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关于印发2015年自治州食品安全重点工作安排的通知[伊州政办发〔2015〕37号]

发布日期:2015-06-18    作者:    点击:


伊州政办发〔2015〕37号

关于印发2015年自治州食品安全重点工作安排的通知

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各部门、各直属机构,都拉塔口岸管委会:

根据自治区人民政府办公厅《关于印发2015年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2015〕51号)精神,自治州食品安全委员会办公室结合州直实际制定了《2015年自治州食品安全重点工作安排》。已经自治州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2015年6月16日

2015年自治州食品安全重点工作安排

为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发2015年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2015〕51号)精神,不断加强自治州食品安全监管工作,全面提升食品安全水平,保障人民群众“舌尖上的安全”,结合州直实际,现就2015年食品安全重点工作作出如下安排:

一、建立健全体制机制,健全完善监管体系

(一)推进州、县市食品安全监管体制改革。贯彻落实自治区人民政府《关于改革完善地(州市)县(市区)食品药品监督管理体制的实施意见》(新政发〔2015〕84号)和自治州人民政府办公厅《关于印发改革完善伊犁哈萨克自治州食品药品监督管理体制实施方案的通知》(伊州政办发〔2015〕11号)精神,加快完成州、县市食品安全监管机构改革任务。重点整合食品安全监管职能,加强乡(镇、街道)食品药品监管机构建设,充实和强化基层食品监管执法力量,将监管触角延伸到乡村、社区。合理划分州、县市、乡(镇、街道)三级食品安全监管事权关系,构建基层食品安全网格化管理体系和责任体系。

(二)建立健全食品安全协调联动机制。充分发挥县市食安办综合协调和监督指导作用,督促各县市人民政府落实对食品安全工作的属地管理责任,理顺食品安全综合协调机构和监管部门的职责分工,定期组织召开食品安全委员会议。建立部门间信息通报、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育等协调联动机制,形成齐抓共管的合力。

(三)加快推进农产品质量安全监管体系建设。强化州、县市、乡(镇、街道)三级农产品质量安全监管能力建设,健全乡(镇、街道)农产品质量安全监管机构,涉农乡镇100%成立农产品质量监管站,专兼职工作人员不少于1人。推动有条件的地方延伸配备村级农产品质量安全协管员,逐步建立村级监管员队伍。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,整合充实执法力量。推动地方畜禽定点屠宰监管职责调整到位,落实相关保障措施。认真落实《自治区治理餐桌污染五年规划(2015-2019年)》,全面开展“餐桌污染”治理。积极推进自治区级农产品质量安全县和伊宁市、奎屯市食品安全城市创建活动。

二、强化监管措施,实现全程无缝管控

(一)加强食用农产品源头治理。深入开展农产品质量安全专项整治,加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资制假售假等违法行为的打击力度。加强农业投入品监管,继续推行高毒农药定点经营和实名购买制度,严格管控化肥、农药兽药等投入品使用,认真执行安全间隔期、生产记录档案等制度,切实落实生产经营者主体责任。大力推进食用农产品标准化、规模化、产业化生产和“三品一标”产品认证工作,强化“三品一标”证后监管。加强畜禽屠宰企业的规范管理,推动建立病死畜禽无害化处理长效机制。推行食用农产品产地准出管理,规范食用农产品储、存运输管理。开展重点食用农产品联合治理行动。

(二)强化食品生产安全监管。加强生产加工领域食品安全风险防控工作。强化对大型食品加工企业、食品生产加工业集中区域、城乡结合部、小作坊聚集地等区域的监管。集中开展超范围超剂量使用食品添加剂、违法添加非食用物质和食品塑化剂、标签标识不规范等重点问题的专项治理,以及乳制品、肉制品、桶装饮用水、食品添加剂、食用植物油、蜂产品等重点产品的综合整治。加强乳制品企业质量安全监管,督促企业严格落实质量安全主体责任。强化进出口食品安全监管和风险管理。

(三)强化食品销售安全监管。以商场(超市)、食品批发市场、集贸市场、农村食品市场,以及学校周边为重点场所,以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅食、乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、儿童食品等为重点品种,开展专项治理,继续打击无证无照、销售假冒伪劣食品、有毒有害、过期变质食品等违法违规行为,维护食品市场秩序。加强对网络销售食品规范管理。发挥“大备案一单通”电子监管作用,督促食品批发商和食品零售店落实食品进货查验和查验记录制度。

(四)强化餐饮服务食品安全监管。按照“持证经营、规范操作,索证索票、定点采购,明厨亮灶、确保消毒,量化分级、脸谱上墙”的工作目标,继续开展餐饮服务食品安全专项整治,全面提升餐饮服务食品安全管理水平。加强对学校食堂、旅游景区、交通要道、农家乐等就餐人员密集场所的食品安全监管和农村集体聚餐指导,防范食物中毒事故的发生。继续推进餐饮服务量化分级管理,大力实施“明厨亮灶”工程。加强农村义务教育学生营养改善计划食品安全监督检查,防范事故风险。加强对生活饮用水、餐饮具消毒的监管,确保饮用水、餐饮具卫生安全。

(五)加强风险隐患排查治理。开展食品生产经营主体基本情况统计调查,摸清底数、排查风险。落实动态监督、随机抽检、明察暗访相结合的风险隐患排查防控措施,深入开展风险隐患排查治理工作,建立风险隐患清单,明确监管和治理措施。加大农产品和食品安全监测抽检力度,加强结果分析研判,及时发现问题、消除隐患。认真落实《自治区食品安全监督抽检信息公布管理办法(试行)》,进一步规范问题食品信息报告和核查处置,完善抽检信息公布方式,依法公布抽检信息。

