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尼勒克县概况

发布日期:2016-03-15    作者:    点击:


一、基本情况

 尼勒克意为“希望、新生命”。全县东西长243公里,南北宽70公里,总面积10053平方公里,其中可利用草场980万亩,耕地56.1万亩,林地107万亩;县境内南北两侧高山、丘陵连绵,中间为山间河谷阶地,海拔在800-4590米,116条山间水系汇流而成的喀什河自东向西贯流全境,呈明显的“山间河谷条形盆地” 地貌特征。全县总人口19万人(其中农业人口13.59万人、占总人口的72.7%),由哈、汉、维、回、蒙等24个民族组成,少数民族占全县总人口的74%。县辖13个乡(镇)场,共83个行政村(队)、6个居委会。辖区内驻有兵团四师79团、天西林业局尼勒克林场、巩乃斯种羊场、武警8663部队、72团煤矿、71团焦化厂等单位。1986年,全县人均纯收入仅为307元,被国务院确定为国家级贫困县。2010年,按照国家确定的低收入人口标准,尼勒克县再次被确定为国家扶贫开发重点县。

 

 由于特殊的地理位置和自然条件,尼勒克县东、中、西部的自然环境、气候特点、产业布局具有天然的区分和差异(东部为高山草原牧业区,中部为河谷盆地农业区,西部为干旱缺水丘陵区)。根据伊犁州直产业规划和建设“两个可持续”发展示范区总体要求,经科学论证,尼勒克县确定了东、中、西三大功能布局,即:种蜂场狗熊沟以东为东部生态环境保护旅游示范区,乌赞乡以东、狗熊沟以西为中部农工牧业发展示范区,乌赞乡以西为特色农业商贸产业示范区。

二、历史沿革

 尼勒克自古以来就是多民族的聚居之地。古代的塞族人、大月氏人、乌孙人、匈妈人、突厥人都曾在这块美丽的土地上栖息繁衍。自汉迄晋,该地区为乌孙国辖地。南北朝时为悦般国地。隋朝为西域校尉管辖的西突厥石汗那国辖地。唐朝时受辖于昆陵都护府,北庭都护府。辽时为契丹护府,西辽时为黑汗国地。元朝时属达鲁花赤管辖的察合台汗国地。明朝时为别失八里管辖下的鞑靼瓦刺(或称厄鲁特.卫拉特)游牧地。清初,尼勒克地区为准葛尔所据。乾隆二十四年(1759年),清政府平定准噶尔和大小和卓木之乱后,清政府将西域改称新疆,尼勒克地区受辖于清政府。

1885年,新疆省政府决定成立宁远县(后因与湖南宁远县重名,改名为伊宁县),辖今尼勒克地区。

1932年,从伊宁县析出,成立巩留县,辖尼勒克地区。1938年2月,巩哈地区从巩留县析出,成立巩哈设治局,受辖于伊犁长官公署。

1939年6月,巩哈设治局改设为巩哈县。

1944年8月17日,伊犁、塔城、阿山(今阿勒泰)3个地区反抗国民党统治的革命斗争首先在巩哈县的加哈乌拉斯台山区爆发。同年10月7日,巩哈游击队攻占巩哈县城,改巩哈县为尼勒克县,并成立“三区革命”尼勒克总部和尼勒克县临时政府。1945年1月,正式成立“三区革命”尼勒克县政府,受辖于“三区革命”政府。

1949年9月28日,新疆和平解放。尼勒克县复称巩哈县,同时成立巩哈县解放军委员会和巩哈县政府。

1950年3月,中国人民解放军六军通讯团三营七连进驻巩哈县,协助开展安民、建政、清匪反霸等工作。

1951年3月26日,巩哈县各族各界代表大会在县城召开。会议决定废除封建部落的千户长、百户长制,改巩哈县政府为巩哈县人民政府。

1951年7月1日,中共巩哈县委成立。

1954年4月,经中央政务院批准,将巩哈县更名为倪俐克县,后经标准化正音为尼勒克县。4月19日,第一届人民代表大会在县城召开,大会决定改尼勒克县政府为尼勒克县人民委员会,隶属于伊犁地委和伊犁地区领导。

