科技专家参与科学教师培训、中小学科学课程教材建设和教学方法改革。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。加强高校科学道德和学风建设,推动高校师生广泛树立科学道德和科学精神。

责任部门:自治州教育局、人力资源和社会保障局牵头;自治州党委宣传部,自治州经济和信息化委员会、科学技术局、民族宗教事务委员会、国土资源局、农业局、林业局、气象局、地震局、总工会、团委、妇联、科协等单位参加。

(六)实施社区科普益民工程

——大力改善社区科普基础条件。以社区活动室为主阵地,以宣传橱窗、科普宣传栏、黑板报等为载体,在社区各路道广泛张贴科普知识宣传展板,悬挂科普宣传主题横幅,营造科普宣传的大氛围。深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设,进一步加强社区科普组织和人员建设。

——促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。举办科普知识讲座,以“居民衣食住行”为重点,根据居民不同需求,进行分类指导教育,举办计生、卫生保健、健康预防、饮食用药安全、家电使用安全等专题知识讲座。动员学校、科研院所、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源,支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用,组织和引导社区居民参与科普活动。

责任部门:自治州民政局、文化体育广播影视局、妇联、科协牵头;自治州党委宣传部,自治州教育局、科学技术局、民族宗教事务委员会、国土资源局、环境保护局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、气象局、地震局、总工会、团委等单位参加。

(七)实施科普信息化工程

——实施“互联网+科普”行动。以科普内容信息、传播网络、应用端为核心,形成科普信息化服务体系。5年内确保每个县市建成一座户外LED大屏,已经建造户外LED大屏的县市,要全部与自治区科协“科普新疆”网络传媒平台实现联网。开发、引进和翻译优质科普图书、挂图、广播电视节目、科普视频等科普资源,逐步建设具有新疆特色的少数民族语言文字科普资源库。

——充分发挥现代信息技术手段的作用,推动信息化与传统科普深度融合。通过二维码、自媒体公众账号等方式,促进科普活动线上线下结合。积极推动传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合,实现多渠道全媒体精准传播。加大在火车站、机场、公交车站、文化体育场馆等公众场所的科普服务力度,将科普微博微信、科普视频等优质科普内容作为公益性的增值服务提供给公众。

责任部门:自治州党委宣传部、自治州文化体育广播影视局、科协牵头;自治州经济和信息化委员会、教育局、科学技术局、民族宗教事务委员会、民政局、国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、旅游局、气象局、地震局、总工会、团委等单位参加。

(八)实施科普基础设施工程

——继续推进科技馆免费开放工作,继续组织实施流动科技馆巡展、科普大篷车配发等工作。切实发挥已建成科技馆的科普服务功能和作用,提高各级各类科技馆的利用率。推动青少年活动中心、妇女儿童活动中心、各类培训基地、各类文化场所等增加科普教育功能。推动自然保护区、旅游景区等强化科普教育功能。

——继续加强科普基础设施条件建设。编制《科普基础设施发展规划(2016—2020年)》,提升科普教育基地的科普教育功能,用活用好科普基础设施。进一步推进行业科普教育基地建设发展,积极推进各类科普设施面向基层群众开放共享。

责任部门:自治州发展和改革委员会、科学技术局、科协牵头;自治州党委宣传部,自治州经济和信息化委员会、教育局、民族宗教事务委员会、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、旅游局、气象局、地震局、总工会、团委、妇联等单位参加。
(九)实施科普产业助力工程

——支持科普产业发展。加大政府购买科普产品和服务力度,充分发挥市场机制配置科普社会资源功能。将科普产品和研发纳入相关优惠政策范围,鼓励社会资金投入科普产业。推动科技创新成果向科普产品转化,探索科技创新和科普产业结合的有效机制。

——推动科普产品研发与创新。依托高等院校、企事业单位、科研研发中心、科技社团等建立科普产品研发机构,增强科普产业创新能力,推动科技成果的科普产业化,加快科普公共产品开发,支持科普展品、教具的设计制作,科普影视和动漫产品开发,大力提高科普作品原创能力。

——加强科普产业市场培育。利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等,开发、集成各类科普资源,服务科普产业发展。鼓励社会公众参与科普产品研发、创作、设计、生产、流通。创新科普服务模式,搭建科普创意交流、科普产品开发和销售的服务平台。

责任部门:自治州科学技术局、科协牵头;自治州发展和改革委员会、经济和信息化委员会、教育局、民族宗教事务委员会、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、安全生产监督管理局、旅游局、气象局、地震局、文物局、总工会、团委、妇联等单位参加。