(六)严厉打击违法犯罪行为。深入开展“食药打假利剑行动”,严厉打击食品无证生产、无证经营、制假售假等违法违规行为,依法严惩地沟油、病死畜禽、假牛羊肉、乳制品等食品安全违法犯罪行为,同时对查办的上述案件实施“回头看”。认真落实国家、自治区有关要求,制订《伊犁州行政执法与刑事司法衔接的指导意见》,强化行政执法与刑事司法衔接,健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制。落实查办案件公示制度。

三、加强能力建设,提升安全监管水平

(一)加强风险监测。继续加强风险监测网络和能力建设。加强食源性疾病管理,完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台建设,建立部门间风险监测数据共享与分析机制。加强食品安全风险监测评估体系建设,做好食品安全隐患的应急风险评估。加大对新发风险、进出口食品安全风险的监测力度。

(二)完善监管制度。配合上级部门完善食品生产经营许可与监管、食品添加剂、食品召回、食品相关产品监督管理、食品安全风险监测、风险评估进出口食品安全等相关制度。推行食品检查员制度,加大企业现场监督检查和行政处罚力度。建立完善食品标识制度,严格“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”、“地理标志产品”等认证,规范标识的使用和管理。完善食品安全行政执法程序,规范执法操作流程,量化自由裁量基准。建立执法活动全过程记录制度,推动执法联动和区域合作。全面落实监管执法责任制,完善纠错问责机制,强化制约监督,加大问责力度。

(三)加快检验检测能力建设。加强食品安全检测实验室能力建设,完成伊犁州食品安全检(监)测能力项目基建任务。建立完善州、县市二级食品快速检测体系和向第三方购买服务机制。加强农产品质量安全检验检测体系建设,提升农村食品安全快检能力,加强专业人员培训,提高快检设备的利用率。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。

(四)推进信息化和追溯体系建设。研究开发自治州农产品质量安全追溯信息平台,积极推进州、县市、乡(镇、街道)三级检测数据联网共享。制定《农产品质量安全追溯管理办法》和《食用农产品质量安全合格证明管理办法》,统一农产品质量安全证明和追溯模式。配合自治区选择部分县市和“三品一标”获证单位开展追溯试点。加强肉、菜、酒类等重要商品流通追溯体系建设,继续推进预包装食品电子化监管,使用好食品生产许可系统,逐步推进食品流通与餐饮服务许可“两证合一”,推进进出口食品安全风险预警信息平台建设,逐步建立“农田到餐桌”全程可追溯体系。

(五)加强应急管理。完善应急管理机制,加强应急处置装备、应急物资储备和应急队伍建设。开展应急演练,提高应急处置能力。加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情应对,主动回应社会关切。完善突发事件快速反应机制,确保食品安全事故在第一时间得到有效处置,最大限度减少损失和危害。督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。

四、落实企业主体责任,积极推动社会共治

(一)落实食品企业主体责任。进一步强化食品生产经营者在食品生产经营过程控制中的责任义务,严厉督促企业落实新修订《食品安全法》确立的主体责任。在乳制品、肉制品、粮油加工等生产企业全面推行食品质量安全授权制度。监督企业建立内部各项质量安全管理制度。加强从业人员教育培训。建立食品生产企业风险问题报告制度。试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度。

(二)加强信用体系建设。完善诚信信息共享机制和失信行为惩戒机制,落实食品生产经营者“红黑名单”制度,完善食品生产经营者信用档案。建立食品安全监督分级管理制度。依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息,加大对严重失信者的惩戒力度。加强对重点食品行业诚信体系建设的宣传与培训,进一步推进诚信体系建设步伐。

(三)加强社会监督。建立社会共治激励机制,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励资金,调动广大群众参与食品安全监督的积极性。发挥行业协会监督生产经营活动、交流沟通食品安全风险信息作用,加强行业自律。大力发展基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍。建立自治州食品安全专家库和重大决策专家咨询制度。完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度。深入开展食品安全宣传周和食品安全知识大讲堂等宣传活动。加强食品安全科普宣传站建设。

五、强化责任措施,狠抓督促落实

(一)加强组织领导。各县市人民政府要认真履行食品安全属地管理职责,将食品安全工作列入重要议事日程,加强对本地区食品安全工作的统一领导、组织协调,加大工作力度,强化投入保障。

(二)落实任务分工。各县市、各有关部门要强化责任意识,制定具体措施,细化任务分工,明确时间进度,认真抓好落实。对涉及多个部门的工作,牵头部门要加强协调,其他部门要积极配合。

(三)强化督查考评。进一步完善食品安全目标责任考评制度,将食品安全全面纳入地方政府绩效考核、综合治理考核范围。建立激励约束机制,强化考核结果运用。加大督查力度,并将每次督查情况作为食品安全目标考核依据。全面落实行政执法责任制,根据食品安全法等法律法规,严肃追究失职渎职工作人员责任。

上一条:关于印发伊犁州直经贸会展活动管理办法的通知[伊州政办发〔2015〕38号]
下一条:关于进一步加强公路用地及公路两侧建筑控制区管理的通知(伊州政办发〔2015〕35号)

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