1955年3月至1975年9月,因伊犁地委撤消,中共尼勒克县委员会和尼勒克县人民委员会隶属中共伊犁地区委员会(即伊犁区党委)领导。

1975年9月,伊犁地区恢复重建,尼勒克县归为伊犁地区领导。

1979年6月,伊犁地区撤销,尼勒克县归为伊犁哈萨克自治州领导。

1985年1月,因伊犁地区恢复重建,尼勒克县归于伊犁地区领导。2001年3月,因伊犁地区撤销,尼勒克县直属伊犁哈萨克自治州领导。

唐布拉风景(摄影 安卫岷)

三、发展优势

(一)具有丰富的矿产资源。尼勒克县是一个“聚宝盆”, 拥有丰富的煤炭、矿产和水能资源,具备建设能源开发产业基地的巨大优势和发展潜力。特别是以煤炭勘探开发为重点的煤焦、煤电、煤化工产业稳步推进,并将成为我县新型工业化建设的重中之重。尼勒克县境内由北向南地跨四个成矿带:东北边是乌鲁木齐山前坳陷煤成矿带,中北部是依连哈比尕超基性岩铬、镍、铜成矿带,中部是博罗霍洛磷、钨、金及稀散之素成矿带,南部是巩乃斯富铜、富铁多金属及沉积矿产成矿带。目前已发现的大小矿床、矿点达164处,涉及矿产有煤、铁、铜、锰、铅、锌、金、银、石膏、重晶石、石英、石灰石、花岗岩、大理岩、珍珠岩、耐火粘土、膨润土、热泉等22种。全县共有各类探矿权102个、勘探面积1733.4平方公里,采矿权32个、矿区面积68平方公里,主要涉及煤炭、铁、铜、金、铅锌等优势矿种。

(二)煤炭资源十分丰富。尼勒克煤田是伊犁煤田的重要组成部分,煤田沿喀什河两岸东起乔尔玛,西至临近县城,东西长约112.5km,南北宽平均约17.3km,面积1185.48km2。尼勒克煤田已探明煤炭地质储量已约100亿吨,煤炭资源量约200亿吨;远景煤炭储量约500亿吨。煤田煤种齐全,煤质优良,多以低磷、低硫、高挥发份、高发热量、低中灰份的优良燃料煤为主,由东向西主要分布有气煤、气肥煤、1/3焦煤、长焰煤、弱粘结煤、不粘结煤等。特别是气肥煤、气煤等焦煤资源蕴藏丰富,是伊犁州独有的工业煤种,为发展煤电、煤化工提供了可靠的资源保障。

(三)金属矿产资源开发潜力巨大。尼勒克县地跨多个金属成矿带,除煤炭勘查项目外,现尼勒克境内各类矿产资源勘查项目71个,勘探区域846.17Km2。其中有色金属勘查项目57个,铁矿勘查项目4个,金矿勘查项目10个。根据近年来的地质勘探成果,阿沙勒地区、加尔托汗地区、喀拉巴盖地区、喀什河上游地区、唐布拉地区、阿吾拉勒山一带等重点区域,具有探寻铁、铜、金、铅锌等重点矿种和大中型矿床的成矿条件和勘探潜力。一是铁矿资源,近年来,随着地质勘探工作的全面推进,尼勒克县铁矿资源勘探开发取得了重大进展。新疆天华矿业有限公司松湖铁矿已探明储量近2000万吨, 2009年10月已建成试生产100万吨/年铁选矿厂,目前,武汉中南地勘院的哈勒尕提铁铜矿、伊钢公司的阿灭里根铁矿以及松湖南铁矿、萨海铁矿、尼新塔格铁矿等一批铁矿勘查项目已初步掌握一定的资源量,全县已查明铁矿储量近2亿吨,具备200-500万吨铁采选冶产业条件。二是铜矿资源,尼勒克县的铜矿主要分布于于阿吾拉勒山西段,喀什河上游及乔尔玛一带也多有分布。并且铜矿开采历史悠久,县城西南3公里的奴拉赛古铜矿遗址距今已有2500年历史(春秋时期)。全县现有铜矿勘探项目36个,勘探面积443.53平方公里,初步查明铜资源量超过30万金属吨。已建成有宝马矿业、金来矿业、苏源矿业等3个1000吨铜选矿厂。目前,新开工有南方矿业、联华矿业、众邦矿业等3个日处理4000吨铜选矿厂项目。此外,尼勒克县还有多处金、银、铅、锌等矿产开发项目正在加紧推进。