(十)实施科普人才建设工程

——继续推进培养高层次科普专门人才试点工作,加强课程、教材和师资队伍建设,加大科研和就业的指导。继续实施中学生科技创新后备人才培养计划,培养优秀后备人才。

——进一步研究科技人员从事科普工作的工作平台和激励措施,鼓励科技工作者主动参与科学教育、传播与普及活动,促进科学前沿知识的传播。组织参加全国、自治区科普产品博览交易会、科技博览会,推动自治州科普产业繁荣发展。

责任部门:自治州科学技术局、人力资源和社会保障局、科协牵头;自治州党委组织部、宣传部,自治州经济和信息化委员会、教育局、民族宗教事务委员会、民政局、国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、文化体育广播影视局、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、旅游局、气象局、地震局、总工会、团委、妇联等单位参加。

四、组织实施和保障

(一)进度安排

1.启动实施阶段。2016年,启动实施本方案,加大宣传动员力度,进一步分解任务,明确责任,发挥各牵头单位具体协调作用,指导各县市制定本辖区具体工作方案并启动实施。

2.深入实施阶段。2017—2019年,突出重点,分步推进,针对薄弱环节,制定政策措施,解决突出问题,全面推进各项重点任务的实施。

3.总结督查阶段。2020年,全州组织开展调研督查。各县市、各有关部门认真做好贯彻落实工作的自查总结。

(二)加强领导

1.自治州全民科学素质工作领导小组负责本方案的实施,定期对全州全民科学素质实施工作进行督促检查并向州政府分管领导报告。定期召开领导小组会议,研究部署全民科学素质工作的重大事项,制定工作计划,督促工作落实,交流工作经验。领导小组成员单位要加强沟通协调,共同推进方案落实。

2.各县市人民政府负责组织本方案在本辖区内的实施。要将全民科学素质工作列入重要议事日程,把提升全民科学素质工作作为促进经济社会发展的重要内容,纳入县市国民经济和社会发展“十三五”规划、精神文明和公共文化体系建设总体框架以及目标管理考核。

有关部门、单位要切实承担起本方案规定的各项任务,按照全民科学素质建设的总体部署,将相应目标任务列入工作规划和计划,认真履行职责,充分发挥优势,密切配合,形成合力,取得实效。

(三)政策保障

1.建立完善全民科学素质建设政策体系。进一步明确政府机关、社会组织、企事业单位及公民个人在全民科学素质建设中的权利、责任和义务;统筹安排,深入推动,将全民科学素质建设工作纳入全州国民经济和社会发展“十三五”规划及我州中长期科技发展规划。

2.完善奖励、激励制度。制定相关的认定标准,鼓励和吸引企事业单位、社会组织和个人兴办非盈利的公益性科技教育、科技传播和科学普及机构,推动各类科普教育设施免费开放。

(四)经费投入

1.加大财政资金投入力度。县市应将科普经费纳入本级财政预算,并根据财力情况和全民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高科普经费的投入水平。根据国家全民科学素质行动实施工作电视电话会议精神和自治区人民政府办公厅《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》(新政办发〔2014〕139号)的要求,各县市人民政府应按照不低于辖区常住人口每人每年1元的标准安排科普经费(5万人以下的县(市、区)总额不低于5万元),并逐步提高。到2020年,有条件的县市人均科普经费力争在2015年的基础上翻一番。

2.落实各相关部门实施经费。各级各有关部门、社会团体所承担的任务,按照预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。

3.拓宽社会资金投入渠道。积极引导企业参与科普投入,开展职工科学教育培训。探索设立科普基金,广泛吸纳境内外资金支持公民科学素质建设。

(五)工作机制

1.建立完善共建机制。自治州全民科学素质工作领导小组办公室与各县市人民政府建立公民科学素质建设共建机制,形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。逐步推动建立全社会科普资源共享机制,满足公众对科普资源的需求。

2.建立完善监测评估机制。加强全民科学素质工作的研究和经验交流,修改完善考核办法,健全完善全民科学素质状况考核监测评估体系,并纳入全州经济社会发展指标体系。每年各开展一次全民科学素质调查,以评估阶段性工作成效,总结工作规律,创新工作机制,加强理论指导。

3.建立完善社会动员机制。积极争取国家部委、对口援疆省市支持,将全民科学素质建设工作纳入援疆计划,推动自治州科普基础设施、科普资源和科普人才队伍建设。

上一条:关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见
下一条:关于印发自治州分级诊疗制度实施方案的通知

打印本页   关闭窗口