(四)蕴藏着丰富的水能资源。尼勒克县境内119条大小支流汇集而成喀什河、巩乃斯河和阿夏勒河三大水系。其中巩乃斯河灌区年引水量为0.63亿立方米;阿夏勒河从北流入精河县沙山子,故县内极小引用。伊犁河第二大支流--喀什河由东向西横贯全县,喀什河全长302公里,县境内长292公里,多年平均流量122m3/秒,年均流量38.9亿m3,河道垂直落差1998米,水能蕴藏量可达120万千瓦时,是新疆水能蕴藏量最丰富、开发潜力最大的河流之一,可开发建设十五级水电站,装机容量167.8万千瓦。其中已建成发电的有:吉林台一级(46万千瓦)、吉林台二级(5万千瓦)、温泉水电站(13.5万千瓦)、尼勒克一级(22万千瓦),即将建成发电的有:塔勒德萨依(8万千瓦)、萨里克特(8万千瓦)。

(五)具有丰富的“有机绿色”天然优势。尼勒克县拥有良好的自然生态资源,县域内草原辽阔,水草丰茂,县内拥有总面积为21.3万亩的西北五省保护最完整、生态效益发挥最好的河谷次生林。全县土壤、草场、天然林、水源、湿地及农副产品等自然要素,基本保持了纯天然、无污染状态,使尼勒克具备了发展绿色有机农业的天然优势。目前,我县已依托出具规模的万亩畜牧科技示范园和万亩农业科技示范园,初步形成4000吨优质乳品、5万吨特色肉食、2000吨黑蜂有机蜜、2万吨有机生物冻干产品、50万吨绿色蔬菜等特色农副产品精深加工产业链。其中,尼勒克马肉、牛羊肉品质优良,全疆闻名。唐布拉黑蜂蜂蜜营养价值高,是蜂蜜中的上品。2013年,新疆黑蜂遗传资源保种场通过国家初验,现拥有蜜蜂45950箱,蜂蜜产量达2343吨。

唐布拉度假村(摄影 安卫岷)

(六)拥有独特的旅游资源。尼勒克县各类原生态自然景观保存完好,拥有雪山、云山、河流、草原、温泉、森林、古迹等七大独具特色的旅游资源,有闻名遐迩的唐布拉草原、吉林台水库、喀什河谷湿地古杨(占地21万亩西北最大河谷次生林),素有“塞外江南”的美称,被誉为“百里长卷,天然画廊”。 按照旅游发展总体规划,布局为“一线三区”,即:喀什河景观线、东部唐布拉风景区、中部吉林台亲水游乐区、西部喀什河谷湿地古杨风景区。以春秋时期努拉赛古铜矿遗址、古岩画、乌孙古墓群、巴斯勒根古战场、乔尔玛革命烈士陵园为主的一批历史文化景观,此外还有丰富的温泉资源有待开发。2013年,湿地古杨风景区和吉林台亲水游乐区通过4A级旅游景区初评,3个4星级标准酒店建成运营,全年接待游客70万人次,同比增长31%,旅游收入达1.12亿元,同比增长50%。

(七)具有明显的区位交通优势。尼勒克地处新疆北部中天山西段,伊犁河谷东北腹地,交通便利,区位优势明显。县城向东经省道315线、国道217线距天山北坡经济区奎屯、独山子310公里,距首府乌鲁木齐市560公里;向西经省道315线、国道218线距伊宁市110公里,距霍尔果斯特殊经济开发区200公里;国道217线、218线、省道315线、316线相互贯通,构成县境内“两横两纵”便捷的公路交通网;“精-伊-霍铁路”已建成通车,进入伊犁的首座客货两用站“尼勒克站”就位于尼勒克境内,距县城40公里;两大机场(伊宁机场、那拉提机场)位于县城东西两翼,距离在110公里范围内。已经初步形成了以铁路、国道、省道为骨架,以县、乡、村道路为脉络的高密度交通网络,优越便捷的立体交通网络使尼勒克县成为伊犁河谷的东大门。东联天山北坡城市群,西通中西亚,人流物流大流通的区位优势凸显,运输便捷通达,市场环境广阔。

阔尔克仙女湖(摄影 安卫岷)

 

四、近年来经济社会发展情况

近年来,尼勒克县紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务,积极转变政府职能,改进工作作风,团结依靠全县各族人民,努力克服各种不利因素影响,千方百计破解发展难题,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作,全县改革发展稳定各项事业取得新成效。

(一)经济增速明显加快,发展后劲持续增强。2013年完成生产总值42亿元,增长16%;全社会固定资产投资57亿元,增长26.7%;公共财政预算收入4.26亿元,增长18%;乡及乡以上工业增加值13亿元,增长10%;社会消费品零售总额6.36亿元,增长14.8%;城镇居民人均可支配收入15896元,增加1829元,增长13%;农牧民人均纯收入达10003元,增加1580元,人均纯收入万元乡达到8个、万元村达到53个。

(二)新型工业化在攻坚克难中实现新突破。坚持把新型工业化作为加快发展的第一推动力。启动实施工业化重大项目20项,完成工业性固定资产投资18.6亿元,招商引资到位资金25亿元,增长19%。外贸进出口总额100万美元,实现进出口企业和进出口贸易两个“零”的突破。一是坚持科学规划引领发展。按照顶尖设计和“三高”要求,筹资8000万元启动实施15项新型工业化重点规划编制申报及建设,科学优化产业发展布局,合理界定功能区划和要素配置,实现工业经济领域规划全覆盖。二是重大项目建设稳步推进。尼勒克一级水电站、南方矿业一期2000吨铜选厂、国投宝地120万吨煤矿、科尔克60万吨煤矿改扩建、雪峰民爆二期技改、松湖铁矿尾矿综合利用、天山黑蜂产业园、伊力特尾气综合利用发电等重大项目相继建成投产。三是工业园区全面发展。能源化工园区正式上报自治区待批,中小企业创业基地加快建设,民生示范基地成功获得自治区授牌。

(三)农牧业现代化在稳步发展中再创新业绩。2013年,县财政投入支农资金7000万元,大力实施现代农牧业转型升级。现代畜牧业主导地位更加突出。投资2800万元,完成万亩畜牧科技示范园总体规划及部分基础设施建设;改扩建标准化养殖小区12个;完成黄牛冷配2.82万头,小畜配种27.6万只;动物疫病防治达到3个100%;贮备饲草料96.6万吨,完成草场禁牧25万亩,草畜平衡885.8万亩,草原植被恢复3.1万亩,毒害草防除8.2万亩。畜牧业产值达13.97亿元,占大农业总产值的60%以上,带动农牧民人均增收830元。高效种植业巩固发展。粮食生产再获丰收,兑现粮食直补和综合补贴3740万元;完成农作物播种面积56.1万亩,千元田 3.12万亩,特色作物 10.26万亩,新增高效节水面积2.25万亩;投资1600万元,完成万亩农业科技示范园培训中心、智能温室、保鲜库建设,示范带动效果明显;成功举办国家级蜂业论坛,新疆黑蜂遗传资源保种场顺利通过国家初验,天汇蜂业成功挂牌融资;县财政筹资324万元,对农牧民政策性保险给予补贴,农牧民获赔631万元。种植业带动农牧民人均增收180元。 特色林果业稳步推进。投资563万元,完成植树造林1.21万亩;投资900万,完成国省道沿线1600亩绿化及节水灌溉配套工程;5个千亩特色林果示范基地初具规模。林果业带动农牧民人均增收30元。劳动力转移力度加大。全年转移农村富余劳动力4.61万人次,实现创收2.68亿元,人均劳务增收360元。扶贫开发成果喜人。争取扶贫项目74个,资金3747.5万元。完成自治区级贫困村整村推进10个;发展“155111”庭院经济示范户1179户,带动942户3821人稳定脱贫。农田水利累计投入2.28亿元,新建防渗渠道151公里,新增农村安全饮水入户7573户。兑现国家农机购置补贴资金1180万元,引进各类农机具585台架,农业综合机械化率达到97%。荣获全国科技进步先进县,创建自治区级科技进步先进乡(镇)场2个,自治州科技进步先进乡(镇)场3个。新增专业合作社12个,规范提升24个。大力开展重大灾害性天气的预警监测和人工影响天气工作,有效减小了各种自然灾害对农牧民造成的经济损失。

(四)新型城镇化在协调并进中展现新面貌。加快推进城建、文化、旅游并举战略,深入开展项目建设年活动,城镇、乡村规划实现全覆盖,土地征迁安置工作成效显著。集中供热、供排水、污水和生活垃圾处理等基础设施不断完善,文化广场和农贸市场提升改造等重点市政工程快速推进。尼巩公路、武进大道、东环路、迎宾路、X776线等重点民生道路建成通车,建成公路258公里和乡级客运站2座。750千伏输变电站工程投入运营。西部三乡扬水灌溉、县域中部集中安全饮水工程通过自治区初审。投入700万元,新栽、补栽树木2000余株,种植花卉、花灌木228万余株,摆放高档盆栽143盆,新增绿地面积6.7万平方米。拆墙透绿、绿地认种认养认管工作有序开展,“国家级园林县城”创建通过自治区初验。城区“三无”工程深得民心。创建州级新农村示范村2个。城镇化率、绿化率分别达33%、39%,城乡面貌明显改善。

(五)社会事业在普惠民生上结出新硕果。2013年,全县投入民生建设资金11.6亿元,年初承诺的30类126项民生实事全部落实。高标准、高质量建设安居富民4390户、定居兴牧1500户和社会保障性住房1211套。全面落实廉租房免费供暖和集中供暖补贴政策。认真落实创业、就业政策,培训各类人员11964人次,城镇累计就业4271人次,城镇登记失业率控制在3.2%以内。发放公益性岗位人员补贴1003万元,小额贴息贷款1151万元,带动就业650人。城乡社会保障体系基本建立,为2.1万城乡低保对象发放低保金3203.78万元,发放大病医疗救助、困难家庭就学资助等各类救助金1731.82万元。社会福利园区老年公寓投入使用。义务教育均衡发展稳步推进,教育教学质量进一步提升。投入7596万元的义务教育农村校舍改造和教师周转宿舍等重点项目有序推进。投入3.1亿元的尼勒克·武进高级中学和乌赞中学相继建成;投入300万元,继续实行高中阶段免费就读政策;投入700余万元,为1.16万名中小学生提供营养餐;发放农村家庭经济困难寄宿生生活补助资金514.4万元。“一键通”医疗紧急救助呼叫系统受益家庭达500户。认真落实人口和计划生育奖励优惠政策,发放各类奖励金1122.3万元,282名农牧民领证家庭子女享受考学加分政策。食品、药品领域安全专项整治工作成效显著,艾滋病、脊髓灰质炎等疫病防控工作进一步加强。

重点景点推荐
  1、乔尔玛烈士陵园:乔尔玛是哈萨克语,意为只能一匹马通过的蜿蜒、狭窄的小道。乔尔玛烈士陵园位于S 315 线唐布拉百里风景区零公里处,1984 年9 月28 日正式落成。近年来,尼勒克县委、县人民政府累计投资300余万元,将原纪念碑改扩建成为烈士陵园,是伊犁哈萨克自治州人民政府批准的州级革命烈士建筑单位。近年来,随着红色旅游的不断升温,此处也成为了全疆知名的红色旅游目的地。
  2、阔尔克避暑山庄:阔尔克是蒙古语,意为有佛像的地方。阔尔克避暑山庄位于S 315 省道唐布拉百里风景区19 公里以南约2 公里处,山庄周边峡谷幽深,流水低吟,显示出大自然的野趣和清新。山庄主要以餐饮、住宿接待为主,日接待能力300 人左右。
  3、阿克塔斯度假村:阿克塔斯是哈萨克语,意为白石头。阿克塔斯度假村位于S 315 线唐布拉百里风景区30 公里处。整个景区绿草茵茵、山花烂漫、雪岭云杉交相辉映、高山白云相依相伴,一步一景,如诗如画,具有瑞士风光之神韵。在阿克塔斯度假村的对面是奇俊挺拔的“小华山”, 小华山登山道全长1080 m,以九曲十八弯的设计理念设计了十八个转点,登山道垂钓直落差325.28 m,宽1 .2m,登山道共使用花岗岩条石1529 块,共投入人工100 余人,马匹40 多匹历时两年才将工程完成。景区内建有一座1600 平方米的贵宾楼,配备了卡拉OK包厢、棋牌室、乒乓球室等多种娱乐设施和多功能厅、会客厅、大堂吧等便利的商务会客场所,以餐饮、娱乐、住宿接待为主,日接待能力在200 人左右。
  4、唐布拉避暑山庄:唐布拉是哈萨克语,意为印章,玉玺。唐布拉避暑山庄位于S 315 线唐布拉百里风景区56 公里处。山庄内建有停车场、风情别墅、红梦楼、人工湖等设施,以餐饮、娱乐、住宿接待为主,日接待能力200 人左右。
  5、布隆温泉:布隆是哈萨克语,意为转弯的地方。布隆温泉位于S 315 线唐布拉百里景区66 公里布隆沟以北19 公里处,海拔2520米,温泉水温长年保持在38 -40 ℃,泉水呈碱性,PH值为8 .6 -9 .0,泉水化学成份丰富,达到我国医用矿泉水分类标准。主要以集餐饮、住宿和温泉洗浴为主,日接待能力200 人左右。
  6、银龙湾天浴温泉山庄:位于尼勒克县城东北面70 公里的吉林台亲水游乐区内的巴尔盖提沟内,巴尔盖提是蒙古语,意为变质岩的温泉。泉水中富含有硫磺、铁、锌、钾等32 种矿物质,能起到舒筋活络、强身健体、润肤养颜、安神定神、抗衰老等保健作用。主要以餐饮、住宿和温泉洗浴为主,日接待能力200 人左右。
  7、喀什河达坂旅游景观带
  尼勒克县喀什达坂景观带位于县城以西12 公里处,总投资355 万元,建设内容包括:长418米,宽8 米的迎宾道一条,长400 米(约1200 ㎡)的生态木栈道一条,木质观景台2 座和1 座1000 ㎡的停车场。作为尼勒克县沿S 315 线的一处公共活动空间,喀什达坂景观带采取现代园林艺术的表现手法,着重体现了生态功能、游憩功能以及景观功能,为来往游客和群众提供了一个展现自然的场所。自2012 年底项目投入使用以来,吸引了广大游客在此观光、留影,同时也成为了一处深受新人们喜爱的婚纱摄影基地。
  8、汽车营地
  尼勒克县汽车营地总面积300 亩,分别划分有停车区、帐篷区、餐饮区、休闲区、营地缓冲区、垃圾回收区、工作区等配套区域。营地将在每年的5 月至10 月全面对外开放。2013年7 月将举办盛大的汽车营地开营仪式,正式宣告营地成立。届时汽车营地内将开展后备箱集市、营地电影、营地舞会、营地桌游等丰富多彩的启外活动,以满足广大自驾游旅客的需要。

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